王毅國務(wù)委員在“上海公報”發(fā)表50周年紀(jì)念大會上的講話

汲取歷史的智慧，照亮前行的道路

——王毅國務(wù)委員在“上海公報”發(fā)表50周年紀(jì)念大會上的講話

（2022年2月28日，視頻方式）

 

 

尊敬的李強書記，尊敬的基辛格博士，各位朋友、各位嘉賓：

 

很高興出席“上海公報”發(fā)表50周年紀(jì)念大會，與中美各界人士一道，回顧破冰歷程，總結(jié)歷史經(jīng)驗，啟迪前行之路。我謹(jǐn)對會議的召開表示祝賀！

 

50年前的今天，就在大家所在的上海錦江飯店，中美共同發(fā)表了“上海公報”，結(jié)束了兩國長期隔絕的狀態(tài)，開啟了中美關(guān)系正?；M(jìn)程。這意味著兩個社會制度不同的大國愿意和平共處，標(biāo)志著國際關(guān)系迎來格局性變化。

 

在“上海公報”精神指引下，中美關(guān)系取得一系列重大進(jìn)展。兩個曾經(jīng)兵戎相見的國家，建立起50對友好省州和233對友好城市關(guān)系。新冠肺炎疫情發(fā)生之前，每周有300多個航班往來于中美之間，每年有500多萬人次跨越大洋兩岸。曾經(jīng)可以忽略不計的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，發(fā)展到7500億美元雙邊貿(mào)易和2400億美元雙向投資的規(guī)模。從打擊恐怖主義，應(yīng)對金融危機(jī)，阻擊埃博拉病毒，到推動簽署伊朗核問題全面協(xié)議，引領(lǐng)達(dá)成氣候變化《巴黎協(xié)定》，中美合作辦成了一件又一件有利于世界的大事。

 

吃水不忘挖井人。此時此刻，我們要向毛澤東主席、周恩來總理以及尼克松總統(tǒng)、基辛格博士等中美老一輩領(lǐng)導(dǎo)人致以崇高敬意！向長期致力于中美友好合作的各界人士表示衷心感謝！

 

各位朋友！

 

由“上海公報”開啟的中美關(guān)系，走過了半個世紀(jì)風(fēng)風(fēng)雨雨。準(zhǔn)確把握“上海公報”精神，有助于我們看清楚中美關(guān)系為何能夠融冰消障，弄明白中美關(guān)系怎樣才能砥礪前行。

 

歷史告訴我們：順應(yīng)時代潮流，就能作出正確的戰(zhàn)略抉擇。“上海公報”的發(fā)表震撼了世界，也改變了世界。兩國老一輩領(lǐng)導(dǎo)人洞察世界各國對緩和國際緊張局勢的期盼，順應(yīng)中美人民對兩國和平友好的愿望，以巨大的政治勇氣，跨越世界上最遼闊的海洋，實現(xiàn)了歷史性的握手。半個世紀(jì)過去了，這一讓兩國彼此走近的根本邏輯并沒有改變。

 

歷史告訴我們：堅持求同存異，就能實現(xiàn)不同社會制度國家的和平共處。“上海公報”保留了雙方持有的不同意見，因此使兩國達(dá)成的共識更具意義。這一外交史上的首創(chuàng)，也為不同制度國家建立和發(fā)展關(guān)系提供了有益借鑒。兩國老一輩領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識到，中美雖有分歧，但都沒有改變對方的意圖，都樂見兩國并行不悖發(fā)展，基于共同利益開展合作。這是“上海公報”體現(xiàn)的重要精神，50年后的今天依然有效。

 

歷史告訴我們：堅持國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，就能為中美關(guān)系構(gòu)建起真正的護(hù)欄。臺灣問題是“上海公報”的核心，一個中國原則是中美關(guān)系的基石。“上海公報”強調(diào)，各國不論社會制度如何，都要恪守尊重各國主權(quán)和領(lǐng)土完整、不侵犯別國、不干涉別國內(nèi)政、平等互利、和平共處原則。這充分體現(xiàn)了聯(lián)合國憲章的宗旨原則，過去管用，現(xiàn)在適用，今后更要用。

 

 

各位朋友！

 

中美關(guān)系目前正面臨建交以來少有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也引起了國際社會對世界重陷分裂的嚴(yán)重?fù)?dān)憂。出現(xiàn)這一局面，很重要的原因就是，“上海公報”確立的原則和精神沒有得到切實的遵守。

 

中美雙方再次需要做出歷史性的抉擇：是繼續(xù)和平共處，還是走向沖突對抗？是堅持開放合作，還是回到隔絕對立？正確的答案，其實就蘊含在“上海公報”當(dāng)中。

 

