世衛(wèi)大會再拒涉臺提案 彰顯一中原則的國際共識

近日第76屆世界衛(wèi)生大會作出決定，拒絕將個別國家提出的所謂“邀請臺灣以觀察員身份參加世衛(wèi)大會”的提案列入大會議程。這是自2017年中國中央政府中止臺灣地區(qū)參加世界衛(wèi)生大會的特殊安排以來，世衛(wèi)大會連續(xù)7年拒絕涉臺提案，充分彰顯了國際社會在世界衛(wèi)生組織涉臺問題方面擁有明確而廣泛的共識，充分證明一個中國原則是大勢所趨、人心所向。

世界衛(wèi)生大會對涉臺提案的拒絕，充分展示了國際社會對以聯(lián)合國憲章為基石的國際關(guān)系基本準則的篤信堅守。主權(quán)原則是聯(lián)合國憲章所明確的國際關(guān)系基本準則。世界衛(wèi)生組織是只有主權(quán)國家才能參與的國際組織。聯(lián)合國大會和世界衛(wèi)生大會通過的關(guān)于臺灣地區(qū)問題的相關(guān)決議，是處理世界衛(wèi)生組織涉臺問題的法律依據(jù)和根本原則。早在1971年10月，第26屆聯(lián)合國大會以壓倒性多數(shù)通過了第2758號決議，確認了中華人民共和國政府是在國際上代表包括臺灣在內(nèi)的全中國的唯一合法政府。這就從政治上、法律上和程序上徹底解決了包括臺灣地區(qū)在內(nèi)的全中國在世界衛(wèi)生組織等聯(lián)合國專門機構(gòu)中的代表權(quán)問題。1972年5月，第25屆世界衛(wèi)生大會援引聯(lián)合國決議，通過了該屆世界衛(wèi)生大會的第一號決議，進一步清晰而明確地聲明：依據(jù)聯(lián)合國第2758號決議，恢復(fù)中華人民共和國在世界衛(wèi)生組織的一切權(quán)利，承認中華人民共和國政府的代表是中國在世界衛(wèi)生組織的唯一合法代表，并立即驅(qū)逐蔣介石的代表離開他們在世界衛(wèi)生組織的非法占位。上述相關(guān)決議已經(jīng)完全被內(nèi)化為主流國際社會處理世界衛(wèi)生組織涉臺問題的根本原則。

涉臺提案的再次失敗，標志著國際社會對衛(wèi)生問題“政治化”操弄的斷然唾棄。一個中國原則是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)，也是中方對臺灣地區(qū)參與世界衛(wèi)生大會作出特殊安排的政治基礎(chǔ)。2009年至2016年，基于臺灣地區(qū)承認一中原則、“九二共識”的政治基礎(chǔ)和中國大陸與臺灣地區(qū)之間的諒解之上，世界衛(wèi)生組織連續(xù)8年邀請臺灣地區(qū)以“中華臺北”名義和觀察員身份參加世界衛(wèi)生大會。在兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大背景下，兩岸雙方均堅持體現(xiàn)一中原則，通過兩岸協(xié)商后作出的特殊安排，為兩岸關(guān)系的和諧發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍。2016年臺灣地區(qū)新的領(lǐng)導(dǎo)人上臺之初，中國大陸本著“聽其言、觀其行”的態(tài)度，充分釋放善意，依然邀請臺灣地區(qū)作為觀察員出席了當(dāng)年的世界衛(wèi)生大會。然而，后來臺灣當(dāng)局卻不斷踐踏一中原則和“九二共識”，頑固堅持“臺獨”分裂立場，將政治圖謀置于臺灣同胞福祉之上，導(dǎo)致臺灣地區(qū)參加世界衛(wèi)生大會的政治基礎(chǔ)不復(fù)存在。臺灣當(dāng)局反復(fù)借“不讓臺參加世界衛(wèi)生大會將導(dǎo)致國際防疫體系‘出現(xiàn)缺口’”之名，行“謀獨”之實，妄圖借這種政治化操弄來拓展臺灣地區(qū)的所謂“國際空間”，并以此來挑撥島內(nèi)民眾對大陸的感情。因此，臺灣當(dāng)局以金錢開道，為外部反華勢力作倀，每年都鼓動少數(shù)國家在聯(lián)合國大會提交涉臺提案，將臺灣同胞健康問題與參加世界衛(wèi)生大會掛鉤，其真實目的就是借機挑戰(zhàn)一中原則，凸顯所謂的“臺灣主體性”。本次世界衛(wèi)生大會拒絕涉臺提案，再次證明了主流國際社會對衛(wèi)生問題“政治化”操弄所秉持的鮮明反對立場。

