還是田園，卻不是昨日的田園！田園綜合體帶活田園經(jīng)濟(jì)

甘肅省蘭州市榆中縣李家莊田園綜合體是全國(guó)首批8個(gè)田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)之一，也是西北首個(gè)國(guó)家級(jí)田園綜合體。2018年開展試點(diǎn)工作以來，曾經(jīng)的城郊村李家莊一躍成為集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、娛樂休閑等功能為一體的美麗鄉(xiāng)村。

還是田園，卻不是昨日的田園

2017年,“田園綜合體”作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)措施被寫進(jìn)中央一號(hào)文件。

“開展田園綜合體試點(diǎn)，實(shí)際是在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景下，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)融合、新型城鎮(zhèn)化的有益探索。”甘肅省城鄉(xiāng)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司(下稱“甘肅城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)”)董事長(zhǎng)王明壽說，李家莊村位于榆中縣城郊，有溫室蔬菜種植、休閑采摘等發(fā)展基礎(chǔ)，2018年被納入田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)，由甘肅城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)投資建設(shè)。

2019年9月，李家莊田園綜合體開始建設(shè)。村里按照每人50平方米住宅面積的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施搬遷，全村803戶農(nóng)戶全部住進(jìn)寬敞明亮的樓房。

隨后，村里積極拓展村民增收渠道。不少村民將土地和宅基地流轉(zhuǎn)給村集體，每畝土地每年可獲得1000元流轉(zhuǎn)費(fèi);每戶宅基地按0.4畝折價(jià)入股李家莊鄉(xiāng)村旅游合作社，年終可按照股份從合作社分紅;還有村民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)經(jīng)營(yíng)溫室大棚，每個(gè)大棚平均收入過萬元。

李家莊村有基本農(nóng)田3000多畝，農(nóng)作物以玉米和小麥為主。在基本農(nóng)田周邊，還有1000多畝荒坡。如今，村里的荒坡等被改造成千畝花海。

資產(chǎn)性收入、入股分紅收入、自主經(jīng)營(yíng)收入……多種收入形式改變了村民過去僅靠種植養(yǎng)殖增收的單一狀況。李家莊村黨支部書記張建文說，2021年，李家莊村民人均可支配收入超過1.3萬元，較2018年增加近4000元。

隨著收入不斷增加，李家莊的顏值也提升了。近幾年，李家莊在原村落舊址建起棲云小鎮(zhèn)，與黃土融為一體的土房乍一看“土里土氣”，卻是裝飾別具一格、設(shè)施一應(yīng)俱全、適宜休閑度假的民宿。棲云小鎮(zhèn)項(xiàng)目開發(fā)負(fù)責(zé)人雷立家介紹，2020年試運(yùn)行以來，這些民宿在旅游旺季一房難求。

蘭州市榆中縣李家莊田園綜合體民宿夜景

田園綜合體關(guān)鍵在于“農(nóng)”

當(dāng)?shù)赝ㄟ^探索，總結(jié)出實(shí)現(xiàn)田園綜合體良性發(fā)展的幾條經(jīng)驗(yàn)。

農(nóng)地利用“兩證”統(tǒng)籌，實(shí)施土地三權(quán)分置。王明壽說，農(nóng)村集體土地使用權(quán)證和建設(shè)用地規(guī)劃許可證，是農(nóng)地利用的關(guān)鍵“兩證”。

甘肅城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)鄉(xiāng)村振興公司董事長(zhǎng)李鳴說，在政府協(xié)助下，依據(jù)實(shí)際，由甘肅城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)鄉(xiāng)村振興公司、李家莊村等主體共同設(shè)立甘肅棲云田園開發(fā)建設(shè)有限公司，方便辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，保障項(xiàng)目正常開展。同時(shí)，農(nóng)地三權(quán)分置，所有權(quán)歸屬村集體，承包權(quán)歸屬農(nóng)戶，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給第三方使用，既保證了農(nóng)戶的利益，也帶動(dòng)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

姓“農(nóng)”還是姓“工”?堅(jiān)決選擇前者。王明壽說，田園綜合體試點(diǎn)的關(guān)鍵在于“農(nóng)”。李家莊田園綜合體必須以農(nóng)業(yè)為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以農(nóng)民為建設(shè)主體。按照規(guī)劃，李家莊田園綜合體項(xiàng)目圍繞一個(gè)“農(nóng)”字，建設(shè)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)田園等9個(gè)功能區(qū)。為了避免大拆大建，項(xiàng)目建設(shè)用地主要以村里集體建設(shè)用地為主。

三產(chǎn)融合發(fā)展，利益聯(lián)結(jié)有效。村民陳吉寶說，大家把耕地和宅基地折價(jià)入股，成了股民，分紅收入不斷提升。村里還鼓勵(lì)特色種植，帶動(dòng)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)型升級(jí)，還發(fā)展觀光采摘、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、訂單化生產(chǎn)等新模式，提高綜合收益。“我們和村里的合作社、當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)簽了訂單合同，自己面對(duì)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)就小了。”村民王吉祿說，大家的品牌意識(shí)也不斷提升，越來越多的村民認(rèn)為“做好品牌，才能留住客戶”。（記者 馬維坤 王朋）