去年11月，習(xí)近平主席同拜登總統(tǒng)舉行視頻會晤，提出了相互尊重、和平共處、合作共贏三原則，明確了中美關(guān)系未來走向的框架。拜登總統(tǒng)予以積極回應(yīng)，并表示不尋求打“新冷戰(zhàn)”，不尋求改變中國的體制，不尋求通過強化同盟關(guān)系反對中國，不支持“臺獨”，無意同中國發(fā)生沖突。

 

兩國元首達(dá)成的上述重要共識，既是對歷史經(jīng)驗的繼承弘揚，更是順應(yīng)時代潮流的發(fā)展創(chuàng)新。我們敦促美方重拾理性務(wù)實的對華政策，同中方一道，將兩國元首的共識以及拜登總統(tǒng)作出的表態(tài)落到實處，推動中美關(guān)系早日重回正軌。

 

首先，我們要堅持一中原則，夯實中美關(guān)系政治基礎(chǔ)。臺灣自古以來就是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。1943年，中英美三國首腦發(fā)表《開羅宣言》，明確規(guī)定把日本竊取的中國領(lǐng)土，包括臺灣、澎湖列島歸還中國。1945年，旨在結(jié)束二戰(zhàn)的《波茨坦公告》重申，《開羅宣言》的條款必將實施。這些都明白無誤地表明，國際社會對中國擁有臺灣的領(lǐng)土主權(quán)不存在任何爭議。臺灣也依法回歸了祖國的懷抱。

 

作為中國內(nèi)戰(zhàn)的遺留問題并受到美國等外部勢力干涉，海峽兩岸長期陷入政治對立的特殊情況。但中國的國家主權(quán)和領(lǐng)土完整從未分割，大陸和臺灣同屬一個中國的事實從未改變，全體中華兒女追求祖國統(tǒng)一的努力也從未停止。

 

1971年，美方向中國申明愿在臺灣問題上奉行新的原則，包括美方承認(rèn)世界上只有一個中國，臺灣是中國的一部分；美方今后不會有任何臺灣地位未定的言論；美方過去沒有，今后也不會支持任何“臺獨”運動。尼克松總統(tǒng)1972年訪華期間，向周恩來總理確認(rèn)了上述原則。這才誕生了“上海公報”。

 

“上海公報”明確表示，美國認(rèn)識到在臺灣海峽兩邊的所有中國人都認(rèn)為，只有一個中國，臺灣是中國的一部分，美國政府對這一立場不提出異議。在中美1978年發(fā)表的“建交公報”中，美國承認(rèn)世界上只有一個中國，臺灣是中國的一部分，中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。雙方1982年簽署“八·一七公報”，美方承諾無意侵犯中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，無意干涉中國的內(nèi)政，也無意執(zhí)行“兩個中國”或“一中一臺”政策。同時，美方鄭重聲明，美國不尋求執(zhí)行一項長期向臺灣出售武器的政策，將逐步減少售臺武器，并經(jīng)過一段時間后最終解決這一問題。

 

然而，中美建交后不久，美方出臺了所謂“與臺灣關(guān)系法”，之后又內(nèi)部提出所謂“對臺六項保證”。這兩個東西都是美國單方面炮制的，違背了美方在中美三個聯(lián)合公報中所做的承諾，違反了聯(lián)大2758號決議確立并為國際社會普遍遵守的一個中國原則，因此從一開始就是非法和無效的。

 

作為國與國之間的關(guān)系，中美關(guān)系只能建立在兩國達(dá)成的共識，也就是中美三個聯(lián)合公報基礎(chǔ)之上，而不是美國的國內(nèi)法或單方面政策。這是國際上的通行規(guī)則，也是國際關(guān)系基本原則。美國不能把國內(nèi)法凌駕于國際法之上。

 

回顧這段歷史，臺灣問題的事實清清楚楚，一個中國的經(jīng)緯明明白白。歷史不容篡改，是非不能歪曲。美方應(yīng)該回歸一個中國原則的本源本義，恪守對中國作出的政治承諾，承擔(dān)應(yīng)當(dāng)履行的國際義務(wù)，停止虛化掏空一個中國原則，停止縱容支持“臺獨”行徑，停止策劃“以臺制華”的圖謀，停止任何干涉中國內(nèi)政的言行，這樣才能真正維護(hù)臺海和平穩(wěn)定，維護(hù)中美關(guān)系大局。

 

 

第二，我們要堅持相互尊重，把握中美關(guān)系正確方向。不論是過去、現(xiàn)在還是將來，中美都會是兩個在社會制度、歷史文化等各方面存在很大差異的國家，這是誰也無法改變的事實，也是人類文明多樣性的體現(xiàn)。雙方要以更加寬闊的視野和更為包容的態(tài)度看待中美關(guān)系，堅持對話而不對抗，合作而不沖突，開放而不封閉，融合而不脫鉤。