世界衛(wèi)生大會對涉臺提案的拒絕，標志著個別國家在世界衛(wèi)生組織“以臺制華”圖謀的再度破產(chǎn)。美國在世界衛(wèi)生組織頻打“臺灣牌”，其真實意圖并非在于幫助臺灣參與世界衛(wèi)生組織，而意在以此向大陸施壓，進而服務(wù)于其遏制中國的地緣政治目標。自1998年美國國會通過第334號共同決議案首次明確表態(tài)支持臺灣參與世界衛(wèi)生組織以來，在世界衛(wèi)生組織提出涉臺議題已經(jīng)成為美國的常規(guī)操作。2022年5月，美國政府甚至通過了“要求美國國務(wù)卿制定戰(zhàn)略使臺灣重獲世界衛(wèi)生組織觀察員地位法案”，試圖以國內(nèi)行政立法的形式來強化其在全球衛(wèi)生議題中的“臺灣牌”，是“以臺制華”戰(zhàn)略在世界衛(wèi)生組織的升級版。美國在世界衛(wèi)生組織大會打“臺灣牌”的失敗，不僅彰顯了主流國際社會對一個中國原則的恪守，也標志著個別國家在世界衛(wèi)生組織“以臺制華”戰(zhàn)略的破產(chǎn)。

中國中央政府歷來重視并積極維護臺灣同胞的衛(wèi)生健康福祉，努力推動海峽兩岸在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的交流。在確保一中原則前提下，中國中央政府為臺灣地區(qū)參與全球公共衛(wèi)生事務(wù)作了諸多妥善的安排。例如在2005年，中國衛(wèi)生部與世界衛(wèi)生組織秘書處簽署了關(guān)于臺灣地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生專家參與世界衛(wèi)生組織技術(shù)活動的諒解備忘錄，為臺灣地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生專家參加世界衛(wèi)生組織的相關(guān)活動提供了便利，在必要時，世界衛(wèi)生組織也可以派遣專家赴臺灣地區(qū)進行田野調(diào)查專業(yè)指導(dǎo)，以此來確保全球性突發(fā)公共衛(wèi)生事件暴發(fā)之時，臺灣地區(qū)的衛(wèi)生部門可以做出快速反應(yīng)，從而保障民眾的衛(wèi)生安全?？梢哉f，臺灣地區(qū)獲取疫情防控信息和支援的渠道毫無障礙，與世界衛(wèi)生組織的技術(shù)領(lǐng)域合作溝通渠道非常有效暢通，并不存在所謂“國際防疫缺口”。在新冠疫情暴發(fā)后，中央政府最先邀請臺灣衛(wèi)生專家赴武漢考察，分享了數(shù)十份技術(shù)資料，并專程通報了大陸與世界衛(wèi)生組織分享病毒基因序列和獲取相關(guān)基因序列途徑的信息。截至2023年5月，包括在大陸確診的臺灣居民信息在內(nèi)，中央政府已向臺灣地區(qū)通報新冠肺炎疫情超過500次；過去一年中，來自臺灣地區(qū)的醫(yī)療技術(shù)專家參加世衛(wèi)組織技術(shù)活動共計24批。大陸方面還積極安排在大陸臺胞免費接種疫苗，截至2023年2月，在大陸臺胞累計接種疫苗47.9萬劑次。在中國政府針對臺灣地區(qū)疫情防控所作出的不懈努力面前，所謂“國際防疫缺口”的論調(diào)不攻自破。

臺灣當(dāng)局渲染“不讓臺參加世界衛(wèi)生大會將導(dǎo)致國際防疫體系‘出現(xiàn)缺口’”“損害臺灣民眾健康福祉”等論調(diào)是舊調(diào)重彈。臺灣當(dāng)局及其外部反華勢力反復(fù)炒作世界衛(wèi)生大會涉臺問題，不僅與世界衛(wèi)生組織的主權(quán)原則背道而馳，也嚴重危及開展衛(wèi)生合作所必需的政治基礎(chǔ)。臺灣問題是中國內(nèi)政，是攸關(guān)中國核心利益的主權(quán)問題，事關(guān)當(dāng)今國際關(guān)系的根本原則。臺灣當(dāng)局及個別國家在世界衛(wèi)生組織“以疫謀獨”和“以臺制華”的政治操弄，無異于推舟于陸，罔水行舟。第76屆世界衛(wèi)生大會對涉臺議題的拒絕，就充分說明國際社會在世界衛(wèi)生大會涉臺問題上所捍衛(wèi)的正義立場。

（作者：晉繼勇，系上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授、副院長）