觀象臺：保住全球“飯碗”須各國共同努力

聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織、世界糧食計(jì)劃署等機(jī)構(gòu)近日共同發(fā)布的最新一期《全球糧食危機(jī)報(bào)告》顯示，2022年全球遭遇嚴(yán)重糧食不安全并且需要緊急糧食、營養(yǎng)和生計(jì)援助的人口連續(xù)第四年增長，達(dá)到該年度報(bào)告發(fā)布7年來的最高水平。

報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2021年面臨嚴(yán)重糧食不安全問題的人口為1.93億，分布在53個(gè)國家和地區(qū)。2022年，情況進(jìn)一步惡化，數(shù)字增加到全球58個(gè)國家和地區(qū)約2.58億人，涉及國家和地區(qū)更廣，饑餓人口更多。

嚴(yán)重糧食不安全是指因無法攝入足夠食物而面臨直接危險(xiǎn)。聯(lián)合國秘書長古特雷斯在報(bào)告前言中說：“約2.5億人現(xiàn)在面臨嚴(yán)重饑餓，有些人處于餓死的邊緣，這不合情理。”在21世紀(jì)的今天，農(nóng)業(yè)科技高度發(fā)達(dá)，糧食產(chǎn)量不斷提高，為何全球仍有這么多人面臨斷糧風(fēng)險(xiǎn)，而且這種不合情理的現(xiàn)象還愈演愈烈？

2022年，全球饑餓問題之所以加劇，是多重因素綜合作用的結(jié)果：

一是疫情因素。新冠疫情持續(xù)蔓延，致使勞動力短缺和供應(yīng)鏈中斷，全球大宗商品價(jià)格長時(shí)間內(nèi)處于高位。

二是地緣政治因素。俄烏沖突爆發(fā)后，黑海地區(qū)的小麥、玉米和葵花籽油出口遭遇阻力，導(dǎo)致高度依賴俄羅斯和烏克蘭糧食的國家陷入糧食危機(jī)。同時(shí)，美國鼓動盟友一再加碼對俄制裁，影響國際能源、化肥供應(yīng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投入成本飆升，也使得阿富汗、埃塞俄比亞和敘利亞等高度依賴小麥進(jìn)口的國家，饑餓狀況進(jìn)一步惡化。

三是經(jīng)濟(jì)因素。2022年以來，美聯(lián)儲接連10次加息，導(dǎo)致大量美元回流，其他國家貨幣相應(yīng)貶值，中東、非洲、南亞和拉美一些國家進(jìn)口糧食的財(cái)政負(fù)擔(dān)明顯加重，弱勢群體的糧食安全進(jìn)一步受到威脅。

四是自然因素。全球氣候變化導(dǎo)致多地降雨模式發(fā)生巨大變化，一些地區(qū)降水猛增，一些地區(qū)持續(xù)干旱，全球傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭遇沖擊。

重重壓力之下，全球糧食不安全狀況進(jìn)一步惡化，廣大發(fā)展中國家遭受沖擊尤其劇烈?！度蚣Z食危機(jī)報(bào)告》指出，在急需糧食的人口當(dāng)中，40%以上的人生活在剛果民主共和國、埃塞俄比亞、阿富汗、尼日利亞和也門等國家。糧食安全是關(guān)系國計(jì)民生的頭等大事。一些國家已經(jīng)因?yàn)榧Z食問題出現(xiàn)社會動蕩。

面對全球饑餓問題，國際社會應(yīng)當(dāng)共同努力，加強(qiáng)協(xié)調(diào)行動，讓糧食生產(chǎn)和供應(yīng)穩(wěn)定暢通起來。特別是發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)加大提供緊急糧食供給和援助，幫助脆弱國家渡過難關(guān)，并且在資金、技術(shù)、市場、能力建設(shè)等方面給予發(fā)展中國家更多幫助，推動構(gòu)建高效、開放、公平的全球糧食供應(yīng)體系。

過去很長一段時(shí)間里，發(fā)達(dá)國家實(shí)行高額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，加劇國際糧食市場不平衡發(fā)展，影響發(fā)展中國家的產(chǎn)糧積極性。此外，一些發(fā)達(dá)國家因主觀因素導(dǎo)致的人均食物浪費(fèi)量位居世界前列，因生產(chǎn)過剩食物造成的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染更是觸目驚心。發(fā)達(dá)國家需要切實(shí)承擔(dān)應(yīng)盡國際義務(wù)，為推動實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030發(fā)展議程和“零饑餓”“零貧困”目標(biāo)貢獻(xiàn)應(yīng)有力量。

作為世界上最大的發(fā)展中國家和負(fù)責(zé)任大國，中國始終是維護(hù)全球糧食安全的積極力量。2021年，中國提出全球發(fā)展倡議，將糧食安全作為八大重點(diǎn)合作領(lǐng)域之一，為國際發(fā)展合作注入新動力。近年來，從提出國際糧食安全合作倡議、推動糧食減損國際合作，到呼吁各國保持糧食貿(mào)易開放、暢通國際糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，中國不斷匯聚應(yīng)對糧食安全挑戰(zhàn)的全球合力，推動全球糧食安全治理體系變得更加公正合理。

2022年世界糧食日主題是：“不讓任何人掉隊(duì)。更好生產(chǎn)、更好營養(yǎng)、更好環(huán)境、更好生活。”只有國際社會一道，共同努力，攜手合作，才能讓人類早日擺脫饑餓之苦，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮。

（嚴(yán)瑜）