前臺(tái)大校長(zhǎng)管中閔1日到新竹“青雁成長(zhǎng)營(yíng)”以“兩岸經(jīng)貿(mào)三十年與ECFA早收效益”發(fā)表專(zhuān)題演講。（中評(píng)社　盧誠(chéng)輝攝）

 

 

管中閔1日到新竹“青雁成長(zhǎng)營(yíng)”演講。（中評(píng)社　盧誠(chéng)輝攝）

 

中評(píng)社新竹6月2日電（記者　盧誠(chéng)輝）大陸國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)5月31日公告，對(duì)臺(tái)灣134個(gè)稅目產(chǎn)品中止ECFA關(guān)稅減讓。前臺(tái)大校長(zhǎng)管中閔1日到新竹“青雁成長(zhǎng)營(yíng)”以“兩岸經(jīng)貿(mào)三十年與ECFA早收效益”發(fā)表專(zhuān)題演講，全程以數(shù)據(jù)分析ECFA早收清單對(duì)臺(tái)灣的利弊得失，來(lái)打臉民進(jìn)黨政府稱(chēng)ECFA是“糖衣毒藥”和“親中賣(mài)臺(tái)”的謊言。

 

由前中國(guó)國(guó)民黨主席洪秀柱擔(dān)任董事長(zhǎng)的中華青雁和平教育基金會(huì)5月31日起一連3天，在新竹縣芎林鄉(xiāng)的敏實(shí)科技大學(xué)舉辦第六期青年成長(zhǎng)營(yíng)，3天2夜的營(yíng)隊(duì)活動(dòng)，邀請(qǐng)包括前臺(tái)大校長(zhǎng)管中閔、國(guó)民黨前“立委”蔡正元、前中華文化總會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊渡、世新大學(xué)口語(yǔ)傳播學(xué)系教授游梓翔、政治大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究中心兼任研究員湯紹成、文化大學(xué)史學(xué)系教授陳立文、北一女國(guó)文老師區(qū)桂芝等人到場(chǎng)開(kāi)講。

 

大陸國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)5月31日于官網(wǎng)發(fā)布，關(guān)于第二批中止《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議》（ECFA）部分產(chǎn)品關(guān)稅減讓的公告，預(yù)計(jì)將自6月15日起，對(duì)原產(chǎn)于臺(tái)灣的134個(gè)稅目進(jìn)口產(chǎn)品，中止適用ECFA協(xié)定稅率，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

管中閔表示，兩岸經(jīng)貿(mào)大致可分為四個(gè)時(shí)期，第一個(gè)時(shí)期是1992年到2000年的李登輝執(zhí)政時(shí)期，當(dāng)時(shí)大陸確立改革開(kāi)放方向，臺(tái)灣在1996年開(kāi)始采取“戒急用忍”政策，而在2000年時(shí)大陸已成為臺(tái)灣最大出口地區(qū)；第二個(gè)時(shí)期是2001年到2008年的陳水扁執(zhí)政時(shí)期，當(dāng)時(shí)兩岸都加入WTO（世界貿(mào)易組織），臺(tái)灣從2001年采取“積極開(kāi)放、有效管理”政策，到2006年采取“積極管理、有效開(kāi)放”政策的轉(zhuǎn)變，而2007年臺(tái)灣對(duì)大陸的出口已達(dá)1004億美元，但2008年全世界都遇到金融危機(jī)。

 

他指出，第三個(gè)時(shí)期是2009年到2016年的馬英九執(zhí)政時(shí)期，當(dāng)時(shí)兩岸在2009年開(kāi)放直航，2010年兩岸簽訂ECFA，2013年展開(kāi)兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)定、2014年發(fā)生太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)、2016年兩岸協(xié)商中斷；第四個(gè)時(shí)期是2017年到2023年的蔡英文執(zhí)政時(shí)期，2018年美國(guó)對(duì)大陸實(shí)施一連串的貿(mào)易限制措施、2020年新冠疫情爆發(fā)、2021年臺(tái)灣對(duì)大陸出口已達(dá)1889億美元，順差達(dá)1047億美元。

 

管中閔認(rèn)為，從這四個(gè)時(shí)期可以看出，不論臺(tái)灣對(duì)大陸采取什么政策，即便是后來(lái)兩岸協(xié)商中斷、互不往來(lái)、怒目相向，卻從來(lái)沒(méi)有改變過(guò)臺(tái)灣對(duì)大陸的經(jīng)貿(mào)出口，所以不管政策上的口號(hào)怎么喊來(lái)喊去？并未影響到兩岸的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，這是兩岸在產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)間，因互相需要而自然產(chǎn)生的結(jié)果，但現(xiàn)在外界已給兩岸經(jīng)貿(mào)賦予太多的政治解釋。

 

管中閔強(qiáng)調(diào)，兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)并沒(méi)有受到政治口水的影響，當(dāng)執(zhí)政黨用政治手段越想阻斷它，兩岸經(jīng)貿(mào)反而增加得更快，這從蔡英文執(zhí)政時(shí)期老是在喊“抗中保臺(tái)”，但當(dāng)時(shí)臺(tái)灣對(duì)大陸的貿(mào)易順差卻超過(guò)1000億美元，所以政治和經(jīng)濟(jì)根本是兩碼子事情，雖然政治的確會(huì)影響經(jīng)濟(jì)，但在雙方都有利的情況之下，所有的政治口號(hào)都無(wú)法影響兩岸的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

