擴(kuò)大開放:譜寫高水平對外開放新篇章
編輯: 王瑞穎 | 時(shí)間: 2022-08-31 11:25:28 | 來源: 光明日報(bào) |
7月29日,合肥至匈牙利布達(dá)佩斯的中歐班列從合肥北站物流基地駛出。新華社發(fā)
8月28日,在國家會議中心一期,2022年服貿(mào)會一家展臺的工作人員通過VR設(shè)備進(jìn)行沉浸式元宇宙協(xié)作繪畫演示。新華社發(fā)
2022年中國國際消費(fèi)品博覽會正式對外開放時(shí)尚生活展區(qū)。新華社發(fā)
金秋的北京,一屆更加絢麗多彩的服貿(mào)會于8月31日拉開帷幕。服貿(mào)會十年,“朋友圈”越來越大,見證中國服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展,見證中國開放型經(jīng)濟(jì)的新境界。
從舉辦進(jìn)博會、服貿(mào)會、消博會等高水平開放展會,到共建“一帶一路”取得實(shí)打?qū)崱⒊恋榈榈某晒?;從建設(shè)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),到海南自由貿(mào)易港建設(shè)扎實(shí)推進(jìn);從縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,到有序擴(kuò)大電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放;從簽署19個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定,到《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)正式實(shí)施;從“鋼鐵駝隊(duì)”中歐班列日夜穿行,到中老鐵路全線貫通……這十年,以習(xí)近平同志為核心的黨中央在開放發(fā)展中把握戰(zhàn)略主動(dòng),建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,推動(dòng)更深層次改革,推出了一系列新的開放舉措,取得了一系列顯著成就。
1.開放事業(yè)取得歷史性成就
汽笛聲長鳴,滿載100個(gè)標(biāo)箱五金器具、日用百貨等貨物的X9017次“義新歐”中歐班列日前從浙江義烏鐵路西站啟程,經(jīng)新疆霍爾果斯口岸出境奔赴中亞五國。義烏海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,克服疫情不利影響,中歐班列跑出“加速度”,義烏平臺的中歐班列比去年提前45天突破1000列。
義烏的韌性是中國外貿(mào)的縮影。十年來,義烏出口增長了5.4倍,進(jìn)口增長了10倍,從“買全國、賣全國”走向“買全球、賣全球”。2012年起,國家在義烏先后開展國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)、國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革試點(diǎn)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等國家級改革試點(diǎn)。
“這是扎實(shí)推進(jìn)開放發(fā)展的十年。中國的對外開放廣度和深度得到了全面拓展。商品出口占國際市場的份額由11%上升到15%,貨物貿(mào)易第一大國的地位得到了增強(qiáng)。”中央財(cái)辦分管日常工作的副主任韓文秀指出。
這十年,中國的開放事業(yè)取得了歷史性的成就。從4.4萬億美元到6.9萬億美元,中國的貨物和服務(wù)貿(mào)易總額從2012年位居全球第二位到領(lǐng)跑世界,2020年、2021年連續(xù)位居第一。雙向投資穩(wěn)居世界前列,2021年中國吸引外資達(dá)1.15萬億人民幣,比2012年增長了62.9%。2017年以來,中國吸引外資連續(xù)四年位居世界第二。對外投資流量穩(wěn)居全球前三位,“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量推進(jìn)。
這十年,對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進(jìn),中國不僅是“世界工廠”,也是“世界市場”,在向全球市場提供物美價(jià)廉、琳瑯滿目商品的同時(shí),也為各國提供了更廣闊的中國市場發(fā)展機(jī)遇。中國外貿(mào)在參與國際競爭中更強(qiáng),在經(jīng)濟(jì)引擎中發(fā)揮的作用更大,長期向好發(fā)展的基礎(chǔ)更雄厚。中國貨物貿(mào)易規(guī)模不斷躍升,進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,外貿(mào)發(fā)展的新動(dòng)能不斷激發(fā)。十年來,外貿(mào)經(jīng)營主體增長了1.7倍,外貿(mào)的“朋友圈”不斷擴(kuò)大,與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易持續(xù)深化暢通,國內(nèi)區(qū)域布局更加優(yōu)化。
2.中國是吸收外資的熱土
“中國一直是外資投資的熱土。”商務(wù)部部長王文濤的語氣中充滿自豪和信心。國際投資者和跨國公司用行動(dòng)對中國投下信任票。近年來,中國吸收外資連創(chuàng)新高,2021年首次突破1萬億元,增速達(dá)14.9%。
栽好梧桐樹,引得鳳凰來。中國全面實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,深化開放完善營商環(huán)境等一系列穩(wěn)外資舉措出臺,利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大。今年上半年,中國實(shí)際使用外資增長17.4%,引資結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。合同外資超1億美元以上大項(xiàng)目實(shí)際到資同比增長30.2%,占全國吸引外資比重過半。
“我們在制度型開放方面加快推進(jìn),制度型開放水平不斷提高。”商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長王受文指出。
