風好帆懸開新局——習近平總書記謀劃推動?xùn)|北全面振興譜寫新篇章

新華社記者 牛紀偉、徐揚、鄒明仲

 

共和國版圖上，東北舉足輕重——作為我國重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要，關(guān)乎國家發(fā)展大局。

 

黨的十八大以來，習近平總書記多次來到東北考察，下農(nóng)田、進車間、到廠礦、訪民居……足跡踏遍白山黑水；多次在全國兩會期間專門到東北三省代表團參加審議，共商振興大業(yè)；多次召開會議研究東北振興之策，為東北全面振興、全方位振興指明了方向，作出了全面部署。

 

情系黑土地，殷殷關(guān)切意。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，東北以滾石上山的韌勁爬坡過坎、迎難而上。如今的黑土地，正日益成為改革的熱土、開放的厚土、發(fā)展的沃土，煥發(fā)出嶄新氣象。

 

 

這是6月23日拍攝的黑龍江省雙鴨山市饒河縣四排赫哲族鄉(xiāng)四排村赫哲風情園（無人機照片）。新華社記者 張濤 攝

 

牽住營商環(huán)境這個“牛鼻子”

 

168個項目，簽約額近2700億元——剛剛落幕的“遼洽會”交出了一張亮眼的成績單。來自歐美日韓等25個國家和地區(qū)的260家重點企業(yè)紛紛來到遼寧“淘金尋寶”。

 

不僅是遼寧。今年6月召開的“亞布力之夜——黑龍江省投資合作交流大會”，簽約額超千億元。9月長春舉辦的第十三屆中國—東北亞博覽會，簽約總投資1900多億元。

 

早在2014年，東北經(jīng)濟增速出現(xiàn)明顯回落，引發(fā)廣泛關(guān)注。營商環(huán)境之弊曾是東北振興之痛，坊間流傳的“投資不過山海關(guān)”可見一斑。

 

 

這是8月18日拍攝的本鋼廠區(qū)（無人機照片）。新華社記者 楊青 攝

 

東北振興事關(guān)國家發(fā)展全局。習近平總書記親自謀劃、親自推動，擘畫新時代東北振興新藍圖，東北振興邁上了新的歷史起點。

 

2015年12月，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議通過《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》。

 

2018年9月，習近平總書記在沈陽主持召開深入推進東北振興座談會時強調(diào)，以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革。

 

2020年7月，習近平總書記在吉林考察時強調(diào)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，培育市場化法治化國際化營商環(huán)境。

 

 

這是沈陽新松機器人自動化股份有限公司工業(yè)機器人生產(chǎn)車間（2017年6月6日攝）。新華社記者 楊青 攝

 

東北廣大干部群眾的認識由此得到廓清：東北振興，不是僅靠上幾個大項目就能實現(xiàn)的。要想重振雄風必須重塑環(huán)境！

 

東北全新出發(fā)，牢記總書記囑托，以優(yōu)化營商環(huán)境為突破口倒逼改革加速度。

 

——辦事不求人，用好“法”的力量。東北三省相繼實施規(guī)范營商環(huán)境省級法規(guī)，遼寧還專門成立了監(jiān)督機構(gòu)，保護市場主體合法權(quán)益。這些都為企業(yè)辦事開好了“正門”，堵住了“旁門”。

 

——審批少見面，做好“簡”的文章。遼寧推行“一網(wǎng)通辦”達100%，多地開展不見面審批改革試點；吉林推廣市場主體準入“e窗通”服務(wù)，民營企業(yè)開辦可全類型、全區(qū)域、全流程電子化辦理。

 

——最多跑一次，抓好“快”的服務(wù)。吉林企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日以內(nèi)；黑龍江積極探索“辦照即經(jīng)營”“準入即準營”等改革措施……

 

今年上半年，遼寧、吉林、黑龍江三省經(jīng)濟增速分別為9.9%、10.7%、10.3%，形成了穩(wěn)中加固的發(fā)展勢頭。

 

“營商環(huán)境過了關(guān)，投資就能跨過山海關(guān)。”遼寧社會科學院副院長梁啟東表示，近年來，東北營商環(huán)境的改善看得見摸得著，對投資者越來越有吸引力。

 

 

