開放“高開高走” 封關“穩(wěn)扎穩(wěn)打”——海南自貿(mào)港建設三年見聞

對內(nèi)聯(lián)動發(fā)展，全力推進湛海高鐵年內(nèi)開工建設，瓊州海峽客運提速在望；對外擁抱世界，開通?？谥了_摩亞定期直飛航線，與南太平洋島國首次通航。近日，海南喜訊頻傳，自貿(mào)港建設呈現(xiàn)開放奮進的新氣象。

 

從開放“高開高走”，到政策“生效升級”，再到封關準備“穩(wěn)扎穩(wěn)打”，《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》發(fā)布三年來，中國特色自由貿(mào)易港建設持續(xù)蓬勃展開。

 

對外開放能級持續(xù)提升

 

學員多數(shù)具備留學經(jīng)歷或掌握多門外語，開展涉外接待、招商引資、商務談判等模擬演練。這幾天，一場針對對外服務部門人員的能力提升培訓班正在海南大學舉行，來自海南各市縣、產(chǎn)業(yè)廳局、重點園區(qū)選派精兵集中參訓。

 

這是海南對外經(jīng)貿(mào)交流合作日益頻繁的形勢所需。從招商引資走強到跨境貿(mào)易發(fā)展，從交通網(wǎng)絡構建到經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡擴大，海南自貿(mào)港開放“流量”加速匯聚，開放“魅力”愈加凸顯。

 

投資方面，國際知名企業(yè)紛紛落戶，實際使用外資規(guī)模穩(wěn)步增長。“海南自貿(mào)港政策吸引力持續(xù)釋放，越來越具有國際視野和競爭力。” 雅詩蘭黛集團旅游零售全球商業(yè)總裁哈維爾·西蒙說。去年底，該集團在?？谠O立子公司，將集團旅游零售中國區(qū)總部落在海南。

 

 

圖為洋浦國際集裝箱碼頭（無人機照片）。新華社記者蒲曉旭 攝

 

貿(mào)易方面，在洋浦國際集裝箱碼頭，運輸車輛往來穿梭、集裝箱塔吊起起落落。一季度，海南全省貨物貿(mào)易進出口總額577.44億元，同比增長32.5%；其中，3月份進出口規(guī)模首超200億元，單月進出口保持29個月連續(xù)增長。

 

服務貿(mào)易特別是服務出口不斷取得新突破。比如，海南和德宇航技術有限公司向亞美尼亞客戶交付衛(wèi)星遙感影像產(chǎn)品；境外空客A320飛機到海南自貿(mào)港一站式飛機維修產(chǎn)業(yè)基地維修；海南企業(yè)手機游戲產(chǎn)品廣受海外用戶歡迎……

 

近日召開的海南省委八屆三次全會提出，著力構建中國企業(yè)走向國際市場的總部基地和境外企業(yè)進入中國市場的總部基地、空海國際交通網(wǎng)絡和國際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡，建設西部陸海新通道國際航運樞紐和面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐。

 

封關運作準備全力推進

 

X光機安裝，車輛道閘安裝，崗亭、地磅建設……走進?？谛阌⒏蹖ν忾_放口岸升級改造和“二線口岸”查驗設施設備改造項目施工現(xiàn)場，百余名工人正緊張作業(yè)。作為海南自貿(mào)港第一批31個封關硬件項目之一，該項目力爭8月完工。

 

“后續(xù)我們還會增加車輛識別、箱號識別等設備，建設智能卡口，提高集裝箱車查驗效率。”建設單位?？谑谐墙瘓F項目負責人袁晨恒說。

 

 

圖為?？谛阌⒏奂b箱查驗區(qū)域海關查驗卡口。（袁晨恒 攝）

 

全島封關運作是海南自貿(mào)港建設的標志性和基礎性工程，海南正穩(wěn)步推進相關準備工作。硬件方面，記者在多個口岸封關項目看到，部分項目正加快推進土建及主體建筑搭建工作，有的項目設備升級改造已完成過半。

 

軟件準備工作也同步推進。近日，海南就封關后貨物由海南進入內(nèi)地的產(chǎn)地認證辦法向社會公開征集意見。對此，有關專家表示，海南封關運作后與內(nèi)地在稅制、貿(mào)易管制上會形成一定差異，如何通過“二線”進行適度管制，防控走私等風險發(fā)生至關重要。

 

壓力測試是減少封關前后政策落差風險的重要工作，目前海南自貿(mào)港首批27項壓力測試清單已逐步開展。前不久，洋浦保稅港區(qū)11項政策措施擴區(qū)試點成功實施，實施范圍從保稅港區(qū)的2.23平方公里擴大到洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的114.7平方公里。

 

海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）副主任李宇飛說，海南正按照2023年底前具備硬件條件、2024年底前完成封關各項準備工作、2025年底前實現(xiàn)全島封關運作的部署，以項目化清單化推進各項任務。

 

政策產(chǎn)業(yè)紅利不斷釋放

 

現(xiàn)代風格的大樓嶄新落成，透過落地玻璃窗一線海景盡收眼底。近日，坐落于?？诮瓥|新區(qū)總部經(jīng)濟區(qū)的鴻寶集團海南自貿(mào)港投資總部項目正式投入使用。兩三年前，這里還是一片荒地。

 

“海南自貿(mào)港政策很給力，我們非?？春冒l(fā)展前景。”海南鴻寶投資控股有限公司副總經(jīng)理舒舒說，項目投資約7.8億元，將圍繞臨空經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟和貿(mào)易等業(yè)態(tài)，構建金融貿(mào)易服務平臺和生態(tài)服務平臺。

 

隨著 “零關稅”清單、“兩個15%”所得稅、加工增值貨物內(nèi)銷免關稅等自貿(mào)港政策不斷落地生效，項目簽約、投資、竣工、開業(yè)的故事不斷書寫，推動海南高質(zhì)量發(fā)展跑出加速度。

 

在海口，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚鏈成勢；在澄邁，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；在洋浦，石化新材料、先進制造等產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)；在三亞和文昌，深海、種業(yè)、航天三大未來產(chǎn)業(yè)方興未艾……

 

 

圖為建設中的海南商業(yè)航天發(fā)射場1號工位（無人機照片，5月12日攝）。 新華社記者蒲曉旭 攝

 

開放奮進的自貿(mào)港，正迸發(fā)出蓬勃活力。今年4月，海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資合作大會吸引國內(nèi)外企業(yè)數(shù)千名企業(yè)家參會。在期間舉辦的綜合推介大會上，達成38個合作協(xié)議，協(xié)議投資規(guī)模超400億元，涵蓋總部經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務、油氣加工、環(huán)保材料、跨國教育、海洋經(jīng)濟、航空航天、文化創(chuàng)意、人工智能等領域。（王暉余、吳茂輝）