從190項(xiàng)到只有27項(xiàng),一張?jiān)絹碓蕉痰那鍐?,見證改革不停、開放不止。2013年,中國推出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第一張外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單;2016年,外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的管理模式推廣到全國,如今限制措施由最初的93項(xiàng)減到31項(xiàng)。2020年,中國實(shí)施新的外商投資法,開啟新的外商投資管理體制。2021年,取消乘用車制造外資股比限制、新版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單制造業(yè)條目清零、海南推出第一張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單……一系列大幅度開放舉措,不斷增強(qiáng)中國對外資的吸引力。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)從藍(lán)圖變成了實(shí)景。從2013年上海設(shè)立第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),到如今21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)星羅棋布。深耕“試驗(yàn)田”,收獲“開放果”,占全國國土面積不到千分之四的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),進(jìn)出口總額占全國17.3%,吸收外資占全國18.5%,向全國復(fù)制推廣了278項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。2018年,海南自貿(mào)港建設(shè)啟動(dòng),已推出120多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。
中國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng),在市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)配套、基礎(chǔ)設(shè)施、營商環(huán)境等方面具有綜合競爭優(yōu)勢,跨國企業(yè)看好中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景,愿意深耕中國市場,與中國經(jīng)濟(jì)共成長。
3.馳而不息地改革創(chuàng)新
從無到有,從“一張白紙”到“廠房林立”再到“走向世界”……綠色新能源產(chǎn)業(yè)崛起,茅山之下的江蘇常州金壇直溪鎮(zhèn),以發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)探索“創(chuàng)新路”。南京海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,“江蘇造”太陽能電池、手機(jī)、鋰離子蓄電池出口保持強(qiáng)勁勢頭。
十年間,隨著“江蘇造”新能源產(chǎn)品的出口市場越來越大,海關(guān)對光伏企業(yè)的服務(wù)也更加專業(yè)化、個(gè)性化。“早期我們對進(jìn)出口政策、通關(guān)流程并不了解,屬于外貿(mào)的‘小白’,是海關(guān)手把手教我們。”正信光電科技股份有限公司董事長王桂奮感慨道。
馳而不息地改革創(chuàng)新,讓外貿(mào)企業(yè)獲得實(shí)實(shí)在在的紅利。“十年來,全國海關(guān)圍繞服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù),促進(jìn)了外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。”海關(guān)總署副署長王令浚表示,通過持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境,進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件由86個(gè)減少到41個(gè),整體通關(guān)時(shí)間四年來壓縮了一半以上,這節(jié)省的每一分鐘、每一小時(shí)都能折算成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
目前,全國共有綜保區(qū)156個(gè)。通過積極開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新,綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港進(jìn)出口大幅提升。積極促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)有序發(fā)展,滿足了跨境電商企業(yè)的發(fā)展需求,使“買全球”“賣全球”成為現(xiàn)實(shí)。
落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”的合作倡議,中國海關(guān)與171個(gè)國家地區(qū)海關(guān)建立起友好合作關(guān)系,積極參與全球海關(guān)協(xié)同治理。支持共建“一帶一路”,2013年到2021年,推動(dòng)沿線國家100多種優(yōu)質(zhì)農(nóng)食產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)對華貿(mào)易。推廣“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”(AEO)互認(rèn)合作,中國有近4000多家海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)在境外享受和國內(nèi)同樣的通關(guān)便利,降低了貿(mào)易成本,為中國外貿(mào)營造了良好的外部環(huán)境。
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