社論：減稅降費(fèi)的“及時(shí)雨”要澆灌出更多“專精特新花”

1月5日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開減稅降費(fèi)座談會(huì)，總結(jié)近年來減稅降費(fèi)的成效，就進(jìn)一步為市場主體減稅降費(fèi)聽取意見建議。大家認(rèn)為，減稅降費(fèi)是支持市場主體的“及時(shí)雨”，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

規(guī)模性減稅降費(fèi)是宏觀調(diào)控的關(guān)鍵性舉措，“十三五”以來累計(jì)新增減稅降費(fèi)超過8.6萬億元。2021年12月30日召開的全國稅務(wù)工作會(huì)議透露，2021年全年新增減稅降費(fèi)預(yù)計(jì)超1萬億元。諸多信息表明，今年，要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)好大規(guī)模、階段性、組合式減稅降費(fèi)政策。有專家預(yù)計(jì)，今年的減稅降費(fèi)力度有望超過2021年，可能達(dá)到1.2萬億~1.4萬億元。國家稅務(wù)總局局長王軍日前表示，“（今年要）確保各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策不折不扣、高效高質(zhì)落地生根。”

減稅降費(fèi)在當(dāng)前有兩個(gè)方面的重要作用，一是繼續(xù)為包括中小微企業(yè)在內(nèi)的市場主體紓困，二是更有針對(duì)性地在中小微企業(yè)中培育專精特新的“苗”。

過去幾年的實(shí)踐證明，減稅降費(fèi)是受益面最大的惠企政策，對(duì)應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間發(fā)揮了關(guān)鍵作用?，F(xiàn)在，受國際國內(nèi)多重因素影響，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力，要加強(qiáng)跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，針對(duì)市場主體需求，就需要抓緊實(shí)施新的更大力度組合式減稅降費(fèi)措施。

這可以說是對(duì)所有市場主體，尤其是對(duì)中小微企業(yè)繼續(xù)“陽光普照”。

上述座談會(huì)上提出，下一步，要延續(xù)實(shí)施2021年底到期的支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)措施；完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，加大增值稅留抵退稅力度，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新和更新改造；針對(duì)受疫情影響重、就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)等特殊困難行業(yè)，研究精準(zhǔn)幫扶的減稅降費(fèi)措施。

減稅降費(fèi)在“陽光普照”的同時(shí)也要注意重點(diǎn)培養(yǎng)，支持專精特新的中小微企業(yè)發(fā)展。這是因?yàn)?，普惠性的減稅降費(fèi)主要是降低中小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，減輕企業(yè)的經(jīng)營成本壓力。但更長遠(yuǎn)的考慮是，激發(fā)中小微企業(yè)的創(chuàng)新活力才能促進(jìn)競爭力的提高，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

還是拿上述座談會(huì)上的信息來說，會(huì)議強(qiáng)調(diào)了要完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，加大增值稅留抵退稅力度，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新和更新改造?，F(xiàn)在，創(chuàng)新已經(jīng)成為了一個(gè)鏈條，上述政策當(dāng)然包括這一領(lǐng)域的中小微企業(yè)。

2021年12月27日的全國財(cái)政工作視頻會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，會(huì)啟動(dòng)支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，從而進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。此前，財(cái)政部曾印發(fā)通知，2021~2025年，中央財(cái)政將累計(jì)安排100億元以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金，分3批重點(diǎn)支持1000余家國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并帶動(dòng)1萬家左右中小企業(yè)成長為國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。

100億的獎(jiǎng)補(bǔ)資金數(shù)額與政策激勵(lì)措施相比還是“毛毛雨”，更重要的是在減稅降費(fèi)方面的進(jìn)一步支持。今后要在中小微企業(yè)研發(fā)、投資融資以及其科研人員工資方面提供更多稅收激勵(lì)，積極引導(dǎo)中小微企業(yè)向?qū)＞匦路矫姘l(fā)展。比如，可以考慮將研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除100%比例擴(kuò)大至所有科技型中小微企業(yè)，從而進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。

總之，持續(xù)的減稅降費(fèi)政策會(huì)更大程度激發(fā)市場主體活力，帶動(dòng)擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資，促進(jìn)穩(wěn)增長、保就業(yè)、防通脹。今后，通過抓緊實(shí)施新的更大力度組合式減稅降費(fèi)措施，在減稅降費(fèi)對(duì)中小微企業(yè)“陽光普照”的同時(shí)，對(duì)培育專精特新企業(yè)出臺(tái)更多有針對(duì)性的措施，也就是說，減稅降費(fèi)的“及時(shí)雨”要澆灌出更多“專精特新花”。