北極理事會(huì)會(huì)議 美俄將如何交鋒

第12屆北極理事會(huì)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議將于20日在冰島首都雷克雅未克舉行。美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯和俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫?qū)⒗眠@一多邊舞臺(tái)進(jìn)行單獨(dú)會(huì)晤。這兩個(gè)矛盾重重的北極理事會(huì)成員國(guó)會(huì)如何過(guò)招，成為此次會(huì)議的一大看點(diǎn)。

會(huì)前放話

北極理事會(huì)被認(rèn)為是北極治理中最重要的區(qū)域性機(jī)制安排，共有8個(gè)成員國(guó)。部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議是理事會(huì)的決策機(jī)構(gòu)，每?jī)赡暾匍_一次。

受疫情影響，此次會(huì)議采取線上線下結(jié)合的方式召開，美俄作為成員國(guó)均受邀前往現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)。雙方此前已分別宣布，布林肯和拉夫羅夫20日將在會(huì)議期間單獨(dú)舉行會(huì)晤，討論雙邊和國(guó)際關(guān)系中的熱點(diǎn)問(wèn)題。

分析人士指出，近幾個(gè)月來(lái)，美俄關(guān)系持續(xù)緊張，雙方在烏克蘭、網(wǎng)絡(luò)安全、人權(quán)、干預(yù)選舉等問(wèn)題上分歧明顯、對(duì)抗加劇。在此背景下，布林肯和拉夫羅夫的這次會(huì)面，將是美國(guó)拜登政府上臺(tái)以來(lái)兩國(guó)高層官員首次面對(duì)面交鋒，因此備受關(guān)注。預(yù)計(jì)雙方將討論巴以沖突、中東局勢(shì)、伊朗核問(wèn)題等。

美俄在會(huì)前已開始過(guò)招。俄方表示將確定自己的“紅線”，強(qiáng)調(diào)美俄關(guān)系正常化應(yīng)建立在具體行動(dòng)上，而不是建立在空話上。拉夫羅夫17日警告西方不要爭(zhēng)奪北極：“我們有責(zé)任確保我們北極海岸的安全……我再次重申，這是我們的土地和水域。”

布林肯18日稱對(duì)俄羅斯在北極地區(qū)的軍事行動(dòng)表示擔(dān)憂，希望避免將北極地區(qū)軍事化。他宣稱，俄方如果采取針對(duì)美國(guó)及其盟友利益的進(jìn)攻性行動(dòng)，美國(guó)將采取措施。

盡管雙方對(duì)立嚴(yán)重，但都有意保持對(duì)話。美國(guó)總統(tǒng)拜登4月曾提議，與俄羅斯總統(tǒng)普京今年夏天在歐洲舉行峰會(huì)，并隨后在5月初表示，希望能在6月訪問(wèn)歐洲期間與普京會(huì)晤。輿論認(rèn)為，為美俄首腦會(huì)晤鋪路將是此次布林肯和拉夫羅夫會(huì)面的任務(wù)之一。

此外，拉夫羅夫17日呼吁北極理事會(huì)成員國(guó)軍事領(lǐng)導(dǎo)人之間建立經(jīng)常性對(duì)話機(jī)制，以消除緊張局勢(shì)?！度蛘沃械亩砹_斯》雜志主編、政治分析家費(fèi)奧多爾·盧基揚(yáng)諾夫認(rèn)為這一提議非常合理，因?yàn)檫@些國(guó)家的軍事領(lǐng)導(dǎo)人比政治家更能相互理解。

爭(zhēng)奪北極

分析人士指出，受氣候變化影響，北極氣溫逐漸升高，在此背景下，相關(guān)國(guó)家近年來(lái)開始加緊爭(zhēng)奪這一地區(qū)的自然資源，這也成為美俄之間發(fā)生摩擦的一個(gè)潛在因素。

2018年，美國(guó)海軍向挪威海部署一艘航空母艦，這是上世紀(jì)80年代以來(lái)首次向該地區(qū)部署航母。今年2月，美方又派出戰(zhàn)略轟炸機(jī)到挪威受訓(xùn)，希望加強(qiáng)在這一地區(qū)的軍事力量。

今年早些時(shí)候，俄羅斯北方艦隊(duì)在北極地區(qū)舉行大規(guī)?？畿姺N演習(xí)。演習(xí)期間，俄戰(zhàn)機(jī)在巴倫支海上空對(duì)美國(guó)和挪威軍機(jī)進(jìn)行攔截和伴飛。

隨著北極地區(qū)的重要性日益顯現(xiàn)，北極理事會(huì)在化解矛盾、推動(dòng)合作方面的作用也得到更多關(guān)注。以此次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議來(lái)說(shuō)，最終能否發(fā)表共同宣言，是目前輿論關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

2019年在芬蘭舉行的第11屆北極理事會(huì)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，由于美國(guó)與其他成員國(guó)在氣候變化問(wèn)題上的意見(jiàn)不一致，會(huì)議未能發(fā)表共同宣言，這是北極理事會(huì)歷史上首次出現(xiàn)這種情況。為打破僵局，當(dāng)時(shí)的輪值主席國(guó)芬蘭提議發(fā)表一份聯(lián)合聲明來(lái)取代共同宣言。這份聲明重申維護(hù)北極地區(qū)和平、穩(wěn)定和建設(shè)性合作，但未提及氣候變化問(wèn)題。

作為現(xiàn)任輪值主席國(guó)的冰島希望借這次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議為兩年任期畫上句號(hào)。本次會(huì)議將公布冰島擔(dān)任主席國(guó)期間由各工作組匯編的約80份成果文件，并將首次發(fā)布一份北極理事會(huì)戰(zhàn)略計(jì)劃，以紀(jì)念成立25周年。目前，與會(huì)各國(guó)部長(zhǎng)已經(jīng)表態(tài)，愿簽署共同宣言草案。

新華社赫爾辛基電 記者陳靜