參觀者在中國—東北亞博覽會現(xiàn)場了解5G智能物流倉儲技術(shù)展示（9月23日攝）。新華社記者 許暢 攝

 

以新動力展現(xiàn)新氣象

 

東北經(jīng)濟如何煥發(fā)新氣象？

 

習近平總書記明確指出，東北等老工業(yè)基地振興發(fā)展，不能再唱“工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”。

 

2018年9月，習近平總書記在東北三省考察并主持召開深入推進東北振興座談會時強調(diào)，要依靠創(chuàng)新把實體經(jīng)濟做實、做強、做優(yōu)，堅持鳳凰涅槃、騰籠換鳥，積極扶持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，盡快形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

 

擺脫“二人轉(zhuǎn)”，奏響“交響樂”。東北經(jīng)濟正發(fā)生著一次涅槃之變。

 

 

2020年11月12日，在吉林省四平市福港秸稈收儲有限公司，農(nóng)業(yè)機械搬運打包好的秸稈。新華社記者 張楠 攝

 

——向創(chuàng)新要動力。

 

10月16日，遼寧阜新的嘉寓光能科技（阜新）有限公司，4萬平方米的車間熱火朝天，其拳頭產(chǎn)品“雙真空太陽集熱管”正在加緊生產(chǎn)。

 

“這款產(chǎn)品供不應(yīng)求，訂單已排到明年9月。”公司總經(jīng)理葛小磊說，“我們手握大批專利。有了金剛鉆不怕攬不到瓷器活兒。”

 

近年來，一批像嘉寓這樣的創(chuàng)新型“新苗”，在東北悄然改變著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。今年上半年，東北三省國家級高新技術(shù)企業(yè)超1.1萬戶，科技型中小企業(yè)超1.3萬戶。

 

 

7月1日，工人在位于吉林長春的一汽紅旗工廠總裝車間內(nèi)裝配車輛。新華社記者 顏麟蘊 攝

 

——向改革要活力。

 

2016年3月，習近平總書記參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團審議時強調(diào)，國有企業(yè)要“借東風”，激發(fā)內(nèi)生動力，在競爭中增強實力。

 

沿著習近平總書記指引的方向，東北國企改革按下了“快進鍵”。

 

敢于啃硬骨頭，處理歷史包袱。以鞍鋼為代表的一批大型國企，解決了沉積多年的“大集體問題”，卸下了沉重包袱，讓企業(yè)脫下“棉襖”在市場海洋里游泳。

 

敢于涉險灘，實施戰(zhàn)略重組。招商局集團入主遼寧港口、中國通用集團接盤沈陽機床、鞍鋼本鋼兩大鋼企重組，“央地混改”模式蹚出了一條新路。

 

敢于闖難關(guān)，力推三項制度改革。以中國一重、哈電集團為代表的一批大國重器狠抓勞動、人事、分配制度改革，不僅實現(xiàn)了節(jié)本增效，還大大激發(fā)了內(nèi)生動力。

 

改革添活力，老樹開新枝。今年以來，東北一批老牌企業(yè)效益連創(chuàng)佳績。上半年，鞍鋼集團盈利突破200億元，一汽解放凈利潤同比增長52%；1至9月中國一重利潤總額同比增長38.1%。

 

——向開放要合力。

 

從20世紀90年代就落戶遼寧的松下電器，目前在遼寧已有11家企業(yè)，員工有1萬多人，產(chǎn)值超過100億元。

 

“東北振興是中國的重大戰(zhàn)略，我們在這里投資很有信心。”松下電器中國東北亞公司副總裁趙炳弟說。

 

奏響振興交響樂，開放至關(guān)重要。東北發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，深耕融入共建“一帶一路”，國際“朋友圈”越來越大。

 

在剛剛閉幕的第十三屆中國—東北亞博覽會上，東北亞國家商品展區(qū)里，共設(shè)置了160個展位，其中韓國60個、日本54個、俄羅斯34個、蒙古國12個，各國客商紛紛搶抓東北商機。

 

 

2020年11月13日，人們在遼寧國際投資貿(mào)易洽談會期間舉行的“品牌商品展覽”活動上參觀。新華社記者 龍雷 攝

 

綠色發(fā)展塑造新優(yōu)勢

 

秋日查干湖，天高云淡，煙波浩渺。

 

