堅(jiān)持和完善“一國兩制”是新時代黨解決臺灣問題總體方略的根本保證（臺海觀潮）

作者 王鵬 暨南大學(xué)國際問題研究院副院長、教授、博士生導(dǎo)師

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“一國兩制”是中國特色社會主義的偉大創(chuàng)舉，是香港、澳門回歸后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排，必須長期堅(jiān)持。同時也指出，要“堅(jiān)持貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，牢牢把握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，堅(jiān)定不移推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)。”此次講話再次明確強(qiáng)調(diào)了黨的十八大以來黨領(lǐng)導(dǎo)貫徹“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)的基本制度體系——“一國兩制”，即“一個國家，兩種制度”，這是中國政府為實(shí)現(xiàn)國家和平統(tǒng)一而提出的基本國策，也是新時代黨解決臺灣問題總體方略的根本保證。在新時代推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的征程中，需要我們繼續(xù)堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系，從理論內(nèi)涵、實(shí)踐效果以及發(fā)展趨勢等方面進(jìn)行充分闡釋和創(chuàng)新發(fā)展，為新時代黨解決臺灣問題的總體方略貢獻(xiàn)新的智慧力量。

一、“一國兩制”制度體系是世界性范例的政治創(chuàng)見與制度創(chuàng)新

習(xí)近平總書記在報(bào)告中不僅明確指出“‘一國兩制’是中國特色社會主義的偉大創(chuàng)舉”，也再次強(qiáng)調(diào)了“‘和平統(tǒng)一、一國兩制’方針是實(shí)現(xiàn)兩岸統(tǒng)一的最佳方式，對兩岸同胞和中華民族最有利”。從本質(zhì)上看，“一國兩制”是主權(quán)規(guī)范的問題，主權(quán)規(guī)范對維護(hù)中國的獨(dú)立和領(lǐng)土完整具有極為重要的意義，而中國在堅(jiān)持主權(quán)原則的同時又創(chuàng)造性地對主權(quán)規(guī)范進(jìn)行了創(chuàng)新。“一國兩制”設(shè)想及其實(shí)踐創(chuàng)新主要表現(xiàn)在：一是在一個主權(quán)國家的框架之下允許不同類型的政治制度共同存在與發(fā)展，從而突破了傳統(tǒng)上認(rèn)為一個國家只能有一種政治制度的思想;二是兩種政治制度之間并不是平行而是從屬的關(guān)系。因此，“一國兩制”的偉大構(gòu)想和實(shí)踐是對威斯特伐利亞主權(quán)國家規(guī)范(歐洲中世紀(jì)與近代史時期之交的第一個多邊條約)的突破，也是中國有別于西方國家解決歷史遺留問題的創(chuàng)新之舉。“一國兩制”制度體系在港澳的實(shí)踐也表明，中國并不只是社會化地接受外界所施加的規(guī)范，而是根據(jù)自身國情對規(guī)范進(jìn)行創(chuàng)新，以使“一國兩制”制度體系可以更好地解決本國所面對的現(xiàn)實(shí)問題。

如何實(shí)施“一國兩制”的偉大構(gòu)想，我們不可能從馬克思、恩格斯、列寧的著作中找出現(xiàn)成答案，更不可能依靠外國勢力“協(xié)助”。正如習(xí)近平總書記在報(bào)告中號召：“解決臺灣問題是中國人自己的事，要由中國人來決定。”堅(jiān)持貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，堅(jiān)定不移推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)，首先就需要進(jìn)行理論層面的創(chuàng)新與突破。“一國兩制”制度體系就其國家體制和結(jié)構(gòu)方面來看，它是馬克思主義國家學(xué)說同中國現(xiàn)實(shí)情況相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義國家學(xué)說的新發(fā)展。它不僅為我國的政治建設(shè)提供了新內(nèi)容，而且為社會主義國家提出了一種國家結(jié)構(gòu)的新模式。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于“一國兩制”理論與實(shí)踐的系列重要講話中，始終貫穿著辯證思維、全局視野與創(chuàng)新理論。從系統(tǒng)思維視角探究“一國兩制”及其創(chuàng)新與發(fā)展，無論是對于拓展系統(tǒng)哲學(xué)理論和實(shí)踐的認(rèn)識，還是對于深化中國特色社會主義理論和實(shí)踐的認(rèn)識，都具有非常重大的意義。