 

中國的社會制度和發(fā)展道路，是14億中國人民的堅定選擇和集體意志，是中國歷史發(fā)展演變的必然。中國尊重美國的社會制度，從不賭美國輸，希望美國繼續(xù)開放自信，保持發(fā)展進(jìn)步。同樣，美國也應(yīng)當(dāng)尊重中國的發(fā)展道路，歡迎一個和平、穩(wěn)定、繁榮的中國，摒棄零和博弈的迷思，放下圍堵遏制中國的執(zhí)念，沖破“政治正確”的桎梏，真正把中國當(dāng)做發(fā)展進(jìn)程中的伙伴，而不是權(quán)力游戲中的敵人。

 

中美關(guān)系的主流應(yīng)當(dāng)是合作，以競爭來定義是以偏概全。即使是競爭，也要有邊界，基于公平公認(rèn)的國際規(guī)則，既讓本國更快更強，也讓各國更加團(tuán)結(jié)，一起向未來。即使有競爭，也應(yīng)該比一比誰能把自己的國家治理得更好，誰能為這個世界做出更多貢獻(xiàn)。

 

第三，我們要堅持合作共贏，促進(jìn)中美各自發(fā)展繁榮。當(dāng)前，中美都面臨新的發(fā)展形勢。中國致力于實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕，美國著力振興中產(chǎn)階級，合作才是雙方最好的選擇。世界足夠大，完全容得下中美各自的發(fā)展，也期待兩國致力于雙贏，并且與各國共贏。

 

中國愿同美方一道，發(fā)揮彼此相對優(yōu)勢，擴(kuò)大在經(jīng)貿(mào)投資、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的務(wù)實合作，不斷拉長兩國合作的清單。中國將繼續(xù)全面深化改革，以更短的負(fù)面清單、更優(yōu)的營商環(huán)境、更大力度的制度型開放，與世界分享中國的發(fā)展機(jī)遇，歡迎美國企業(yè)更積極融入雙循環(huán)發(fā)展格局。美方也應(yīng)該為建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)作出表率，帶頭遵守國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，為包括中國在內(nèi)的各國企業(yè)提供公平、公正、非歧視的市場環(huán)境。

 

國之交在于民相親，人文交流是促進(jìn)兩國人民相互了解的橋梁。我們要推進(jìn)各領(lǐng)域各層級的接觸溝通和交流合作，加強地方省州、城市之間和兩國民間、智庫、媒體、企業(yè)等各界的相互交流，激活兩國人民交往的熱情，拉緊中美之間友好的紐帶。

 

第四，我們要堅持大國責(zé)任，為世界提供更多公共產(chǎn)品。全球性挑戰(zhàn)需要全球性合作，中美都應(yīng)拿出大國擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮大國作用。

 

兩國可以攜手向非洲等發(fā)展中國家提供更多疫苗，形成“免疫屏障”，助力全球戰(zhàn)勝疫情。保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，為全球經(jīng)濟(jì)增添信心韌性，推動疫后復(fù)蘇走深走實。雙方還可以共同應(yīng)對氣候危機(jī)，為自然守住安全邊界，實現(xiàn)全球綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展。我們對美方參與共建“一帶一路”倡議和全球發(fā)展倡議持開放態(tài)度，也愿考慮同美方“重建更好世界”倡議進(jìn)行協(xié)調(diào)，向世界提供更多的優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品。

 

中美在“上海公報”中共同聲明，任何一方都不應(yīng)該在亞洲-太平洋地區(qū)謀求霸權(quán)。這一條在當(dāng)下仍具有重要意義。中國過去現(xiàn)在今后都不會謀求任何霸權(quán)，美方也應(yīng)該這么做。亞太是中美利益交融最集中的地區(qū)，也是兩國互動最頻密的地區(qū)，理應(yīng)成為雙方構(gòu)建互信合作的示范田，而非一方謀求勢力范圍的后花園，更不是兩國對立沖突的角斗場。美國應(yīng)該停止在地區(qū)搞陣營對立、封閉排他的小圈子，同中方及地區(qū)國家一道，共同打造開放包容、創(chuàng)新增長、互聯(lián)互通、合作共贏的亞太大家庭。

 

各位朋友、各位嘉賓！

 

中美兩國人民都是偉大的人民。中美關(guān)系的大門既然打開了，就不應(yīng)再關(guān)上。世界既然走出了冷戰(zhàn)，就不應(yīng)再降下鐵幕。站在新的歷史起點，我們應(yīng)當(dāng)從“上海公報”中汲取更多智慧，以兩國元首的重要共識為指引，努力找到新形勢下中美兩國相互尊重、和平共處、合作共贏的正確相處之道，努力造福兩國，惠及世界。這是中美兩國應(yīng)有的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)！

 

謝謝！