全國政協(xié)委員陳軍建議：研究制定涉臺民事訴訟建議程序試點方案 簡化涉臺案件審判程序

全國政協(xié)委員陳軍（中國臺灣網(wǎng)發(fā)）

中國臺灣網(wǎng)3月6日訊 3月4日，全國政協(xié)十四屆一次會議在北京人民大會堂開幕。全國政協(xié)委員陳軍提交了《關(guān)于簡化涉臺案件審判程序的提案》。

提案認為，隨著海峽兩岸交往日益頻繁密切，經(jīng)貿(mào)合作不斷拓展深化，人民法院涉臺司法工作也面臨著新需求、新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，涉臺民商事案件參照涉外審判程序處理，導(dǎo)致臺灣當(dāng)事人在內(nèi)地法院參與民事訴訟、涉臺證據(jù)審查認定、涉臺判決在內(nèi)地的認可和執(zhí)行等存在一定不便。特別是在案件審理中，案件送達程序存在較多不便。

為了簡化涉臺案件審判程序，實現(xiàn)涉臺案件審理再增速，依法保護臺灣同胞在陸權(quán)益，使在陸臺胞臺企人員在國家法治建設(shè)中更有獲得感，提出以下建議：

第一，研究制定涉臺民事訴訟建議程序試點方案，并加以落實推進。由最高人民法院擴大授權(quán)范圍，授權(quán)北京、廣東、福建、江蘇等影響力較大、具有示范引領(lǐng)作用的地方法院，試行簡化涉臺民事訴訟程序。

第二，開展相關(guān)調(diào)查研究論證工作，及時深化調(diào)研成果，有序擴大涉臺民商事案件適用簡易程序、普通程序獨任審理的范圍。采取“正面+負面”類型清單的方式，科學(xué)合理界定適用范圍，實現(xiàn)審判組織與案件類型、審理程序的精準(zhǔn)有效匹配。依據(jù)案件繁簡情況，在立案環(huán)節(jié)強化識別、準(zhǔn)確標(biāo)識與分流。

第三，推動完善涉臺司法互助網(wǎng)絡(luò)管理平臺建設(shè)，完善司法文書送達及調(diào)查取證機制。適當(dāng)調(diào)整各級法院電子訴訟平臺設(shè)置功能，增加臺灣同胞使用臺灣居民居住證辦理訴訟事務(wù)的頁面，以便臺胞參加相關(guān)訴訟事務(wù)。積極運用互聯(lián)網(wǎng)方式優(yōu)化送達程序，破除“空間”壁壘，引導(dǎo)臺灣當(dāng)事人選擇微信小程序、鏈接短信、電子郵件等方式接收訴訟文書，有效縮短司法文書跨域送達所需時間。

第四，加強對涉臺案件辦案人員專業(yè)能力的培訓(xùn)。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各地法院增強與授權(quán)地區(qū)人民法院的交流，探索建立法院系統(tǒng)涉臺案件綜合審判組織，集中負責(zé)涉臺刑事、民事、行政案件的審理。明確各級法院允許持有臺灣居民居住證、臺灣居民來往大陸通行證的臺胞參與訴訟活動和旁聽審判，明確持有臺灣居民居住證的臺灣當(dāng)事人委托大陸律師或者其他人代理訴訟的授權(quán)委托書無需公證認證手續(xù)。

第五，鼓勵各級法院加強與當(dāng)?shù)厣媾_商事糾紛調(diào)解中心的合作，通過涉臺案件訴訟與調(diào)解的全面對接，實現(xiàn)法院訴訟與人民調(diào)解的優(yōu)勢互補，暢通糾紛多元解決渠道。