二、“一國兩制”的探索和實(shí)踐不斷豐富著“一國兩制”理論內(nèi)涵

習(xí)近平總書記在報(bào)告中指出，全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅(jiān)持依法治港治澳，落實(shí)中央全面管治權(quán)，落實(shí)“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則。“一國兩制”在港澳的實(shí)踐滲透著豐富的方法論特色，這一特色集中體現(xiàn)在其理論的創(chuàng)新性、構(gòu)想的求實(shí)性和策略的靈活性之中，已經(jīng)在解決香港和澳門問題的實(shí)踐中顯示出了強(qiáng)大的生命力和深遠(yuǎn)的影響力。因此，“一國兩制”必定是實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的科學(xué)構(gòu)想，是中國特色社會主義偉大事業(yè)的一個重要組成部分，是馬克思主義基本原理與中國完成祖國統(tǒng)一大業(yè)的具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。

事實(shí)上，“一國兩制”并沒有用內(nèi)地的社會主義統(tǒng)一港澳臺的資本主義，而是允許港澳臺的資本主義與內(nèi)地的社會主義長期并存，共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了兩種不同社會制度在一個國家內(nèi)不同地區(qū)間的和平共處，建立了兩種制度間的一種特殊的統(tǒng)一戰(zhàn)線。正如習(xí)近平總書記在報(bào)告中指出的，“支持行政長官和特別行政區(qū)政府依法施政，保持香港、澳門資本主義制度和生活方式長期不變，促進(jìn)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。”隨著海峽兩岸形勢的變化，隨著中央對臺工作新戰(zhàn)略、新方針的確立，探索“一國兩制”與和平統(tǒng)一之間的關(guān)系成為了當(dāng)務(wù)之需。“一國兩制”為解決臺灣問題而創(chuàng)制，香港、澳門的成功實(shí)踐使“一國兩制”成為未來中國實(shí)現(xiàn)海峽兩岸統(tǒng)一的最佳模式，日益成為兩岸人民的最大共識，這為中華民族向心力的提升提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

三、“一國兩制”為國家改革開放和新發(fā)展格局提供了實(shí)踐場景

習(xí)近平總書記在報(bào)告中指出，支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題，促進(jìn)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。2022年是香港/澳門回歸祖國暨《中華人民共和國香港/澳門特別行政區(qū)基本法》實(shí)施25/23周年，也是“一國兩制”偉大思想和實(shí)踐接受效果檢驗(yàn)的重要時點(diǎn)，更是港澳地區(qū)“五十年不變”中后期繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定的關(guān)鍵階段。實(shí)踐證明，只有準(zhǔn)確理解“一國兩制”的深層意蘊(yùn)，并在實(shí)踐中不斷探索完善，才能確保治港治澳行穩(wěn)致遠(yuǎn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極應(yīng)對香港、澳門不斷變化的新情況，港澳工作取得許多新突破、新發(fā)展，進(jìn)一步深化了對“一國兩制”的規(guī)律性認(rèn)識。把維護(hù)中央對香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機(jī)結(jié)合起來，確保“一國兩制”方針不會變、不動搖，確保“一國兩制”實(shí)踐不變形、不走樣，依法治港治澳不斷形成制度成果，融入國家發(fā)展大局邁出堅(jiān)實(shí)步伐，增強(qiáng)國家觀念和愛國精神的各項(xiàng)舉措穩(wěn)步實(shí)施，“一國兩制”實(shí)踐必將不斷取得豐碩成果。

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是推進(jìn)新時代改革開放的重大戰(zhàn)略部署，也是香港、澳門探索發(fā)展新路向、開拓發(fā)展新空間、增添發(fā)展新動力的客觀要求，有利于全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針，充分發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢，深化內(nèi)地與港澳合作，進(jìn)一步提升粵港澳大灣區(qū)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放中的支撐引領(lǐng)作用，增進(jìn)香港、澳門同胞福祉，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，讓港澳同胞同祖國人民共擔(dān)民族復(fù)興的歷史責(zé)任、共享祖國繁榮富強(qiáng)的偉大榮光。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，正如習(xí)近平總書記在報(bào)告中提出的兩個“更好”——將“支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興更好發(fā)揮作用”。當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)發(fā)展正進(jìn)入新的歷史階段，大灣區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，而制度性合作是實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的主要途徑。“一國兩制”制度體系是粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和長期穩(wěn)定的根本保障，也為國家改革開放和新發(fā)展格局提供了實(shí)踐場景，不斷深化港澳同各國各地區(qū)更加開放、更加密切的交往合作。

