居延海上活水來——黑河分水二十年新觀察
編輯: 王瑞穎 | 時間: 2022-05-27 10:19:35 | 來源: 新華社 |
海報(bào)設(shè)計(jì):趙丹陽
黑河自祁連山穿峽出谷,經(jīng)近千公里蜿蜒、奔涌,終入尾閭居延海。
千百年來,黑河深深浸潤茫茫戈壁,持續(xù)養(yǎng)育河西綠洲。
然而資源總量是硬約束。黑河沿線繁榮了多久,水事矛盾就持續(xù)了多久。
進(jìn)入新時代,黑河流域于“變”中求“生”,走出一條人與自然和諧共生之路。
機(jī)制之變 煥出居延新生機(jī)
中國第二大內(nèi)陸河黑河流經(jīng)青海省、甘肅省和內(nèi)蒙古自治區(qū)。由于流域水資源總量少、配置不協(xié)調(diào),水事糾紛由來已久,均水制度也歷經(jīng)變遷。
這是位于張掖市高臺縣境內(nèi)的黑河正義峽(4月15日攝,無人機(jī)照片)。新華社記者 陳斌 攝
新中國成立后,經(jīng)數(shù)次調(diào)整,黑河流域形成了一年中分4月和5月兩次按照農(nóng)灌時間,從甘肅省張掖市向酒泉市金塔縣鼎新灌區(qū)放水的制度。
這一現(xiàn)代“均水制”,仍只計(jì)劃了流域中游省際內(nèi)的生產(chǎn)用水,未考慮下游的生態(tài)用水。
時至20世紀(jì)中葉,流域水事矛盾竟演化成人與自然生態(tài)間的矛盾。
20世紀(jì)60年代起,黑河奔向尾閭的步履已日漸沉重。在張掖市甘州區(qū)小滿鎮(zhèn)王其閘村62歲村民李榮軍的記憶中,過去黑河沿河的引水口一個挨一個。密布的引水口澆灌了沿線新墾的農(nóng)田,也吞噬了尾閭的生命補(bǔ)給。
1961年,西居延海干涸;1992年,東居延海消亡。其所在的內(nèi)蒙古自治區(qū)額濟(jì)納旗風(fēng)沙四起,成為中國北方主要沙塵暴策源地之一。
黑河尾閭惡化的生態(tài)狀況及其引發(fā)的環(huán)境危機(jī)引起全社會關(guān)注。國家作出“黑河跨省區(qū)分水”的決定,由新成立的黃河水利委員會黑河流域管理局負(fù)責(zé)執(zhí)行新的分水方案。
新方案旨在通過減少中游生產(chǎn)用水,增加下泄下游的生態(tài)用水。2000年8月,黑河干流“全線閉口、集中下泄”,開啟中國內(nèi)陸河水量統(tǒng)一調(diào)度的先河。
村民在甘肅省張掖市臨澤縣鴨暖鎮(zhèn)白寨村的湖邊清理環(huán)境(4月14日攝)。新華社記者 陳斌 攝
舊“均水制”重生產(chǎn)、新“分水制”重生態(tài);均水僅靠強(qiáng)制落實(shí),而分水關(guān)照各方利益,講究綜合施策。多年來,中游擠出“發(fā)展之水”,為下游生態(tài)留足“生命之水”。截至目前,累計(jì)向下游額濟(jì)納綠洲輸送生態(tài)水量147.7億立方米。東居延海已連續(xù)17年不干涸,水域面積常年維持在30平方千米以上,棲息鳥類達(dá)125種10萬余只,尾閭特有的大頭魚重回視野。沿河兩岸瀕臨枯死的胡楊、檉柳得到搶救性保護(hù),沙塵天數(shù)減少,生態(tài)環(huán)境改善并逐漸形成良性演替。
產(chǎn)業(yè)之變 造出富民新高地
中游張掖有兩個“九成”:一是黑河流域九成的土地和人口集中在這里;二是當(dāng)?shù)赜盟懦稍谵r(nóng)業(yè)。
張掖市水務(wù)局局長藍(lán)秉勤說,張掖屬于資源型缺水地區(qū),人均水資源占有量僅為全國一半多。分水方案意味著,拿四成的水量滿足流域九成人口的生產(chǎn)生活。
“有水見綠洲,無水便沙丘”的張掖,水資源無疑是發(fā)展最大約束。但保生態(tài)不是要斷生計(jì)。此后,一場“以水為要”的產(chǎn)業(yè)變革在這里展開。
這是甘肅省張掖市臨澤縣鴨暖鎮(zhèn)小屯村的農(nóng)村湖泊風(fēng)光(4月14日攝,無人機(jī)照片)。新華社記者 陳斌 攝
張掖是全國最大的玉米制種基地。說起這一產(chǎn)業(yè)的勃興,干部們都說,也是被分水“逼”出來的。
彼時當(dāng)?shù)囟?ldquo;帶田”。“種地的時候一行小麥、一行玉米,看起來像一條條帶子。”張掖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長王正彪說,“帶田”能夠最大限度調(diào)動光熱水土資源,成就了無數(shù)畝產(chǎn)1噸的“噸糧田”。
那時的張掖以占全省5%的耕地,提供了全省35%的商品糧,成為全省乃至全國重要的商品糧生產(chǎn)基地。
但“噸糧田”的高產(chǎn)以高耗水為代價。甘州區(qū)小滿鎮(zhèn)店子閘村村民姜利基回憶,種“帶田”時,一畝地一年得澆十幾次水,畝耗水最高超過1000立方米。
這是甘肅省張掖市甘州區(qū)境內(nèi)的黑河弱水灣(4月14日攝,無人機(jī)照片)。新華社記者 陳斌 攝
為了給生態(tài)讓路,農(nóng)戶們咬牙放棄了高產(chǎn)的“帶田”。
分水倒逼張掖量水而行、以水定產(chǎn),玉米制種等節(jié)水品種漸成“新寵”。
張掖市臨澤縣倪家營鎮(zhèn)汪家墩村農(nóng)戶毛東今年種了40畝制種玉米。他說,制種玉米一年只澆五次水,還繞開了四五月份的“卡脖子旱”,“一畝地的收入翻了三四番!”