 

他提到，兩岸經(jīng)貿(mào)從1992年到2023年這32年來(lái)，臺(tái)灣對(duì)大陸的出口成長(zhǎng)了將近10倍，而對(duì)其他國(guó)家只成長(zhǎng)了4倍，臺(tái)灣從2020年已成為大陸第一大進(jìn)口來(lái)源地區(qū)，當(dāng)民進(jìn)黨完全用政治去批評(píng)別人的時(shí)候，是多么禁不起檢驗(yàn)？

 

管中閔表示，ECFA是兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)自然演變的需求，更重要的是，ECFA開(kāi)始談判的時(shí)候是馬英九執(zhí)政初期，當(dāng)時(shí)是全球經(jīng)融危機(jī)的時(shí)候，臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)也受到影響，整體出口減少了20.32%，所以在這樣的時(shí)空背景下，政府想辦法去嘗試貿(mào)易談判，幫臺(tái)灣廠商找到更好的出口發(fā)展機(jī)會(huì)，是很自然的政治決定。

 

管中閔指出，所謂的ECFA是非完整的貿(mào)易協(xié)議，僅為架構(gòu)協(xié)議，雙方為提早取得降稅效益，而提出早收清單（Early Harvest），針對(duì)雙方比較沒(méi)有爭(zhēng)議的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，立刻或逐年開(kāi)始進(jìn)行降稅；而當(dāng)時(shí)大陸對(duì)臺(tái)灣共開(kāi)放539項(xiàng)貨品項(xiàng)目與11項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，臺(tái)灣也對(duì)大陸開(kāi)放了共267項(xiàng)貨品項(xiàng)目與9項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。

 

他說(shuō)，民進(jìn)黨政府老是喜歡講對(duì)等，那為什么大陸對(duì)臺(tái)灣開(kāi)放539項(xiàng)貨品項(xiàng)目，而臺(tái)灣卻只對(duì)大陸開(kāi)放了267項(xiàng)貨品項(xiàng)目？當(dāng)時(shí)ECFA會(huì)達(dá)成如此不對(duì)等的開(kāi)放項(xiàng)目，是因?yàn)榇箨懽尷慕Y(jié)果。而兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議在2013年簽署，但后來(lái)卻因太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)而未曾實(shí)施，兩岸貨品貿(mào)易則從未達(dá)成協(xié)議，最后兩岸在2016年之后，已不互相往來(lái)。

 

管中閔強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在大家ECFA講來(lái)講去，其實(shí)講的都是早收清單，因?yàn)橹挥性缡詹庞许?xiàng)目，而ECFA會(huì)停留在早收，完全是臺(tái)灣的政治問(wèn)題所造成。管中閔也以早收實(shí)施前后的2008年到2010年與2011年到2013年，針對(duì)早收前后3年的實(shí)驗(yàn)組（每一章中各款早收貨品）與控制組（各章中各款非早收貨品）進(jìn)行交叉比對(duì)，并在考量“各年出口金額均依出口物價(jià)指數(shù)平減”的情況下，進(jìn)行詳細(xì)分析。

 

管中閔最后分析出，臺(tái)灣在2011年到2013年的早收清單效益，臺(tái)灣每年出口大陸總效益約新臺(tái)幣822億元，每年進(jìn)口總效益約284億元。臺(tái)灣在2014年到2016年的早收清單效益，臺(tái)灣每年出口大陸總效益約1995億元，每年進(jìn)口總效益約506億元。

 

他認(rèn)為，臺(tái)灣和大陸均因ECFA早收清單而獲益，而臺(tái)灣因早收項(xiàng)目較多而獲益較大，且早收對(duì)臺(tái)灣許多產(chǎn)業(yè)有利，甚至包括魚(yú)類(lèi)、水產(chǎn)及紡織纖維類(lèi)等一些相對(duì)不利的產(chǎn)業(yè)也因此獲益；而早收清單是邁向完整貿(mào)易協(xié)定前的過(guò)渡，其范圍本就有限，但仍能為兩岸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造相當(dāng)效益。

 

管中閔強(qiáng)調(diào)，ECFA是對(duì)臺(tái)灣有利的政策，兩岸早就該度過(guò)早收階段，但為什么現(xiàn)在仍只停留在這里？顯然不是經(jīng)濟(jì)考量，而是政治考量。他希望透過(guò)以數(shù)據(jù)分析的方式來(lái)告訴大家，讓ECFA從政治口水戰(zhàn)與意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)議的泥沼里，簡(jiǎn)化成科學(xué)數(shù)據(jù)上可以討論的議題。所以ECFA不是“糖衣毒藥”，也不是“親中賣(mài)臺(tái)”，而是對(duì)臺(tái)灣非常有利的經(jīng)貿(mào)政策。

 

 

由洪秀柱擔(dān)任董事長(zhǎng)的中華青雁和平教育基金會(huì)5月31日起一連3天，在新竹縣芎林鄉(xiāng)的敏實(shí)科技大學(xué)舉辦第六期青年成長(zhǎng)營(yíng)。（中評(píng)社　盧誠(chéng)輝攝）