四、“一國兩制”為國家統(tǒng)一和民族復(fù)興的歷史大勢提供了制度保障

習(xí)近平總書記在報(bào)告中指出，國家統(tǒng)一、民族復(fù)興的歷史車輪滾滾向前，祖國完全統(tǒng)一一定要實(shí)現(xiàn)，也一定能夠?qū)崿F(xiàn)!——“祖國必須統(tǒng)一也必然統(tǒng)一”這一歷史大勢，需要有堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。“和平統(tǒng)一、一國兩制”是推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的基本方針，也是實(shí)現(xiàn)兩岸統(tǒng)一的最佳方式。“一國兩制”已由科學(xué)構(gòu)想轉(zhuǎn)化為政治現(xiàn)實(shí)，港澳模式的成功實(shí)踐證明了“一國兩制”偉大的思想力量和理論指導(dǎo)功能。近年來，兩岸關(guān)系進(jìn)入深度調(diào)整、創(chuàng)新突破的新時代，國家統(tǒng)一呈現(xiàn)“復(fù)雜性依然較強(qiáng)、但可期性更加凸顯”的新特征。充分結(jié)合兩岸關(guān)系的實(shí)際發(fā)展，最大限度地挖掘“一國兩制”的可供資源，探索區(qū)別于港澳并且更適合臺灣的“一國兩制”臺灣模式或方案，有利于確立兩岸關(guān)系未來發(fā)展的方向感，增加臺灣人民對國家統(tǒng)一的向心力，進(jìn)而促進(jìn)兩岸和平發(fā)展、和平統(tǒng)一大業(yè)。

在兩岸關(guān)系的不斷發(fā)展變動過程中，不少相關(guān)人士呼吁對“一國兩制”促進(jìn)國家統(tǒng)一和民族復(fù)興的歷史作用進(jìn)行豐富、發(fā)展和創(chuàng)新，嘗試從不同角度擴(kuò)大“一國兩制”臺灣模式的內(nèi)涵和包容性。但不可否認(rèn)，當(dāng)前以“一國兩制”作為實(shí)現(xiàn)兩岸完全統(tǒng)一的終局模式在臺灣的認(rèn)可度和接受度并不高，“一國兩制”在臺灣屢遭瓶頸。對此，習(xí)近平總書記在報(bào)告中指出，“我們堅(jiān)持以最大誠意、盡最大努力爭取和平統(tǒng)一的前景，但決不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項(xiàng)，這針對的是外部勢力干涉和極少數(shù)‘臺獨(dú)’分裂分子及其分裂活動，絕非針對廣大臺灣同胞。”因此，深入探索“一國兩制”臺灣方案，研究“一國兩制”框架下完善促進(jìn)兩岸交流合作的制度安排和政策措施，努力推動祖國完全統(tǒng)一的早日實(shí)現(xiàn)極為必要。

歷史車輪，滾滾向前。未來數(shù)年是國家統(tǒng)一戰(zhàn)略環(huán)境的深刻質(zhì)變期和民族復(fù)興進(jìn)程換檔提速的關(guān)鍵期，也是祖國必須統(tǒng)一也必然統(tǒng)一的歷史大勢醞釀、探討、塑造、定型的關(guān)鍵期。黨的二十大勝利召開，不僅強(qiáng)化塑造了祖國統(tǒng)一大勢，豐富發(fā)展了黨中央對臺大政方針，也為實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一指明了前進(jìn)方向。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征程上，堅(jiān)決貫徹落實(shí)新時代黨解決臺灣問題的總體方略和黨中央對臺工作決策部署，扎實(shí)推進(jìn)祖國統(tǒng)一進(jìn)程，祖國完全統(tǒng)一必定能夠?qū)崿F(xiàn)!

(作者：王鵬，暨南大學(xué)國際問題研究院副院長、教授、博士生導(dǎo)師，暨南大學(xué)特區(qū)港澳/臺灣經(jīng)濟(jì)研究所、粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心研究員)

本文系暨南大學(xué)鑄牢中華民族共同體意識研究基地資助項(xiàng)目“推動兩岸和平發(fā)展的制度政策與臺灣青年中華民族共同體意識研究”(JDGTT202118)的階段性研究成果。

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