森林覆蓋率將提高到24.1%—— 生態(tài)安全屏障更加牢固
編輯: 左妍冰 | 時間: 2021-08-06 10:57:25 | 來源: 人民日報 |
數(shù)據(jù)來源:國家林草局 制圖:蔡華偉
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標提出,生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步,森林覆蓋率提高到24.1%,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,生態(tài)安全屏障更加牢固,城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
我國森林面積和森林蓄積量已經(jīng)連續(xù)30年實現(xiàn)“雙增長”。繼續(xù)提高森林覆蓋率,對我國經(jīng)濟社會發(fā)展有哪些重要意義?實現(xiàn)這一目標,需要往哪些方向重點發(fā)力,處理好哪些問題?記者采訪了國家林業(yè)和草原局相關司局負責人和專家。
持續(xù)提高森林覆蓋率,增進人民群眾生態(tài)福祉
新中國成立之初,我國森林覆蓋率僅有8.6%。通過實施三北防護林、退耕還林還草等一系列重點生態(tài)工程,持續(xù)開展全民義務植樹活動,2020年底全國森林覆蓋率達到23.04%,森林蓄積量達到175億立方米,森林面積達到2.2億公頃。
“樹更多、山更青、地更綠,增進了人民群眾的生態(tài)福祉。”中國林科院林業(yè)研究所所長張建國說,從2000年到2017年,我國貢獻了全球1/4的綠色增量,在一定程度上減緩了全球森林資源大幅下降的趨勢,為全球生態(tài)環(huán)境治理提供了中國方案,貢獻了中國智慧。
另一方面,目前我國森林覆蓋率仍然低于全球32%的平均水平,人均森林面積僅為世界人均水平的1/4。“總體上,我國仍是一個缺林少綠、生態(tài)比較脆弱的國家,持續(xù)推進國土綠化,改善生態(tài)環(huán)境,任重而道遠。”張建國表示。
“助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和的目標,要更好發(fā)揮植樹造林的重要作用。”廈門大學公共事務學院副院長呂志奎說,森林生態(tài)系統(tǒng)具有很強的固碳作用,要持續(xù)擴大森林面積,提高森林質(zhì)量,提升森林生態(tài)系統(tǒng)的碳匯增量。
“目前適宜和比較適宜的氣候區(qū)和立地區(qū)造林綠化基本完成,造林綠化重點將向‘三北’等困難立地區(qū)轉移。‘三北’地區(qū)多為干旱半干旱荒漠、高寒、鹽堿立地區(qū),造林綠化難度大,需要付出更大努力,強化科學綠化,造管并重,提高綠化質(zhì)量,才能如期實現(xiàn)規(guī)劃目標。”張建國說。
綠富雙贏、全民參與,推動人與自然和諧共生
規(guī)劃目標如何實現(xiàn)?國家林草局生態(tài)保護修復司司長張煒介紹,“十三五”期間,我們在國土綠化中積累了一些好經(jīng)驗、好做法,“十四五”時期將繼續(xù)堅持。
堅持大工程帶動大發(fā)展,不斷加大財政投入,充分發(fā)揮國家重點生態(tài)工程推進國土綠化的骨干作用。“十四五”時期將依托全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃,統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,針對青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點生態(tài)區(qū)、長江重點生態(tài)區(qū)、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等重點區(qū)域的突出生態(tài)問題,科學實施一批森林草原生態(tài)保護修復重點工程,加強天然林保護修復,著力加強“三北”等生態(tài)脆弱區(qū)林草植被保護修復,穩(wěn)步推進退耕還林還草。