2021年與2000年相比,張掖市GDP總量增長數(shù)倍,而用水總量卻呈現(xiàn)“負(fù)增長”。全市用水總量由24.5億立方米降至19.9億立方米,單方水GDP產(chǎn)出則由2.81元提高到26.4元。
科技之變 騰出農(nóng)民新天地
臨澤縣平川鎮(zhèn)千畝高效節(jié)水農(nóng)田里,滴灌管道如血脈縱橫田間,黑色薄膜下是剛栽種的西藍(lán)花。
平川鎮(zhèn)一工城村黨支部書記李永文說,用上高效節(jié)水技術(shù)的耕地,節(jié)水省肥,一畝地少用四到五成的水。“水費(fèi)按用量收,能省下不少錢!”據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門測算,高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)實(shí)現(xiàn)畝均節(jié)水約120立方米,節(jié)本增效90多元。
這是位于張掖市高臺縣境內(nèi)的黑河正義峽(4月15日攝,無人機(jī)照片)。新華社記者 陳斌 攝
分水后,黑河沿線迎來水利基礎(chǔ)設(shè)施改造和農(nóng)田節(jié)水技術(shù)提升的高峰。水從斗口省到地頭,再節(jié)省到每株作物。國家投入15億多元用于中下游渠系節(jié)水改造,管灌、滴灌、噴灌等高效節(jié)水灌溉措施優(yōu)先在張掖等地推廣。張掖累計(jì)發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積263萬畝,灌溉用水有效利用系數(shù)從0.53提高到0.6。
節(jié)水技術(shù)不僅削減種植成本,還深度釋放產(chǎn)能。原先因水“捆綁”在土地上的農(nóng)戶遇技術(shù)“解綁”,拓開了增收的新天地。
臨澤縣鴨暖鎮(zhèn)曹莊村村民王志彪過去打工“不敢走遠(yuǎn)”,因?yàn)槊枯啙菜偷没丶規(guī)滋臁<依锏囟嘤址稚ⅲ坏綕菜臅r候,全家都要拿著鐵锨守在地里。現(xiàn)在田地經(jīng)過水肥一體化高效節(jié)水改造,澆水的活妻子一人就能顧全,王志彪考慮去新疆再多掙一份錢。
張掖農(nóng)村居民人均可支配收入已由分水之初的2000多元提高到去年底的1.7萬多元。如今的張掖,既是“治水典范”,也是“富民高地”。
這是甘肅省張掖市甘州區(qū)境內(nèi)的蘆水灣旅游度假區(qū)(4月12日攝,無人機(jī)照片)。新華社記者 陳斌 攝
理念之變 育出生態(tài)新典范
從斷流枯竭到河暢其流,分水22年,黑河已成為中國江河治理樣本。借助流域調(diào)劑,黑河實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)共治,流域各方也在共治中凝聚起寶貴共識:上下游唇齒相依,保護(hù)下游的生態(tài)產(chǎn)品,就是保護(hù)中游的生產(chǎn)能力。中游看似讓渡了部分發(fā)展權(quán),實(shí)則保全了全域的生存權(quán)。
河川之危、水源之危是生存環(huán)境之危、民族存續(xù)之危。黨的十八大以來,生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局,中央明確了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水思路,黑河流域更加重視系統(tǒng)治理,不斷優(yōu)化水資源配置的同時,以流域?yàn)檎w,上中下游協(xié)同推進(jìn)、山水林田湖草沙冰綜合治理。
上游通過退牧還草、圍欄封育、生態(tài)移民、退化沙化草場治理,治理區(qū)草地植被蓋度增加,水源涵養(yǎng)能力明顯增強(qiáng);中游持續(xù)推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水改造、節(jié)水型社會建設(shè),引水秩序改善,用水效率提升;下游在天然綠洲的保護(hù)和修復(fù)中,維系流域生態(tài)安全。
這是在黑河上游的草灘莊引水樞紐(4月13日攝,無人機(jī)照片)。新華社記者 陳斌 攝
黑河的分水實(shí)驗(yàn)證明,善用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌水的全過程治理,是科學(xué)的治水之道。河流上中下游是共同體,河流與山林田湖草沙冰也是共同體;人與自然生態(tài)是共同體,凝聚在生態(tài)改善目標(biāo)下的區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同也是共同體。無論治水、治理,都離不開系統(tǒng)觀、整體觀。
大河不語,凝望千年。
當(dāng)前,黑河流域資源型缺水、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的形勢依然嚴(yán)峻,水資源總量緊缺與各類用水需求間的矛盾依然尖銳。黑河流域管理局局長李肖強(qiáng)表示,未來仍然需要堅(jiān)持尊重規(guī)律、系統(tǒng)治理的科學(xué)生態(tài)觀,統(tǒng)籌流域山水林田湖草沙冰等自然生態(tài)各要素,推動黑河流域治理體系與治理能力現(xiàn)代化,促進(jìn)流域及相關(guān)地區(qū)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,長久維護(hù)黑河流域生態(tài)安全、人水和諧。( 新華社記者馬維坤、王博、何問參與記者陳斌、張睿)
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