國(guó)際銳評(píng)｜透過(guò)中國(guó)兩會(huì)讀懂全過(guò)程人民民主

正在北京召開(kāi)的中國(guó)全國(guó)兩會(huì)，是世界觀察中國(guó)全過(guò)程人民民主的一個(gè)重要窗口。

今年兩會(huì)上，立法法修正草案再次提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議。立法法是規(guī)范國(guó)家立法制度和立法活動(dòng)、維護(hù)社會(huì)主義法治統(tǒng)一的基本法律，被稱為“管法的法”。觀察人士注意到，立法法修正草案中加入了堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主的內(nèi)容。法學(xué)專家對(duì)《國(guó)際銳評(píng)》表示，修改立法法將強(qiáng)化對(duì)全過(guò)程人民民主的法律保障，本身也是全過(guò)程人民民主的重要實(shí)踐，“可以更好地在立法過(guò)程中匯集民意民智”。比如，修正草案寫(xiě)入的基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，就是基層聲音原汁原味抵達(dá)國(guó)家立法機(jī)關(guān)的“直通車”。

一個(gè)國(guó)家民主不民主，關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主。中國(guó)有14億多人，約占世界人口近1/5。如何把這么多人的意愿表達(dá)好、凝聚好以及落到實(shí)處？中國(guó)找到了“全過(guò)程人民民主”這把金鑰匙。

全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性。這一民主模式把選舉民主與協(xié)商民主結(jié)合起來(lái)，把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫通起來(lái)，使國(guó)家政治生活和社會(huì)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽(tīng)到人民的聲音、反映人民的愿望，“是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主”。

以民主選舉為例，中國(guó)的人大代表選舉是世界上規(guī)模最大的民主選舉。五級(jí)人大代表均由民主選舉產(chǎn)生，每屆任期5年。全國(guó)10億多選民一人一票，直接選舉產(chǎn)生縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表?？h級(jí)以上人大代表由下一級(jí)人大選舉產(chǎn)生。每一個(gè)地區(qū)、每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)民族都有人大代表。

比如，在262萬(wàn)多名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表中，一線工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員等基層代表在縣級(jí)人大代表中所占比重為52.53%，在鄉(xiāng)級(jí)人大代表中所占比重為76.75%。而在2977名本屆全國(guó)人大代表中，少數(shù)民族代表442名，55個(gè)少數(shù)民族都有代表；一線工人、農(nóng)民代表497名，占代表總數(shù)的16.69%……一位曾采訪過(guò)中國(guó)兩會(huì)的外國(guó)記者表示，“我注意到代表委員中有司機(jī)、快遞員、農(nóng)民、教師、廚師、醫(yī)生、記者。在其他很多國(guó)家，從事這些職業(yè)的人士很難有類似的機(jī)會(huì)”。

再看協(xié)商民主。它是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。從就《政府工作報(bào)告》廣泛征求聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)，到“小院議事廳”“板凳會(huì)議”商量解決車棚怎么建、田地怎樣種等身邊事，都充分體現(xiàn)了“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)”這一人民民主真諦。

今年全國(guó)兩會(huì)上，代表委員們的議案提案承載了14億中國(guó)人的社情民意，也為政府決策提供了寶貴視角和各領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)。一位全國(guó)政協(xié)委員對(duì)《國(guó)際銳評(píng)》表示，兩年前兩會(huì)上他曾提交提案，建議延長(zhǎng)減免小規(guī)模納稅人增值稅政策的期限，很快就收到相關(guān)部委回復(fù)：建議被采納。

民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，是要用來(lái)解決人民需要解決的問(wèn)題的。從全面建成小康社會(huì)，到疫情防控取得重大決定性勝利，再到不斷推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，中國(guó)取得的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成就與全過(guò)程人民民主的發(fā)展密不可分。國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)民調(diào)顯示，近年來(lái)，中國(guó)人民對(duì)中國(guó)政府的滿意度每年都保持在90%以上。這是中國(guó)民主強(qiáng)大生命力最真實(shí)的反映。外界認(rèn)為，全過(guò)程人民民主之所以在中國(guó)行得通、很管用，是因?yàn)樗现袊?guó)實(shí)際，能夠快速凝聚共識(shí)，帶來(lái)優(yōu)質(zhì)治理，使民主真正成為政府和民眾之間的紐帶。

當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。發(fā)展全過(guò)程人民民主，是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。這一模式向世界展示了“中國(guó)之治”的巨大優(yōu)勢(shì)，為人類民主事業(yè)發(fā)展探索了新的路徑。未來(lái)，隨著中國(guó)式現(xiàn)代化的推進(jìn)，全過(guò)程人民民主道路將越走越寬廣，創(chuàng)造更多發(fā)展成果，惠及更多世界民眾。

（國(guó)際銳評(píng)評(píng)論員）