首次寫入政府工作報告！這些新詞傳遞哪些新趨勢？

在今年政府工作報告中，一些詞和提法首次出現(xiàn)，傳遞出哪些新機遇，展現(xiàn)了哪些新趨勢？

 

01

 

具身智能

 

很多首次出現(xiàn)的“新詞”都與新質(zhì)生產(chǎn)力有關(guān)，比如具身智能、6G、人工智能手機和電腦、智能機器人等。

 

政府工作報告指出，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。

 

“具身智能”指將人工智能融入機器人等物理實體，賦予它們感知、學(xué)習(xí)和與環(huán)境動態(tài)交互的能力?？梢哉f，人工智能手機和電腦、智能機器人都是具身智能的代表性終端和裝備。

 

 

今年以來，從絲滑舞蹈到前空翻，再到進廠“打工”，中國智能機器人產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入加速發(fā)展的爆發(fā)期。

 

全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰介紹，陪伴型機器人可能在三年左右進入家庭，能對失能半失能老人進行護理的機器人，有望在五年左右的時間進入家庭，并將催生未來萬億元規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)。

 

去年以來，人工智能手機和電腦新品密集發(fā)布，近日，有多家消費電子廠商宣布旗下手機等產(chǎn)品接入DeepSeek。大模型能力的注入，為傳統(tǒng)智能手機和電腦的基礎(chǔ)功能帶來了全新體驗。

 

“AI+”場景不斷創(chuàng)新，不僅折射出新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，也將持續(xù)賦能消費創(chuàng)新。

 

此外，6G也首次出現(xiàn)在政府工作報告中。隨著5G進入規(guī)模商用階段，6G成為全球科技創(chuàng)新的焦點領(lǐng)域。

 

 

6G的理論速率將達到5G的10倍以上，能夠?qū)崿F(xiàn)與人工智能、智能感知等技術(shù)的深度融合，未來將應(yīng)用在全息通信、自動駕駛、數(shù)字孿生、智慧生產(chǎn)等多個領(lǐng)域。

 

此前，中國6G推進組組長王志勤介紹，2025年6月會啟動6G的技術(shù)標準研究，2025—2027年完成技術(shù)研究階段，2029年3月完成第一個版本的技術(shù)規(guī)范。

 

可以想見，具身智能與6G相輔相成，將共同為我們開啟一個更加智能的未來。

 

02

 

獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)

 

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，重點已經(jīng)劃定，誰來沖鋒？

 

政府工作報告指出，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大，支持獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)發(fā)展，讓更多企業(yè)在新領(lǐng)域新賽道跑出加速度。

 

獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)，也是首次出現(xiàn)在政府工作報告中。

 

自然界中，瞪羚個頭小、跑得快、跳得高，瞪羚企業(yè)因為“相近”的特征而得名。瞪羚企業(yè)主要指那些跨過創(chuàng)業(yè)初期，以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)，創(chuàng)新能力強、專業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

 

 

同為科技型企業(yè)，和瞪羚企業(yè)相比，獨角獸企業(yè)通常起點更高，潛在價值更大，核心技術(shù)更具顛覆性。獨角獸企業(yè)一般指成立時間不超過10年、估值超過10億美元，具備獨有核心技術(shù)、獨特競爭優(yōu)勢和市場潛力的未上市公司。

 

 

獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量，支持它們壯大，對于引領(lǐng)各個產(chǎn)業(yè)抓住新機遇、搶占未來新賽道都具有重要意義。

 

從指明重點領(lǐng)域到支持重要力量，一系列與新質(zhì)生產(chǎn)力有關(guān)的詞首次出現(xiàn)在政府工作報告中，可見，向“新”而行仍是今年工作的重中之重。

 

03

 

“投資于人”

 

“投資于人”這一新提法也備受關(guān)注。

 

政府工作報告指出，推動更多資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生，支持擴大就業(yè)、促進居民增收減負、加強消費激勵，形成經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。

 

“投資于人”，就是將資金資源投入人的發(fā)展和保障上，讓更多改革發(fā)展成果直接作用在人身上。

 

 

過去，一些地方習(xí)慣于鋪攤子、上項目，但這種粗放的老路，在高質(zhì)量發(fā)展階段既不可取，也行不通。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出要“提高投資效益”。推動“投資于人”，引導(dǎo)資金更多投向惠民生領(lǐng)域，這一舉措可以有效將高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來，是提高投資效益的應(yīng)有之義。

 

比如，今年政府工作報告中提到的“加力實施城中村和危舊房改造”，便是“投資于人”的具體體現(xiàn)。

 

城中村和危舊房改造，既可以提升居住品質(zhì)、改善城市面貌，也是擴大內(nèi)需的重要抓手。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部此前的摸排結(jié)果顯示，全國2000年底前建成的老舊小區(qū)約22萬個，涉及居民上億人，老舊小區(qū)改造可拉動萬億元級投資。

 

“投資于人”彰顯宏觀政策的民生導(dǎo)向。經(jīng)濟政策的著力點更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費，在保障和改善民生中打造新的經(jīng)濟增長點。

 

04

 

零基預(yù)算改革

 

另一個首次出現(xiàn)在政府工作報告中的“新詞”——零基預(yù)算改革，也與提高投資效益有關(guān)。

 

在深化財稅金融體制改革方面，政府工作報告指出，開展中央部門零基預(yù)算改革試點，支持地方深化零基預(yù)算改革，在支出標準、績效評價等關(guān)鍵制度上積極創(chuàng)新。

 

 

零基預(yù)算改革，是改變財政資金的分配方式。比如，改革前，如果某部門上一年度預(yù)算為1000萬元，按照慣例，本年度大概率會以此為基數(shù)浮動。而零基預(yù)算，就是不考慮過去的預(yù)算項目和收支水平，以零為基點編制預(yù)算，一切從實際需要出發(fā)，不再受以往預(yù)算安排情況的影響。

 

這樣可以打破財政支出固化的格局，讓有限的財政資金發(fā)揮最大的效益，清理無效的財政資金，做到“好鋼用在刀刃上”。

 

05

 

因城施策調(diào)減限制性措施

 

推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，大家都非常關(guān)注。在部署這方面工作時，有一個提法首次出現(xiàn)在政府工作報告中——因城施策調(diào)減限制性措施。

 

“因城施策”，是近年來房地產(chǎn)市場政策的重要取向。去年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部門打出房地產(chǎn)“組合拳”，其中包括“四個取消”，充分賦予城市政府調(diào)控自主權(quán)，城市政府要因城施策，調(diào)整或取消各類限制性措施，主要包括限購、限售、限價、普通住宅和非普通住宅標準。

 

今年政府工作報告提出因城施策調(diào)減限制性措施，有專家分析，這為更好滿足居民剛性和改善性住房需求指明了方向。

 

 

同時，政府工作報告還指出，適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需要，完善標準規(guī)范，推動建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。

 

“好房子”一詞首次出現(xiàn)在政府工作報告中，彰顯中國推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式、更好滿足人民群眾高品質(zhì)居住需求的決心。

 

 

這些首次出現(xiàn)的新詞，劃出今年工作的新重點，更是行動的新起點。向“新”而行，隨“新”而動，新的一年，萬千氣象新。