“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)將向高層次技能人才傾斜 職業(yè)規(guī)劃看過來→

2022年大學(xué)畢業(yè)生又將創(chuàng)新高，與此同時，就業(yè)新的增長點和新就業(yè)形態(tài)也在不斷發(fā)展變化中，迫切需要勞動者提升人力資本和專業(yè)技能。今天（7日），國新辦就《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》舉行吹風(fēng)會，人力資源和社會保障部副部長湯濤表示，就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，為職業(yè)技能培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展提供了根本保證。

 

《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）已于日前發(fā)布，與此同時，35個國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容已在人力資源和社會保障部官網(wǎng)公布?！兑?guī)劃》提出，到2025年要實現(xiàn)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度更加完善、共建共享職業(yè)技能培訓(xùn)體系更加健全、創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才隊伍不斷發(fā)展壯大、職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)更加有效等四個主要目標(biāo)。

 

技能人才職業(yè)發(fā)展如何規(guī)劃？有何措施？新型學(xué)徒制是什么？

 

人力資源和社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長劉康表示，為了不斷壯大創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型的技能人才隊伍，營造更好的社會氛圍，在《規(guī)劃》中專門就完善技能人才職業(yè)發(fā)展通道提出了明確要求。包括以下幾個方面：

 

一是完善技術(shù)工人的整個職業(yè)發(fā)展通道。要打破目前的“天花板”“隱形門”，形成技能人才的縱向職業(yè)技能等級階梯，探索拓展技能人才“新八級”職業(yè)技能等級制度；橫向是技能人才和專技人才等相應(yīng)的人才可以貫通發(fā)展。

 

二是完善技能人才的評價體系。健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c、注重工匠精神和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評價體系。全面推行企業(yè)技能人才自主評價，并且要將評價結(jié)果和使用、待遇掛鉤。目前，全國已經(jīng)遴選了3100多家第三方社會評價組織，有11000多家企業(yè)已經(jīng)備案開展自主評價。

 

三是提高技能人才的待遇水平。推動《技能人才薪酬分配指引》這個重要文件落實、落地落企，引導(dǎo)企業(yè)建立健全符合技能人才特點的工資分配制度；推動企業(yè)建立工資正常增長機(jī)制，探索技能激勵辦法。

 

四是加強(qiáng)對技能人才的表彰激勵。完善以國家獎勵為導(dǎo)向、用人單位獎勵為主體的技能人才表彰獎勵體系。加大對高技能人才在各級各類表彰當(dāng)中的傾斜力度。要做好目前的“中華技能大獎”“全國技術(shù)能手”評選表彰，而且要給他們更高的待遇。

 

五是廣泛開展職業(yè)技能競賽。要為技能人才搭建展示精湛技藝的平臺，促進(jìn)技能人才實現(xiàn)技能成才、技能報國，為他們創(chuàng)造出彩的機(jī)會。

 

與此同時，劉康表示，現(xiàn)在還在推動中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制，這種新型學(xué)徒制就是通過校企合作、工學(xué)交替等方式，對開展學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，推動后輩技能人才的成長。

 

國家級職業(yè)技能培訓(xùn)五年專項規(guī)劃首次編制 要做什么？

 

“十四五”時期，我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程。

 

人力資源和社會保障部副部長湯濤在今天的國新辦吹風(fēng)會上表示，《規(guī)劃》按照國家“十四五”規(guī)劃綱要“實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”“培養(yǎng)造就高水平人才隊伍”建設(shè)等要求，與《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》相互銜接。這是我國首次編制的國家級職業(yè)技能培訓(xùn)五年專項規(guī)劃。

 

《規(guī)劃》具體目標(biāo)包括：組織實施政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)達(dá)7500萬人次以上，其中農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)3000萬人次以上；新增取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的人員要達(dá)到4000萬人次以上，其中能夠達(dá)到高級技工、技師、高級技師的高技能人才要達(dá)到800萬人次以上；新增公共實訓(xùn)基地200個。這個就是培訓(xùn)的供給能力或者說是基礎(chǔ)能力的提升。

 

產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合會給企業(yè)、院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)帶來什么？

 

這次出臺的《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》首次提出了產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合的理念和舉措。國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司司長哈增友對此表示，產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合是緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營需要搞培訓(xùn)，核心要義是要切實提高培訓(xùn)的精準(zhǔn)性和有效性。

 

對企業(yè)來說，重在發(fā)揮培訓(xùn)主體作用。市場上需要什么樣的產(chǎn)品和服務(wù)，企業(yè)需要什么樣的人才和技術(shù)，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。作為政府部門，我們要充分尊重企業(yè)意愿，幫助企業(yè)落實好開展培訓(xùn)的稅收優(yōu)惠政策和相關(guān)補(bǔ)貼政策，真正支持企業(yè)開展多層次、大規(guī)模的崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、穩(wěn)崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。同時，也要支持行業(yè)龍頭企業(yè)、大型企業(yè)建立自己的職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向本單位的企業(yè)職工，包括產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)聯(lián)度比較高的中小微企業(yè)的職工開展培訓(xùn)。

