善法天下治——推動(dòng)世界法治文明進(jìn)步的中國(guó)力量

早春三月，世界的目光聚焦中國(guó)北京。透過全國(guó)兩會(huì)的窗口，世界領(lǐng)略到中國(guó)的民主實(shí)踐，關(guān)注到中國(guó)法治建設(shè)的進(jìn)展成效。

 

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略和全局高度，定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中來謀劃、來推進(jìn)。

 

在習(xí)近平法治思想指引下，全面依法治國(guó)總體格局基本形成，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系加快建設(shè)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供法治保障。多國(guó)專家學(xué)者和媒體界人士表示，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路為世界法治文明進(jìn)步提供有益借鑒，為完善全球治理注入正能量。

 

符合自身國(guó)情的制度設(shè)計(jì)

 

全國(guó)兩會(huì)期間，齊聚北京共商國(guó)是的全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員來自不同地區(qū)、各行各業(yè)。這給非洲中非合作發(fā)展專業(yè)記者協(xié)會(huì)主席伯格雷留下深刻印象。

 

伯格雷來自科特迪瓦，是一位長(zhǎng)期關(guān)注中國(guó)發(fā)展的新聞?dòng)浾?，曾參與科特迪瓦媒體相關(guān)立法工作。“在中國(guó)，不同地區(qū)、不同行業(yè)的人大代表參與立法工作，基層立法聯(lián)系點(diǎn)收集、反饋基層意見，從多方面保障立法工作準(zhǔn)確反映國(guó)情和人民需要。”伯格雷說。

 

基層立法聯(lián)系點(diǎn)是中國(guó)踐行全過程人民民主的重要舉措之一。在上海生活30多年的丹麥企業(yè)家西蒙·利希滕貝格（中文名：李曦萌）是親歷者和觀察者。

 

上海虹橋街道是全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)設(shè)立的首批基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一。2022年，李曦萌受虹橋街道邀請(qǐng)，首次參加公司法修訂草案意見征詢會(huì)。此后，他又參加了慈善法、增值稅法等相關(guān)立法、修法意見征詢。“全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)的工作人員來到基層社區(qū)，向不同法律相關(guān)人士征求意見，這樣的舉措效率高、見實(shí)效。”李曦萌的一些建議獲得采納或得到關(guān)注，這讓他感觸很深。

 

協(xié)商民主是實(shí)踐全過程人民民主的重要形式。每年全國(guó)政協(xié)會(huì)議期間，來自不同界別的政協(xié)委員為國(guó)家治理、科學(xué)立法建言獻(xiàn)策。“通過廣泛協(xié)商，全過程人民民主確保法律能有效應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，提高了立法的精準(zhǔn)度和執(zhí)行力。”盧旺達(dá)政治分析師讓-巴蒂斯特·加索米納里說。

 

“全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主”“人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過程人民民主的重要制度載體”“在發(fā)展全過程人民民主中把人民政協(xié)的顯著政治優(yōu)勢(shì)更加充分發(fā)揮出來”“要完善科學(xué)立法、民主立法機(jī)制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣泛聽取各方面意見和建議”……習(xí)近平總書記的重要論述，為社會(huì)主義民主法治建設(shè)和實(shí)踐提供行動(dòng)指南。

 

黨的十八大以來，中國(guó)加快推進(jìn)高質(zhì)量立法：編纂新中國(guó)第一部以法典命名的法律——民法典；國(guó)家安全、衛(wèi)生健康、公共文化等重要領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性、統(tǒng)領(lǐng)性法律相繼制定出臺(tái)；生態(tài)環(huán)境、教育科技等重要領(lǐng)域的法律得到系統(tǒng)全面修訂；網(wǎng)絡(luò)信息、生物安全等新興領(lǐng)域立法取得突破……

 

俄羅斯科學(xué)院中國(guó)與現(xiàn)代亞洲研究所政治研究和預(yù)測(cè)中心主任帕維爾·特羅辛斯基長(zhǎng)期關(guān)注和研究中國(guó)法治建設(shè)。他認(rèn)為，中國(guó)積極推進(jìn)全面依法治國(guó)，著力建設(shè)一套科學(xué)、符合中國(guó)國(guó)情的法律體系，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。

 

新加坡管理大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)張巍注意到，中國(guó)2020年實(shí)施修訂后的證券法，引入中國(guó)特色的集體訴訟制度，在吸收國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成具有中國(guó)特色的制度設(shè)計(jì)。“這種注重結(jié)合本國(guó)國(guó)情的科學(xué)立法精神值得其他國(guó)家借鑒。”

