【臺(tái)島夜話】大陸學(xué)生來(lái)臺(tái)參訪開(kāi)啟兩岸雙向交流契機(jī)

作者 柳金財(cái)(佛光大學(xué)公共事務(wù)學(xué)系副教授)

應(yīng)馬英九文教基金會(huì)邀請(qǐng)，北京大學(xué)黨委書(shū)記郝平已于14日啟程赴臺(tái)至23日，率北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、武漢大學(xué)、湖南大學(xué)等5所大陸大學(xué)36名師生抵臺(tái)交流。期間擬規(guī)劃擬與臺(tái)灣大學(xué)、政治大學(xué)、中國(guó)文化大學(xué)、東華大學(xué)等校進(jìn)行師生交流，同時(shí)赴臺(tái)北、臺(tái)中、新竹和花蓮等縣市參訪。未來(lái)兩岸青年、高校學(xué)生交流，將會(huì)成為兩岸交流領(lǐng)域亮點(diǎn)及重中之重。

青年作為兩岸關(guān)系的主要參與者及承擔(dān)者，為兩岸交流注入來(lái)自民間青年一代的新動(dòng)力，兩岸關(guān)系發(fā)展以“社會(huì)中心”、“青年導(dǎo)向”、“基層本位”為根基。此種“自下而上”的動(dòng)力，推動(dòng)著兩岸融合向前發(fā)展，兩岸民眾具有同根同源、同文同種，同屬中華民族、炎黃子孫及共享中華文化，兩岸青年交流深化兩岸民眾的心靈契合;除促進(jìn)兩岸青年理解之外，也有重要啟示意義，即是兩岸交流復(fù)常的重要一步，并成為擴(kuò)大和深化未來(lái)兩岸雙向交流，改善兩岸關(guān)系發(fā)展之“初始基礎(chǔ)”。

國(guó)臺(tái)辦表示這是三年多來(lái)大陸高校首次組團(tuán)赴臺(tái)交流，對(duì)于促進(jìn)恢復(fù)兩岸雙向交流具有積極意義。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“支持鼓勵(lì)兩岸青年加強(qiáng)往來(lái)，在交流互動(dòng)中增進(jìn)了解、互學(xué)互鑒，攜手開(kāi)創(chuàng)光明未來(lái)”。可見(jiàn)此次陸生赴臺(tái)交流具有重大意義，象征著中斷已久兩岸青年交流重新接續(xù)，具有正面性效應(yīng)、示范性效應(yīng)、磁吸效應(yīng)及擴(kuò)散效應(yīng)。

首先，產(chǎn)生正面性效應(yīng)：由于兩岸政治互動(dòng)氛圍不佳、復(fù)因連續(xù)三年疫情肆虐因素，致來(lái)臺(tái)短期交換研修的陸生急速下降，甚至學(xué)籍生也暫時(shí)停止招收，即使大陸青年來(lái)臺(tái)參訪交流，也幾乎是微乎其微，政策管制介入強(qiáng)度大為增加。毋庸置疑，馬英九執(zhí)政時(shí)兩岸青年雙向交流比重比較高，但蔡英文執(zhí)政這幾年來(lái)因兩岸未具“九二共識(shí)”政治基礎(chǔ)阻礙兩岸青年雙向交流，致比重急速下降。

確實(shí)陸生赴臺(tái)交流因政治及疫情因素已停頓三年，尤其來(lái)自人為行政障礙壁壘阻撓兩岸青年交流，此次民進(jìn)黨當(dāng)局重啟陸生赴臺(tái)交流，原本即釋放不會(huì)通過(guò)信息，但最終在社會(huì)輿論壓力下通過(guò)項(xiàng)目方式允許陸生來(lái)臺(tái)訪問(wèn)，這對(duì)促進(jìn)年輕人相互理解、相互認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)友誼增進(jìn)情感，具有積極正面意義。

其次，發(fā)揮示范性效應(yīng)。馬英九帶領(lǐng)臺(tái)灣學(xué)生赴陸參訪，公開(kāi)倡議“九二共識(shí)”、“兩岸同屬中華民族”及“同屬中國(guó)人”，創(chuàng)造兩岸共同基本共識(shí)，利于促進(jìn)中華民族主義凝聚及中華文化認(rèn)同，促動(dòng)大陸允許陸生赴臺(tái)交流參訪，未來(lái)若再逐步釋放陸生來(lái)臺(tái)交換研修，利于展開(kāi)雙向交流。這不僅對(duì)青年學(xué)生交流，將進(jìn)一步產(chǎn)生擴(kuò)大化、深化影響。同時(shí)，也對(duì)兩岸社會(huì)文化交流領(lǐng)域造成沖擊，產(chǎn)生如 “整合理論”所提出 “分枝效應(yīng)”、 “擴(kuò)散效應(yīng)”及 “示范作用”。