 

對院校來說，重在提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性。我們將與有關(guān)部門一道，支持引導(dǎo)一萬多所職業(yè)院校和技工院校充分發(fā)揮自身的師資優(yōu)勢，持續(xù)提升培訓(xùn)內(nèi)容與企業(yè)需求的契合度，推動產(chǎn)教融合、校企合作真正落地見效。下一步一定要加大院校面向企業(yè)職工、重點就業(yè)群體的開放度。

 

對各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說，重在健康有序發(fā)展。我們將為各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展正常的職業(yè)技能培訓(xùn)提供全方位服務(wù)，同時也將加速推進(jìn)規(guī)范化管理。

 

對各類公共實訓(xùn)基地來說，重在發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用。我們將進(jìn)一步完善行業(yè)企業(yè)、技工院校、職業(yè)院校、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，利用公共實訓(xùn)基地開展培訓(xùn)的相關(guān)制度，推動培訓(xùn)資源進(jìn)一步實現(xiàn)共建共享，這里面至關(guān)重要的是，要提升高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點就業(yè)群體共享公共培訓(xùn)資源的可及性和便利度。

 

《規(guī)劃》的亮點還有哪些？

 

1、提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。人力資源和社會保障部副部長湯濤表示，提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量是《規(guī)劃》的一個亮點。

 

《規(guī)劃》提出了健全完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)、提升培訓(xùn)的供給能力、提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量等五個方面的重點任務(wù)。

 

湯濤介紹，在提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量方面，將加大投入的力度。在資金的籌集上，健全市場化投入機(jī)制，鼓勵社會資本投入；加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資對公共實訓(xùn)基地建設(shè)的支持，對購買培訓(xùn)的相關(guān)設(shè)施設(shè)備，落實現(xiàn)行的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；統(tǒng)籌利用好就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險基金和已有的職業(yè)培訓(xùn)資金，按規(guī)定對符合條件的參訓(xùn)人員給予培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能提升補(bǔ)貼和相關(guān)的生活補(bǔ)貼。

 

2、高層次技能人才培訓(xùn)是重中之重。本次《規(guī)劃》提出的職業(yè)技能培訓(xùn)目標(biāo)數(shù)量較“十三五”期間的1億人次以上將有所減少，高層次技能人才培訓(xùn)是重中之重。

 

湯濤特別指出，這種不同并不意味著培訓(xùn)量的減少和培訓(xùn)規(guī)模的縮小，最主要的是要把高層次技能人才的培訓(xùn)作為“十四五”的重中之重。特別是，目前制造業(yè)、企業(yè)對技工、技師的需求非常急迫，很多企業(yè)在實施新技術(shù)的時候都面臨高層次技能人才短缺、招工緊缺的問題，我們將指導(dǎo)各地根據(jù)國家發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等需求，動態(tài)調(diào)整培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置補(bǔ)貼項目，提升培訓(xùn)層次，為企業(yè)培養(yǎng)更多技能型、應(yīng)用型和創(chuàng)新型的技能人才。與此同時，要把就業(yè)的重點群體服務(wù)好。他說，今年大學(xué)畢業(yè)生又是一個新高，還有農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的培訓(xùn)，以及退役軍人、殘疾人等群體，作為我們的培訓(xùn)重點。

 

3、強(qiáng)化對民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量的督導(dǎo)。人力資源和社會保障部副部長湯濤表示，將進(jìn)一步推動公共職業(yè)技能培訓(xùn)提質(zhì)擴(kuò)容，加大資源整合力度，提高供給能力。依法鼓勵支持各類職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，全國各級各類的職業(yè)院校、技工院校、就業(yè)訓(xùn)練中心、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是我們開展培訓(xùn)的重要依托。要通過優(yōu)化審批服務(wù)，支持社會資源提供民辦職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，同時強(qiáng)化對民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量的督導(dǎo)，鼓勵建立行業(yè)的自律機(jī)制。

 

與此同時，加強(qiáng)管理服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)管、資金監(jiān)管，健全職業(yè)技能培訓(xùn)的綜合管理和督導(dǎo)評估體系。對培訓(xùn)項目、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)資金進(jìn)行規(guī)范管理，推進(jìn)“制度+科技”“人防+技防”等體系建設(shè)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)的業(yè)務(wù)流程和工作模式，引入第三方評估，強(qiáng)化社會監(jiān)督，加大對違法違紀(jì)違規(guī)行為的查處力度，做好這方面的保障工作。

 

據(jù)了解，“十三五”時期，全國共組織開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)近1億人次；其中培訓(xùn)企業(yè)職工超過3000萬人次，農(nóng)民工超過4000萬人次，貧困勞動力超過900萬人次。技工教育每年輸送畢業(yè)生能夠達(dá)到100萬以上，開展職業(yè)技能培訓(xùn)超過400萬以上。全國技能人才總量超過2億人，高技能人才總量已超過5000萬人。

 

（總臺央視記者 關(guān)紅妍）