 

墨西哥城自治大學(xué)國(guó)際政治研究員愛德華多·齊利說，中國(guó)深知法治建設(shè)不能照搬他國(guó)模式，而應(yīng)立足本國(guó)國(guó)情、制定符合自身實(shí)際的法律法規(guī)，這樣的立法使法律在實(shí)踐中具有更強(qiáng)的生命力和執(zhí)行力。

 

以人民為中心的法治建設(shè)

 

全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大常委會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院的工作報(bào)告都是全國(guó)人大代表審議的重要內(nèi)容。埃及開羅大學(xué)國(guó)際法教授艾曼·薩拉馬說，這樣的制度安排和具體舉措充分體現(xiàn)“中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府在法治建設(shè)中堅(jiān)持以人民為中心”。

 

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過程。

 

公平正義，民之所盼。黨的十八大以來，中國(guó)立案登記制改革推動(dòng)“有案必立、有訴必理”，司法責(zé)任制改革“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”，一系列重大冤錯(cuò)案件被依法糾正，矯正“誰死傷誰有理”，破解訴訟“主客場(chǎng)”等問題，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)讓“有恒產(chǎn)者有恒心”……

 

2024年年底，印度商人拉賓德·尼加姆在中國(guó)親歷了一場(chǎng)“客場(chǎng)官司”。他從父親那里繼承了一款撲克牌圖案的著作權(quán)，該款撲克牌在中國(guó)銷售期間，圖案著作權(quán)遭他人冒名登記。他起訴了侵權(quán)方，但沒抱太大希望。讓他沒想到的是，中國(guó)法院對(duì)年代久遠(yuǎn)的證據(jù)的審查非常細(xì)致，最終確認(rèn)撲克牌圖案著作權(quán)歸屬于他，并促成雙方達(dá)成和解。“我深切感受到中國(guó)司法系統(tǒng)的公正和高效。”尼加姆說。

 

安全是人民群眾追求美好生活的基礎(chǔ)。完善社會(huì)治安整體防控體系，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，著力提升打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定的能力……平安中國(guó)建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，中國(guó)已成為世界上治安最好的國(guó)家之一。

 

良好的社會(huì)治安也是很多外國(guó)人到達(dá)中國(guó)后的強(qiáng)烈感受。荷蘭游客費(fèi)爾坎·莫勒納爾感嘆：“真沒想到中國(guó)這么安全。”加拿大游客西德妮評(píng)價(jià)：“中國(guó)街道整潔，社會(huì)井然有序，給人很強(qiáng)的安全感和信任感。”

 

“中國(guó)在法治建設(shè)中堅(jiān)持以人民為中心，促進(jìn)了社會(huì)公平正義，保障了人民群眾合法權(quán)益。”津巴布韋經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·穆索扎說。

 

老撾國(guó)立大學(xué)中國(guó)研究中心主任西提賽·賽亞馮認(rèn)為，堅(jiān)持以人民為中心的理念，不僅促進(jìn)了社會(huì)治安，也助力中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、科技、民生、脫貧等方面取得非凡成就，樹立起國(guó)家治理的典范，“值得其他國(guó)家研究、學(xué)習(xí)和借鑒”。

 

以開放合作促進(jìn)全球善治

 

加納前駐華大使阿納尼·奧庫米尼·德穆亞科爾密切關(guān)注著中國(guó)全國(guó)兩會(huì)的新聞，尤其是關(guān)于中國(guó)持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的消息。“隨著中國(guó)高水平對(duì)外開放不斷推進(jìn)，越來越多外國(guó)人和外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)，中國(guó)向世界開放的大門必將越開越大。”

 

習(xí)近平總書記指出，法治同開放相伴而行，對(duì)外開放向前推進(jìn)一步，涉外法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。要堅(jiān)持在法治基礎(chǔ)上推進(jìn)高水平對(duì)外開放，在擴(kuò)大開放中推進(jìn)涉外法治建設(shè)，不斷夯實(shí)高水平開放的法治根基。

 

黨的十八大以來，中國(guó)堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，不斷完善涉外法律和規(guī)則體系，提升涉外司法效能，以適應(yīng)高水平對(duì)外開放需要：制定外商投資法，為外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)投資活動(dòng)提供明確法律保障；完善外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施；提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，引入懲罰性賠償制度，顯著提高違法成本，保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益……

 