再者，產(chǎn)生磁吸效應(yīng)。今年3月底4月初，馬英九率團(tuán)至大陸祭祖參訪，在與武漢大學(xué)、湖南大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等3所高校師生交流座談期間，多次表示希望大陸高校師生也能夠赴臺(tái)交流。現(xiàn)在大陸五校高校師生來(lái)臺(tái)參訪，重啟兩岸青年雙向交流，利于改善兩岸關(guān)系實(shí)質(zhì)發(fā)展。這對(duì)未來(lái)臺(tái)灣學(xué)生參訪大陸立下典范，大陸對(duì)臺(tái)政策逐漸產(chǎn)生“磁吸效應(yīng)”，吸引更多臺(tái)生赴陸學(xué)習(xí)、就學(xué)等。

大陸對(duì)臺(tái)政策立基臺(tái)灣“社會(huì)本位”及兩岸“民間社會(huì)連結(jié)”，觸及臺(tái)灣社會(huì)各領(lǐng)域，包括政黨、非政府組織、族群、階層及各種產(chǎn)業(yè)類(lèi)別，及教育、傳播、宗教、藝術(shù)、戲劇、文化領(lǐng)域，尤其加強(qiáng)新媒體及流行文化、戲劇對(duì)青年學(xué)生影響，避免其受到“文化臺(tái)獨(dú)”、“去中國(guó)化”影響。同時(shí)，給予臺(tái)灣青年在大陸生活、學(xué)習(xí)、就業(yè)及創(chuàng)業(yè)之“同等待遇”，產(chǎn)生一股吸納拉攏推力。

最后，產(chǎn)生擴(kuò)散效應(yīng)。來(lái)臺(tái)就學(xué)的大陸學(xué)生數(shù)額即將面臨“歸零”，全盛時(shí)期2016年約4萬(wàn)2000名非學(xué)位生，其中9000多名學(xué)位生，至2023年4月止僅3400位在臺(tái)陸生，民進(jìn)黨當(dāng)局管制短期研修生來(lái)臺(tái)。盡管大陸鼓勵(lì)兩岸青年交流，增進(jìn)了解、互學(xué)互鑒，但實(shí)際上仍大多是臺(tái)青、臺(tái)生去大陸相對(duì)多數(shù)，呈現(xiàn)單向不對(duì)稱(chēng)交流狀態(tài)及融合趨勢(shì)。

臺(tái)陸委會(huì)、教育主管部門(mén)雖自2022年起，持續(xù)表達(dá)歡迎陸生來(lái)臺(tái)，然實(shí)際上卻未有具體及明顯的措施作為，對(duì)開(kāi)放陸生來(lái)臺(tái)就學(xué)尚未有提供優(yōu)勢(shì)誘因及任何放松。臺(tái)灣欠缺對(duì)陸生來(lái)臺(tái)學(xué)習(xí)之友善環(huán)境建構(gòu)，尤其疫情期間優(yōu)先處理國(guó)際生、僑生就學(xué)權(quán)益及來(lái)臺(tái)問(wèn)題，將陸生延到后面處理，對(duì)陸生來(lái)臺(tái)學(xué)習(xí)環(huán)境建構(gòu)并非十分友善。

民進(jìn)黨當(dāng)局在政策上雖聲稱(chēng)歡迎陸生來(lái)臺(tái)就學(xué)，卻無(wú)具體措施獎(jiǎng)勵(lì)提供誘因作為，仍禁止陸生校外工讀及請(qǐng)領(lǐng)獎(jiǎng)助學(xué)金、加入健保。對(duì)待陸生、國(guó)際生及僑生，在權(quán)益維護(hù)方面，明顯采取區(qū)隔、歧視性原則。基本上，兩岸青年雙向交流，不僅應(yīng)提供同等待遇、勿給予歧視對(duì)待;同時(shí)，利于促進(jìn)兩岸良善互動(dòng)關(guān)系，有助建構(gòu)兩岸和平穩(wěn)定關(guān)系架構(gòu)。

大陸對(duì)臺(tái)政策立基于“一代一線”主軸，強(qiáng)調(diào)“社會(huì)本位”、“人民中心”，從“寄希望于臺(tái)灣當(dāng)局”調(diào)整至“更寄希望于臺(tái)灣人民”，尤其藉由政治社會(huì)化作用，加強(qiáng)兩岸青年在經(jīng)濟(jì)社會(huì)教育文化等諸多領(lǐng)域緊密互動(dòng)，促進(jìn)中華文化、中國(guó)人認(rèn)同及中華國(guó)族主義凝聚。

因此，透過(guò)兩岸青年雙向參與，將可產(chǎn)生“正面效應(yīng)”、“聚集效應(yīng)”、“溢出效應(yīng)”，并不斷向外擴(kuò)散延伸，營(yíng)造“兩岸一家親”親善關(guān)系，從而改變臺(tái)灣民眾國(guó)族認(rèn)同，發(fā)揮“示范效應(yīng)”及 “磁吸效應(yīng)”， 建立兩岸命運(yùn)共同體關(guān)系，形塑經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化共同體，最終促進(jìn)“融合促統(tǒng)”、“融合漸統(tǒng)”目標(biāo)達(dá)成。就此而論，兩岸青年學(xué)生雙向交流，已為兩岸和平發(fā)展奠立良好關(guān)鍵基礎(chǔ)。