堅持全國動員、全民動手、全社會搞綠化的方針,充分發(fā)揮制度優(yōu)勢,加強組織引導。“接下來還要豐富義務植樹盡責形式,大力推廣‘互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹’,建立義務植樹全國‘一張圖’和移動管理平臺,提高義務植樹盡責率。同時,持續(xù)開展公路、鐵路、河渠兩側、湖庫周邊等綠化建設,推進節(jié)約型綠化美化單位、綠色學校、綠色企業(yè)、綠色工廠、綠色營區(qū)建設。”張煒說。
堅持增綠與增收有機結合,增強內(nèi)生動力,調(diào)動社會主體投入國土綠化的積極性。在江西遂川縣,衙前鎮(zhèn)生態(tài)護林員張建華靠著生態(tài)扶貧政策巡山護林脫了貧。嘗到護綠增收甜頭的他,每年還租賃流轉山場植樹,目前累計造林面積1000余畝。“我們將繼續(xù)發(fā)揮造林大戶、新型經(jīng)營主體等帶動作用,建立緊密的利益聯(lián)結機制,持續(xù)做大‘綠色銀行’。”縣林業(yè)局局長肖瑞培說。
在湖南婁底市船山村,公路兩側、房前屋后種滿了柏樹、紅葉石楠,不少村民在家門口搞起了農(nóng)家樂,旅游飯越吃越香。這是當?shù)?ldquo;聯(lián)村建綠”的成果,義務植樹和鄉(xiāng)村綠化美化結合,全市各級機關部門對口負責700多個重點村莊,開展聯(lián)合綠化。目前,湖南全省建制村村莊綠化率達64.22%。
科學綠化、壓實責任,林長制推動林長治
“十四五”時期提高森林覆蓋率,需要重點處理好哪些問題?
科學綠化才能有效增綠。國辦日前印發(fā)《關于科學綠化的指導意見》,明確提出實施森林質(zhì)量精準提升工程,加大森林撫育、退化林修復力度,優(yōu)化森林結構和功能,提高森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、穩(wěn)定性和碳匯能力。“未來一段時期,特別是‘十四五’時期,整個綠化工作將由過去注重數(shù)量向數(shù)量和質(zhì)量并重轉變。”國家林草局副局長劉東生說。
在湖南沅江市草尾鎮(zhèn)樂園村,農(nóng)田網(wǎng)格之間,樟樹、銀杏、紅葉石楠迎風挺立,喬木下配植了灌木、草本和水生植物,以鄉(xiāng)土樹種和常綠闊葉林為主要樹種的第五代農(nóng)田防護林,突出近自然理念,強化混交和復層,有效提升森林生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量。
湖南省林業(yè)局黨組書記、局長胡長清說,湖南將科學造林的理念融入正在編制的中長期林草建設規(guī)劃中,同時不斷落實種苗、栽植、管護等環(huán)節(jié)的目標責任,加強全過程管理,切實保障綠化成效。
張煒介紹,要不斷優(yōu)化營造林任務結構,加大封山育林和退化林修復比重,在干旱半干旱地區(qū)加大灌草比重。制定符合各地實際的主要鄉(xiāng)土樹種草種名錄,進一步明確不同區(qū)域的造林種草關鍵技術要求。制定國土綠化成效評價辦法,設定差異化的評價指標,引導各地科學開展林草植被建設。
提高森林覆蓋率,關鍵在于落地見效。“夏天天氣干燥,要抓緊把雜草和枯枝清一下。”一大早,安徽懷寧縣石牛村黨支部書記程永亮就帶著防火隊員到鶴形山巡護。作為村級林長,這段時間程永亮每天上山入林,防范火情。如今,懷寧縣有各級林長649人,基本實現(xiàn)了“山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔。”
“爭取到2021年底前全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村等各級林長體系,將2025年森林覆蓋率達到24.1%的目標指標層層分解落實,納入各級林長目標考核體系,確保任務落地落實。”張煒說。
“林長制推動林長治,護綠增綠更有抓手。”呂志奎說,眼下各地通過出臺具體管理辦法、引入智慧巡山軟件等,推動林長制制度優(yōu)勢轉化為治理效能,“下一步要健全森林生態(tài)治理體系,植樹造林和愛綠護綠有機統(tǒng)一,各級林長上下互動,把國土綠化任務壓得更實。”
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