3月1日，《海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解規(guī)定》正式實(shí)施。這是海南擴(kuò)大制度型開放、與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則和糾紛解決方式接軌的一項(xiàng)創(chuàng)新法規(guī)。已在海南工作生活18年的英國(guó)人伊恩·英格利斯是三亞國(guó)際商事調(diào)解中心的一名國(guó)際商事調(diào)解員。在他看來，該法規(guī)將進(jìn)一步優(yōu)化海南自由貿(mào)易港的法治化營(yíng)商環(huán)境。“中國(guó)法治體系不斷發(fā)展完善，提振了越來越多國(guó)家投資中國(guó)的信心，也為中國(guó)同其他國(guó)家開展合作提供了支持。”

 

烏茲別克斯坦政治觀察家沙羅菲丁·圖拉加諾夫認(rèn)為，在全球經(jīng)濟(jì)充滿不確定性的當(dāng)下，中國(guó)的制度型開放為世界提供了穩(wěn)定的合作預(yù)期，為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貢獻(xiàn)了可貴的確定性。

 

開羅大學(xué)國(guó)際法教授薩拉馬說，推進(jìn)全面依法治國(guó)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，也是增強(qiáng)海外投資者和市場(chǎng)對(duì)華信心、保持良好國(guó)際聲譽(yù)、推動(dòng)高水平對(duì)外開放的重要手段。

 

中國(guó)以法治建設(shè)為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航，同時(shí)也積極參與執(zhí)法安全國(guó)際合作，為維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定、促進(jìn)共同發(fā)展繁榮貢獻(xiàn)力量。

 

近年來，電信詐騙犯罪在多國(guó)肆虐。一段時(shí)間以來，在中國(guó)和周邊國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人共同關(guān)心下，執(zhí)法和外交部門通力協(xié)作，有效開展跨境合作，全力解救受困中國(guó)公民。鄰近邊境的緬北電詐園區(qū)已經(jīng)全部清除，中國(guó)、泰國(guó)、緬甸、老撾四個(gè)國(guó)家正在合力對(duì)泰緬邊境地區(qū)的電詐進(jìn)行集中打擊。

 

從依法嚴(yán)懲涉緬北等跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，到制定辦理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件工作意見，今年兩高報(bào)告也傳遞出打擊電詐的更大決心和力度。

 

中國(guó)積極與世界各國(guó)開展司法合作。截至2024年9月，中國(guó)已與88個(gè)國(guó)家簽署雙邊司法協(xié)助條約，與18個(gè)國(guó)家簽署移管被判刑人條約；2024年，檢察機(jī)關(guān)起訴涉外刑事犯罪4.98萬人，辦理刑事司法協(xié)助案件293件；中國(guó)切實(shí)履行《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》等規(guī)定的義務(wù)……

 

“中國(guó)同其他國(guó)家展開司法合作，為國(guó)際社會(huì)帶來積極影響，讓各國(guó)人民受益。”科特迪瓦發(fā)展問題專家亞歷克西斯·比赫說。

 

立善法于天下，則天下治。面對(duì)世界百年未有之大變局，中國(guó)始終倡導(dǎo)以國(guó)際良法促進(jìn)全球善治，為推進(jìn)全球治理體系變革指明方向。

 

從促成應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》到提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，從推動(dòng)達(dá)成“昆明－蒙特利爾全球生物多樣性框架”到簽署《北京船舶司法出售公約》，中國(guó)主動(dòng)參與國(guó)際規(guī)則制定，推動(dòng)形成公正合理透明的國(guó)際規(guī)則體系，促進(jìn)全球治理變革。

 

在黎巴嫩絲綢之路研究院院長(zhǎng)瓦里夫·庫邁哈看來，中國(guó)積極參與國(guó)際法律和標(biāo)準(zhǔn)的制定，為建立一個(gè)更加公平、更具包容性的全球治理體系作出了貢獻(xiàn)。津巴布韋經(jīng)濟(jì)學(xué)家穆索扎認(rèn)為：“中國(guó)為完善國(guó)際法治貢獻(xiàn)智慧和力量，正是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的關(guān)鍵一步。”

 

大道之行，天下為公。面向未來，中國(guó)將繼續(xù)以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念為引領(lǐng)，與國(guó)際社會(huì)攜手同行，推動(dòng)完善全球治理，應(yīng)對(duì)人類共同挑戰(zhàn)，為世界法治文明進(jìn)步注入強(qiáng)大中國(guó)力量。

 

新華社記者 劉贊