59歲的魚把頭張文看水流、找魚花、觀風向，尋找著下網(wǎng)點。

 

2018年9月，習近平總書記來到查干湖，希望鄉(xiāng)親們守護好查干湖這塊“金字招牌”，讓生活“年年有魚”。

 

“現(xiàn)在查干湖水更清了、魚更肥了、人更富了。真想讓總書記再來看看。”張文笑著說。

 

 

游客在吉林省松原市查干湖野鴨島參觀游覽（9月18日攝）。新華社記者 許暢 攝

 

習近平總書記強調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是東北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的寶貴資源，也是振興東北的一個優(yōu)勢。要把保護生態(tài)環(huán)境擺在優(yōu)先位置，堅持綠色發(fā)展。

 

如今，黑土地上已結(jié)出生態(tài)發(fā)展的累累碩果：

 

——水更清。

 

遼寧營口大遼河入?？?，4000多畝的永遠角濕地蘆葦搖曳，海鷗翔集。誰能想到，幾年前這里還是一座“垃圾山”。

 

經(jīng)過多年治理，作為東北母親河之一的遼河，流域水質(zhì)優(yōu)良率已達到良好水平，水質(zhì)排名首次進入全國七大流域“前三甲”。

 

——天更藍。

 

秋收時節(jié)，在遼寧省昌圖縣東興村，村民們一邊收獲玉米，一邊打包秸稈。“原來秸稈一燒了之，現(xiàn)在成了緊俏貨，一大包少說賺20元。”村黨總支書記吳艷良說。

 

東興村是東北推行秸稈綜合利用的縮影。東北全力打響藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展秸稈綜合利用，淘汰落后鍋爐，目前東北三省全年空氣優(yōu)良天數(shù)占比均超過85%。

 

——山更綠。

 

東北虎豹國家公園，這個橫跨吉林和黑龍江兩省、面積達1.4萬平方公里的公園，野生東北虎和東北豹的數(shù)量已攀升至50只和60只，打破了外界關(guān)于“野生東北虎將在中國絕跡”的預(yù)言。

 

大小興安嶺全面落實停伐，大興安嶺地區(qū)森林覆蓋率已達84.89%，森林撫育、補植補造、人工造林達178.4萬公頃。

 

綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。習近平總書記強調(diào)，要充分利用東北地區(qū)的獨特資源和優(yōu)勢，推進寒地冰雪經(jīng)濟加快發(fā)展。

 

用足資源，轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，冰雪經(jīng)濟正逢其時。

 

北京冬奧會臨近，擁有獨特冰雪資源的東北迎來新機遇。雪鄉(xiāng)、冰雪大世界、“北極”漠河、“東極”撫遠，正吸引四面八方游客。

 

激流勇進，風帆正勁。新時代東北振興雖取得了階段性成果，但實現(xiàn)全面振興、全方位振興還有不少“婁山關(guān)”要闖，“臘子口”要過。東北唯有腳踏實地，埋頭苦干，才能不負重托，譜寫黑土地上的新傳奇。（參與采寫：段續(xù)、強勇）

 

 

2018年1月19日，東北虎巡護員張鑫（前）和陳建在東北虎豹國家公園黑龍江片區(qū)內(nèi)巡護。東北虎豹國家公園體制試點區(qū)選址于吉林、黑龍江兩省交界的廣大區(qū)域，是我國重要的虎豹棲息地之一。新華社記者 王凱 攝

 

 

工人在中國一重生產(chǎn)車間作業(yè)（2020年4月10日攝）。新華社記者 王建威 攝

 

 

在黑龍江牡丹江市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局辦事大廳，市民在審批窗口辦理手續(xù)（2019年9月18日攝）。新華社記者 王建威 攝

 

 

在吉林省四平市政務(wù)大廳，工作人員通過“e窗通”系統(tǒng)為企業(yè)負責人服務(wù)（2020年9月8日攝）。新華社記者 張楠 攝

 

 

中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)沈陽片區(qū)“渾南會客廳”內(nèi)景（2020年9月8日攝）。“渾南會客廳”采用“一枚印章管審批”的模式，優(yōu)化審批流程，整合相關(guān)事項，實現(xiàn)一個機構(gòu)、一枚印章統(tǒng)管審批事項，為企業(yè)辦理各種證照和許可提供便利。新華社記者 楊青攝