數(shù)字人民幣擴圍提升金融普惠性

數(shù)字人民幣試點地區(qū)近期再度擴圍。據(jù)數(shù)字人民幣APP顯示，除了最早開展試點的深圳、蘇州、雄安、成都四地，目前試點范圍已擴大到廣東、江蘇、河北和四川4省，此外還增加了山東濟南市、廣西南寧市、防城港市和云南昆明市、西雙版納傣族自治州作為試點地區(qū)。

此次擴圍是數(shù)字人民幣試點地區(qū)年內的第二次擴圍。今年3月31日，人民銀行宣布有序擴大試點范圍，在原有試點地區(qū)基礎上增加天津市、重慶市、廣東省廣州市、福建省福州市和廈門市、浙江省承辦亞運會的6個城市作為試點地區(qū)，北京市和河北張家口市在2022北京冬奧會、冬殘奧會場景試點結束后轉為試點地區(qū)。此次擴圍前，人民銀行先后選擇15個省(市)的部分地區(qū)開展數(shù)字人民幣試點，并綜合評估確定了10家指定運營機構。

數(shù)字人民幣試點范圍進一步擴大，有助于延伸數(shù)字人民幣服務觸角，提高金融普惠性。在前期試點中，數(shù)字人民幣業(yè)務的技術設計及系統(tǒng)穩(wěn)定性、產(chǎn)品易用性和場景適用性均得到了有效驗證。數(shù)字人民幣已在批發(fā)零售、餐飲文旅、政務繳費等領域形成一批涵蓋線上線下、可復制可推廣的應用模式。當前，不論是數(shù)字人民幣錢包的交易規(guī)模，還是錢包開立數(shù)量都屢創(chuàng)新高。人民銀行最新數(shù)據(jù)顯示，截至2022年8月31日，15個省(市)的試點地區(qū)累計交易3.6億筆、金額1000.4億元，支持數(shù)字人民幣的商戶門店數(shù)量超過560萬個。

進一步擴大試點范圍，有利于充分挖掘數(shù)字人民幣的特色功能，在保民生、促消費、擴內需、穩(wěn)增長中發(fā)揮積極作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，2022年以來，各試點地區(qū)政府圍繞“促進消費”“抗擊疫情”“低碳出行”等主題累計開展了超過30次數(shù)字人民幣消費紅包活動，各商業(yè)機構還開展了多次市場化推廣活動，有力促進社會消費回補與潛力釋放。以數(shù)字人民幣結算的碳普惠平臺、綠色騎行活動，為實施“雙碳”戰(zhàn)略提供新抓手。多地電子政務服務平臺開通數(shù)字人民幣支付服務，支持線上線下渠道辦理各類公共事業(yè)繳費，利用數(shù)字人民幣發(fā)放退稅資金、醫(yī)保月結款專項資金、困難群眾幫扶資金、“專精特新”企業(yè)扶持資金等。此外，數(shù)字人民幣服務下沉到縣域農(nóng)村，基于農(nóng)產(chǎn)品銷售、惠農(nóng)補貼發(fā)放等特色場景拓展農(nóng)村金融服務覆蓋面，助力鄉(xiāng)村振興和“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設。

接下來，應進一步深化數(shù)字人民幣在零售交易、生活繳費、政務服務等場景試點使用，讓更多的企業(yè)、個人感受到數(shù)字人民幣的價值和魅力。同時，還應充分發(fā)揮社會各界參與方的積極性和創(chuàng)造性，加大資源投入，促進受理環(huán)境建設提質增效。支持各機構競爭選優(yōu)、激勵相容，推動形成有利于行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的平衡機制。此外，還應找好數(shù)字人民幣發(fā)展與安全的平衡點。進一步完善數(shù)字人民幣相關法律法規(guī)和行業(yè)配套政策，夯實數(shù)字人民幣法治基礎，鞏固數(shù)字人民幣法償性地位。發(fā)揮金融基礎設施作用，強化對數(shù)字人民幣業(yè)務、風控、技術、安全等方面的統(tǒng)籌協(xié)調，牢牢守住安全運營底線，為推動數(shù)字人民幣在更大范圍內推廣應用積累經(jīng)驗、打好基礎。（陳果靜）