訪人力資源和社會保障部部長王曉萍：全力以赴做好穩(wěn)就業(yè)工作

過去一年，面對經(jīng)濟(jì)增速放緩、疫情多發(fā)散發(fā)、外部環(huán)境復(fù)雜多變等多重因素沖擊，就業(yè)局勢能夠保持總體穩(wěn)定，成績來之極為不易。新的一年，就業(yè)總量壓力依然存在，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加凸顯，穩(wěn)就業(yè)仍面臨不少挑戰(zhàn)。如何做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作？如何實(shí)現(xiàn)就業(yè)增長與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行同步恢復(fù)？將采取哪些措施幫扶重點(diǎn)群體就業(yè)？記者就相關(guān)問題采訪了人力資源社會保障部部長王曉萍。

 

記者：2022年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)超額完成目標(biāo)任務(wù)。在復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境下，取得這一成績得益于哪些因素？如何看待2023年的就業(yè)形勢？

 

王曉萍：去年以來，人社部會同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，保持就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。就業(yè)主要指標(biāo)運(yùn)行平穩(wěn)，2022年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，提前超額完成1100萬人的全年目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)群體就業(yè)基本穩(wěn)定，高校畢業(yè)生就業(yè)水平總體穩(wěn)定，脫貧人口務(wù)工規(guī)模高于上年。

 

這一成績的取得，最根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持將就業(yè)擺在“六穩(wěn)”“六保”首位，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，為穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)提供了根本保障。同時(shí)，也得益于一系列積極因素。一是得益于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)效應(yīng)。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施落地見效，經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級發(fā)展，為就業(yè)增長提供堅(jiān)實(shí)支撐。二是得益于穩(wěn)就業(yè)政策的對沖效應(yīng)。減負(fù)穩(wěn)崗政策力度加大，實(shí)施部分特困行業(yè)和困難企業(yè)階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)政策，提高中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例，推出一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助政策，推廣企業(yè)吸納就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策“直補(bǔ)快辦”模式，全力支持市場主體穩(wěn)定崗位。截至2022年11月底，共緩繳養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)1162億元，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還和留工培訓(xùn)補(bǔ)助資金743億元，支出就業(yè)補(bǔ)助資金903億元。三是得益于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的帶動效應(yīng)。創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)扶持政策持續(xù)完善，2022年三季度末創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額2694億元，同比增長14.8%。加強(qiáng)零工市場建設(shè)意見出臺，新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)啟動，為靈活就業(yè)健康發(fā)展增添助力。四是得益于重點(diǎn)群體就業(yè)的促進(jìn)效應(yīng)。將高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重中之重，拓寬市場化就業(yè)渠道，實(shí)施未就業(yè)畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動，畢業(yè)生就業(yè)水平總體穩(wěn)定。出臺促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)文件，就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、權(quán)益保障支持體系進(jìn)一步完善，農(nóng)民工特別是脫貧人口務(wù)工規(guī)模保持穩(wěn)定。對失業(yè)人員和困難人員持續(xù)開展就業(yè)援助“暖心活動”，推動零就業(yè)家庭至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。五是得益于服務(wù)培訓(xùn)的助力效應(yīng)。推出“10+N”公共就業(yè)服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)月月有招聘、服務(wù)不斷線，重點(diǎn)群體專項(xiàng)培訓(xùn)深入推進(jìn)，累計(jì)為各類市場主體和勞動者提供就業(yè)服務(wù)1億多人次，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)超1600萬人次。

 

從2023年走勢看，隨著疫情防控優(yōu)化政策和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)舉措進(jìn)一步落實(shí)，中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)恢復(fù)，就業(yè)局勢將繼續(xù)保持總體穩(wěn)定。但也要看到，就業(yè)總量壓力依然存在，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加凸顯，穩(wěn)就業(yè)仍面臨不少挑戰(zhàn)。下一步，我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，全力以赴做好穩(wěn)就業(yè)工作，全力確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

 

記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作。面對今年的就業(yè)形勢，人社部將采取哪些舉措來穩(wěn)就業(yè)？

 

王曉萍：就業(yè)是最基本的民生，也是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要支撐和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們將堅(jiān)決落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)的工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，把穩(wěn)就業(yè)作為重大政治責(zé)任，以實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以高質(zhì)量充分就業(yè)為目標(biāo)，穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量、兜底線，全力確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。重點(diǎn)突出六個(gè)“著力”：

 

一是著力強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，穩(wěn)住就業(yè)基本盤。繼續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向的宏觀調(diào)控，推動財(cái)政、貨幣政策支持穩(wěn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增長與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行同步恢復(fù)。調(diào)整優(yōu)化即將到期的階段性減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，突出對就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持。健全促進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制，研究建立促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)政策體系，持續(xù)推進(jìn)“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃中的重大項(xiàng)目落實(shí)。

 

二是著力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，培育就業(yè)增長點(diǎn)。深入實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動，加力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和政策支持，創(chuàng)建一批全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，組織開展各類創(chuàng)業(yè)推進(jìn)活動，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。支持靈活就業(yè)健康發(fā)展，支持零工市場建設(shè)，及時(shí)發(fā)布零工信息，落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障政策，繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。

 

