退休人員養(yǎng)老金料迎“18連漲”

2022年養(yǎng)老金上調(diào)窗口已開啟?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，中國城鎮(zhèn)退休人員養(yǎng)老金料迎“18連漲”。河北、吉林等多地也表示，2022年將提高退休人員基本養(yǎng)老金。與此同時，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇也將有所提高，不少地方正在緊鑼密鼓推進。養(yǎng)老金待遇提升利好釋放的同時，養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)步推進，無論是養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，還是個人養(yǎng)老金制度落地均已箭在弦上。

截至2021年，中國退休人員養(yǎng)老金已經(jīng)實現(xiàn)“17連漲”。2018年至2020年，連續(xù)三年上漲幅度均為5%，2021年上漲幅度調(diào)整為4.5%。在調(diào)整方式上，采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法，其中定額調(diào)整體現(xiàn)公平原則，掛鉤調(diào)整體現(xiàn)“多繳多得”“長繳多得”的激勵機制。

2022年，中國將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。對于養(yǎng)老金上漲幅度，專家預(yù)計在3%-4%。

中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華對《經(jīng)濟參考報》記者表示，基本養(yǎng)老金穩(wěn)步增長，退休人員共享經(jīng)濟增長成果，是提高保障和改善民生水平的重要措施。2021年中國經(jīng)濟增速超過8%，財政收入同比增長超過10%，為養(yǎng)老金“18連漲”奠定了基礎(chǔ)。“養(yǎng)老金連漲一方面有利于縮小退休人員收入差距，另一方面上漲幅度高于物價上漲，可以提升退休收入的實際購買力。預(yù)計2022年全國平均養(yǎng)老金增長幅度在3%-4%。”

“按照慣例，退休人員養(yǎng)老金每年都會有剛性增長，但不宜過快，調(diào)整幅度主要取決于物價和經(jīng)濟增速，預(yù)計2022年增幅在3%左右。”中國養(yǎng)老金融50人論壇核心成員、武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新對《經(jīng)濟參考報》記者表示，目前中國職工養(yǎng)老金人均水平達到每月3000元左右，基數(shù)已經(jīng)較高，占在崗職工平均工資比重約60%左右。

值得注意的是，與城鎮(zhèn)退休人員相比，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金整體水平偏低，各地之間差距也較明顯。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金，也成為政策重要發(fā)力點。

不少地方正緊鑼密鼓出臺2022年上調(diào)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金具體方案。江蘇省人社廳近日發(fā)布消息，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定最低標準由每人每月173元提高到187元，較上年增長8%。省人社廳、省財政廳要求各地積極籌措資金，于3月31日前把政策落實到位。

此外，西藏表示，從2022年1月1日起，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準由月人均205元提高到月人均215元，上漲10元。寧夏提出，2022年至2025年期間，繼續(xù)每年調(diào)整城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，每人每月調(diào)增5元，預(yù)計到2025年，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月將達230元左右。

地方兩會也紛紛釋放上調(diào)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的信號。貴州省政府工作報告提出，2022年將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準由每人每月98元提高到113元，上漲15元。廣東省政府工作報告提出，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。廣東省財政廳此前也發(fā)布通知，提前下達2022年省財政城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補助資金共1097988萬元。

張盈華表示，“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的提升，有助于縮小老年居民與退休職工之間的收入差距，激勵有能力的參保居民增加繳費，為未來多做養(yǎng)老儲備。”董登新認為，盡快提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金繳費率，也成為下一步的重要方向。

不過，業(yè)內(nèi)也指出，當(dāng)前養(yǎng)老金收支平衡壓力仍然較大，確保養(yǎng)老待遇穩(wěn)步提升，加快養(yǎng)老保險制度改革勢在必行。除了實施漸進式延遲法定退休年齡外，加快養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌步伐，盡快落地個人養(yǎng)老金制度成為關(guān)鍵。

記者了解到，今年以來全國養(yǎng)老金統(tǒng)籌步伐不斷加快，上海、浙江、湖北、廣東、四川等多地強調(diào)做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作，不少地方穩(wěn)妥推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)接入全國統(tǒng)籌系統(tǒng)。其中，青海省企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌信息系統(tǒng)近日上線運行。繼中央全面深化改革委員會第二十三次會議審議通過《關(guān)于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》后，有關(guān)部門也在抓緊完善配套政策，明確實施辦法、財稅政策、金融產(chǎn)品規(guī)則等。

國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部研究員張冰子對《經(jīng)濟參考報》記者表示，各地由于撫養(yǎng)結(jié)構(gòu)、基金結(jié)余狀況不同，地區(qū)之間養(yǎng)老保險資金平衡的壓力也差別較大，2018年中國開始建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，2019年通過了《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌改革方案》，2022年將全面推行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。實現(xiàn)全國范圍內(nèi)統(tǒng)一制度規(guī)定、統(tǒng)一調(diào)度使用基金、統(tǒng)一經(jīng)辦管理、統(tǒng)一信息系統(tǒng)，對于實現(xiàn)基金的收支平衡，增強基金的抗風(fēng)險能力，增強基金的公平性以及提高經(jīng)辦效率都有重要意義。

“為實現(xiàn)基金可持續(xù)，養(yǎng)老金改革應(yīng)精準發(fā)力，在提升基金統(tǒng)籌層次的同時，激勵個人持續(xù)參保、長期繳費，推動多層次養(yǎng)老保險體系尤其是個人養(yǎng)老金的發(fā)展?；攫B(yǎng)老金應(yīng)定位保基本，實現(xiàn)可持續(xù)，補充養(yǎng)老金應(yīng)定位提待遇，實現(xiàn)高保障，將政府補助、單位繳費、個人責(zé)任聯(lián)動起來。”張盈華說，從長期看，基本養(yǎng)老保險的可持續(xù)性、退休收入保障的充分性，離不開多層次養(yǎng)老保險體系的建設(shè)，尤其是當(dāng)前靈活就業(yè)規(guī)模擴大，新就業(yè)形態(tài)吸收大量勞動力，加快發(fā)展個人養(yǎng)老金已時不我待。

董登新也認為，從應(yīng)對老齡化、提升養(yǎng)老保障能力來看，除了基本養(yǎng)老保險，還需大力發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金，引導(dǎo)和鼓勵家庭和個人購買個人養(yǎng)老金產(chǎn)品，將個人養(yǎng)老金儲備融入家庭理財