中央大力支持 區(qū)域協(xié)同發(fā)力——粵港澳打造科創(chuàng)“大灣區(qū)模式”

圖為位于廣東珠海橫琴的澳門(mén)青年創(chuàng)業(yè)谷。資料圖片

圖為東莞松山湖材料實(shí)驗(yàn)室陳列的超導(dǎo)薄膜生產(chǎn)設(shè)備。新華社記者 鄧 華攝

不只是香港，粵港澳大灣區(qū)的其他城市也都在積極布局，著力發(fā)展科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。中央對(duì)此更是大力支持，國(guó)家發(fā)改委日前公布，將設(shè)立中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)資金，直接投資粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市港澳元素較為突出的科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。多名業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這將給大灣區(qū)科創(chuàng)生態(tài)圈注入一劑強(qiáng)心針，助力大灣區(qū)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)完成“從0到1”“從1到100”的突破，打造科技創(chuàng)新的“大灣區(qū)模式”。“香港本地研發(fā)總投入持續(xù)增長(zhǎng)，由2014年的167億港元增加57%至2019年的263億港元。初創(chuàng)企業(yè)的數(shù)目也由2014年約1070家，增至2020年約3360家，并培育出8家獨(dú)角獸企業(yè)。”香港特區(qū)政府創(chuàng)新及科技局署理局長(zhǎng)鐘偉強(qiáng)日前表示，經(jīng)過(guò)近幾年努力，香港科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)日趨蓬勃。

充分發(fā)揮“一國(guó)兩制”優(yōu)勢(shì)

粵港澳大灣區(qū)是中國(guó)乃至全球最具創(chuàng)新能力的城市群之一，大灣區(qū)的科技創(chuàng)新發(fā)展自然成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。“科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)都是資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，只有在資本非常豐富的地區(qū)才有發(fā)展土壤?；浉郯拇鬄硡^(qū)的資本在全國(guó)是最有優(yōu)勢(shì)的，在世界上也是有優(yōu)勢(shì)的。”在不久前結(jié)束的博鰲亞洲論壇上，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)林毅夫說(shuō)。

香港首位中國(guó)工程院院士、香港大學(xué)電機(jī)電子工程系榮譽(yù)教授陳清泉同樣認(rèn)為，與世界上其他灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)擁有更大的面積、經(jīng)濟(jì)體量和人口，發(fā)展?jié)摿Ω?。尤其是隨香港國(guó)安法的實(shí)施和選舉制度的完善，社會(huì)恢復(fù)穩(wěn)定，香港科創(chuàng)界可以安心科研、專(zhuān)注創(chuàng)新，充分挖掘和發(fā)揮“一國(guó)兩制”優(yōu)勢(shì)，助力國(guó)家科技自立自強(qiáng)。

香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥日前在博鰲論壇上也發(fā)言指出，一個(gè)城市群將所有關(guān)于科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)需要的元素都集合在一起，是非常難的。“大灣區(qū)最獨(dú)特的特點(diǎn)，就是‘一國(guó)兩制’。全世界都找不到一個(gè)城市群，是一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三種貨幣。但是，7200萬(wàn)灣區(qū)人民又有相同的文化，而且人緣相親。”林鄭月娥說(shuō)：“我覺(jué)得未來(lái)在粵港澳大灣區(qū)，創(chuàng)新科技的發(fā)展會(huì)非常好，這也是為什么兩年前公布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展綱要》除了一些總體的指導(dǎo)以外，放在最前面的不是金融，也不是航運(yùn)，而是科技創(chuàng)新。”

找準(zhǔn)角色定位“拼船出海”

全國(guó)政協(xié)副主席何厚鏵認(rèn)為，建設(shè)好大灣區(qū)關(guān)鍵在創(chuàng)新，必須充分發(fā)揮利用大灣區(qū)內(nèi)各個(gè)城市的優(yōu)勢(shì)。“利用好香港的金融服務(wù)業(yè)、深圳的創(chuàng)新、珠三角的制造業(yè)、澳門(mén)與葡語(yǔ)國(guó)家的關(guān)系，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)珠三角制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，開(kāi)拓粵港澳經(jīng)濟(jì)合作新模式。”何厚鏵認(rèn)為，這不僅會(huì)促進(jìn)大灣區(qū)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更會(huì)推動(dòng)大灣區(qū)一體化發(fā)展達(dá)到更高水平、發(fā)揮更大作用。

金融和科研能力是香港的優(yōu)勢(shì)。“科研公司要做大做強(qiáng)，需要融資。香港是國(guó)際金融中心，尤其是3年前，通過(guò)修改上市條例，允許同股不同權(quán)的公司在香港上市，吸引了一些有潛力的公司到香港上市。”林鄭月娥表示，香港科研實(shí)力不俗，有5所大學(xué)位列全球100強(qiáng)，中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院有數(shù)十位香港院士。但是，香港也有短處——人口只有700多萬(wàn)，缺乏市場(chǎng)，也缺乏制造能力。

從上世紀(jì)70年代開(kāi)始，香港制造業(yè)已經(jīng)北移到廣東省。林鄭月娥認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)有龐大的市場(chǎng)支撐，而且有很好的制造能力，在科技創(chuàng)新方面有著非常完整的產(chǎn)業(yè)鏈。讓不同城市找準(zhǔn)角色定位，發(fā)揮出各自在科研、市場(chǎng)、制造、融資等方面的優(yōu)勢(shì)，大灣區(qū)科技創(chuàng)新就可實(shí)現(xiàn)“拼船出海”。

讓科創(chuàng)要素都流通起來(lái)

“要做好粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新還有兩個(gè)挑戰(zhàn)，一個(gè)是怎么讓科技創(chuàng)新的要素流通，讓人流、資金流、數(shù)據(jù)流都流通起來(lái)。第二個(gè)是必須爭(zhēng)取更多的科研人才落戶(hù)大灣區(qū)。”林鄭月娥認(rèn)為，在中央支持和粵港澳探索合作努力下，這兩年要素流通取得了不少積極進(jìn)展。

比如為發(fā)展生物科技，廣東已通過(guò)簡(jiǎn)化進(jìn)出口手續(xù)，向港澳開(kāi)放1萬(wàn)多臺(tái)大型科學(xué)儀器。位于東莞松山湖的中國(guó)散裂中子源，則是大灣區(qū)科技創(chuàng)新的首個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，用于鋰電池、可燃冰、磁性材料等前沿研究。

在吸引人才方面，廣東已全面實(shí)施大灣區(qū)境外高端緊缺人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，引進(jìn)近9000名境外創(chuàng)新人才。香港也于今年推出為期5年的“杰出創(chuàng)科學(xué)人計(jì)劃”，動(dòng)用20億港元，匯聚更多海內(nèi)外創(chuàng)科人才。澳門(mén)更是早早將“大力促進(jìn)科技創(chuàng)新，全面建設(shè)智慧城市”作為特區(qū)政府施政重點(diǎn)，加緊引進(jìn)科技人才。

“大灣區(qū)的合作首先要有大胸懷、大決心，一定要從國(guó)家未來(lái)100年發(fā)展的趨勢(shì)和角度來(lái)考慮。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李若谷認(rèn)為，大灣區(qū)建設(shè)離不開(kāi)創(chuàng)新的思想和勇氣，政策要協(xié)調(diào)，人員信息的交流藩籬要突破，稅收政策和法律等要統(tǒng)一，這樣才能將各地在不同領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)都最大化，發(fā)揮出大灣區(qū)發(fā)展的整體效益，真正實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

記者 汪犀靈