三是著力抓好青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)水平。今年高校畢業(yè)生規(guī)模再創(chuàng)新高，我們將加大力度推動服務(wù)向前延伸、政策加快落地。通過政策支持拓寬市場化就業(yè)渠道，通過調(diào)度督促穩(wěn)定公共崗位規(guī)模，通過專項(xiàng)活動保持市場招聘熱度，特別是對未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)施服務(wù)攻堅(jiān)，對困難畢業(yè)生開展結(jié)對幫扶，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。同時(shí)，完善青年就業(yè)支持體系，深化百萬見習(xí)崗位募集計(jì)劃，促進(jìn)失業(yè)青年盡快融入市場。

 

四是著力促進(jìn)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，兜牢民生底線。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策體系，堅(jiān)持外出轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地就近就業(yè)并重，健全勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，打造一批勞務(wù)品牌，鞏固脫貧人口就業(yè)幫扶成果。加強(qiáng)困難人員就業(yè)援助，健全優(yōu)先服務(wù)、分類幫扶、動態(tài)管理援助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。強(qiáng)化失業(yè)人員生活保障，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇，加強(qiáng)生活救助與就業(yè)促進(jìn)協(xié)同。

 

五是著力優(yōu)化就業(yè)服務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)供需對接。進(jìn)一步提升就業(yè)公共服務(wù)質(zhì)量，實(shí)施能力提升示范項(xiàng)目，總結(jié)推廣就業(yè)驛站經(jīng)驗(yàn)，開展“春風(fēng)行動”等專項(xiàng)服務(wù)活動，提供勞動者身邊的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。支持人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，辦好第二屆人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會。落實(shí)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)意見，全面推進(jìn)“技能中國行動”，大規(guī)模開展重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)培訓(xùn)，努力緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

 

六是著力保障勞動者合法權(quán)益，提升就業(yè)質(zhì)量。引導(dǎo)用人單位合理設(shè)置人員招用條件，推動消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視。持續(xù)清理整頓人力資源市場秩序，嚴(yán)厲打擊“黑職介”、虛假招聘等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決糾正針對性別等就業(yè)歧視。推進(jìn)勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動計(jì)劃，健全根治欠薪長效機(jī)制，保障勞動者合法權(quán)益。

 

記者：2023年高校畢業(yè)生規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，請問人社部門將采取哪些措施支持畢業(yè)生就業(yè)？

 

王曉萍：今年高校畢業(yè)生將達(dá)到1158萬人的歷史新高。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，市場需求有所減弱，促進(jìn)就業(yè)任務(wù)更重。高校畢業(yè)生就業(yè)關(guān)系個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)和眾多家庭福祉，也為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的人才支撐。黨中央、國務(wù)院高度重視，中央經(jīng)濟(jì)工作會議專門作出部署。我們將把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，以離校前公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園、離校后就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)為牽引，不斷加大政策支持、服務(wù)保障、平臺支撐，多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。具體可概括為五個(gè)“全力”：

 

一是全力拓寬就業(yè)渠道。開展政策服務(wù)專項(xiàng)落實(shí)行動，提供社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等支持，開辟中小微企業(yè)職稱評定綠色通道，調(diào)動企業(yè)吸納就業(yè)積極性。實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動，提供培訓(xùn)、場地支持，落實(shí)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策，支持自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。推動公共部門穩(wěn)定招錄規(guī)模，合理安排進(jìn)度，穩(wěn)定畢業(yè)生預(yù)期。

 

二是全力強(qiáng)化招聘服務(wù)。發(fā)揮好公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，招聘網(wǎng)站設(shè)立畢業(yè)生專區(qū)，服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)向高校和用人單位開放，定期舉辦招聘活動。推出“職引未來”系列活動，突出畢業(yè)生需求特色，提供不間斷就業(yè)服務(wù)。穩(wěn)妥做好就業(yè)報(bào)到證取消后的工作銜接，更加便利檔案、落戶等手續(xù)辦理。

 

三是全力提升就業(yè)能力。推出就業(yè)指導(dǎo)公開課，組織職業(yè)指導(dǎo)師進(jìn)校園，提供職業(yè)規(guī)劃等指導(dǎo)服務(wù)。實(shí)施青年專項(xiàng)技能培訓(xùn)計(jì)劃，開展適合畢業(yè)生的短期技能培訓(xùn)，增強(qiáng)職業(yè)發(fā)展能力。繼續(xù)實(shí)施百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃，開發(fā)更多適應(yīng)畢業(yè)生等青年就業(yè)的見習(xí)崗位，幫助提升實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

 

四是全力強(qiáng)化困難幫扶。離校前向困難畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，離校后對未就業(yè)畢業(yè)生開展結(jié)對幫扶，實(shí)施“一人一策”，優(yōu)先提供就業(yè)服務(wù)。同時(shí)對接就業(yè)壓力大的院校，發(fā)動人社廳局長和就業(yè)局長定點(diǎn)聯(lián)系，定向送崗位、送資源、送服務(wù)。

 

五是全力維護(hù)就業(yè)權(quán)益。一方面，開展人力資源市場秩序清理整頓行動，堅(jiān)決打擊就業(yè)歧視、虛假招聘、“黑職介”等違法行為，維護(hù)良好市場秩序。另一方面，開展勞動保障法律法規(guī)進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)活動，向畢業(yè)生集中推送典型案例，增強(qiáng)他們的法律意識、防范意識和自我保護(hù)意識。

 

與此同時(shí)，我們將把青年就業(yè)與高校畢業(yè)生就業(yè)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，延伸政策服務(wù)體系，實(shí)施就業(yè)啟航計(jì)劃，對失業(yè)青年開展實(shí)踐引導(dǎo)和分類指導(dǎo)，促進(jìn)盡快就業(yè)。

 

（敖蓉）