新征程 新氣象 從“吃得飽”到“吃得好”
編輯: 王瑞穎 | 時間: 2021-03-26 10:01:51 | 來源: 央視網(wǎng) |
央視網(wǎng)消息:糧食不僅事關(guān)民生,也事關(guān)國家安全。“十四五”規(guī)劃綱要在安全保障方面第一次設(shè)置了糧食安全指標(biāo)。近年來,中國糧食連年豐收,2020年糧食產(chǎn)量達(dá)到了13390億斤,再創(chuàng)新高。但是中國糧食供求一直是緊平衡格局,未來隨著居民消費(fèi)升級,糧食需求在相當(dāng)長一段時間里還將剛性增長。那么,怎樣實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量與質(zhì)量雙提升,進(jìn)一步保障我們的糧食安全呢?“十四五”規(guī)劃綱要指出,要深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。這是財政部、國家糧食和物資儲備局經(jīng)調(diào)研論證,于2017年啟動實(shí)施的一個民生工程。優(yōu)質(zhì)糧食工程主要做些什么?
邵慶郎,安徽阜南縣苗集鎮(zhèn)的村民,他說,去年種地收入還不錯,今年他把種植規(guī)模擴(kuò)大了,這在前幾年是想都不敢想的事兒。
安徽省阜南縣是全國的產(chǎn)糧大縣,雖然產(chǎn)量不少,但是人均耕地面積小,農(nóng)民種植的糧食品種多而雜,成不了規(guī)模,因此,靠種地收入并不多。即使一些村民嘗試著種優(yōu)質(zhì)的糧食品種,可到了收購的時候,還是沒能賺到更多的錢。
種糧積極性不高、糧食種植方式粗放等共性問題,在很多產(chǎn)糧大縣也存在著。一方面是農(nóng)民憑借種糧難以獲得更高的收益;另一方面,中國目前糧食供應(yīng)雖然基本能夠滿足需求,但在市場上缺乏更多的優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供人們選擇。
國家糧食和物資儲備局聯(lián)合財政部決定以“高產(chǎn)窮縣”阜南縣為突破口,蹚出一條“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的發(fā)展新路。
在國家糧食和物資儲備局的協(xié)調(diào)下,中化農(nóng)業(yè)、中糧貿(mào)易兩家企業(yè)相繼在當(dāng)?shù)芈涞兀赊r(nóng)業(yè)部門、糧食部門與企業(yè)共同選定6個優(yōu)質(zhì)小麥品種,開始在一些村鎮(zhèn)進(jìn)行“一村一品”的規(guī)?;瘒L試,就是以村為基本單位,一個村全部種一個品種的小麥。2018年,首批在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)種植優(yōu)質(zhì)小麥1.5萬畝。
要想有優(yōu)質(zhì)的小麥,還需要科學(xué)的種植。因此就要推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、小農(nóng)戶向現(xiàn)代化、規(guī)?;r(nóng)業(yè)種植邁進(jìn)。
中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)安徽有限公司總經(jīng)理彭江南說:“我們幫助適度規(guī)模種植戶統(tǒng)一組織地塊,統(tǒng)一栽培技術(shù)方案,統(tǒng)一機(jī)械作業(yè),同時統(tǒng)一提供金融服務(wù),統(tǒng)一購買保險,主要是產(chǎn)值險,最后統(tǒng)一回收;還有另外一種方式,半托管,中化農(nóng)業(yè)提供整體方案,由村集體來選擇需要哪些服務(wù)。”
由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)入,2020年,在遭遇疫情、暖冬、赤霉病等情況下,阜南訂單種植的30萬畝優(yōu)質(zhì)小麥仍然實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量和質(zhì)量雙提升。
種出好糧只是第一步,產(chǎn)后環(huán)節(jié)尤為重要。糧食收獲之后,因?yàn)楹枯^高,要及時干燥和清理,這個環(huán)節(jié)過去讓很多農(nóng)民叫苦不迭。
村民在馬路上、空地上晾曬,有灰、雜質(zhì)多,賣的時候價格會扣除一部分。
為了解決這一問題,阜南縣陸續(xù)建立了10個糧食產(chǎn)后服務(wù)中心,幫助農(nóng)民整理、烘干糧食。品質(zhì)提升了,價格也上去了。
在安徽,從2018年起,像這樣的產(chǎn)后服務(wù)中心已經(jīng)累計為400萬噸糧食提供了干燥、清理等服務(wù),減少產(chǎn)后損失10萬噸左右。
質(zhì)量雖然提升了,但光靠賣原糧,收入始終有限。
國家糧食和物資儲備局副局長梁彥說:“糧食加工業(yè)很薄弱,原糧出去效益有限。總書記也要求一二三產(chǎn)融合,農(nóng)頭工尾、糧頭食尾,三鏈協(xié)同起來。”
要做到“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾”,實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,就要形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
國家糧食和物資儲備局科學(xué)研究院院長翟江臨說:“引進(jìn)了中裕集團(tuán),在當(dāng)?shù)赝顿Y6個多億,建設(shè)30萬噸的小麥加工廠和食品加工廠,延伸了產(chǎn)業(yè)鏈。”
大型現(xiàn)代化加工企業(yè)的加入,讓生產(chǎn)、收購、儲存、加工、銷售緊密聯(lián)系,不僅帶動優(yōu)質(zhì)訂單小麥就地加工轉(zhuǎn)化,還將逐步開展主食廚房、航空酒精、蛋白飼料等精深加工。優(yōu)質(zhì)的糧食更多了,農(nóng)民的收入也隨之增加了。
優(yōu)化“產(chǎn)購儲加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈,這種模式目前已經(jīng)在全國64個產(chǎn)糧大縣開始嘗試了。
推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、延長產(chǎn)業(yè)鏈條,這也是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的一種嘗試,而優(yōu)質(zhì)糧食工程也是“十四五”規(guī)劃當(dāng)中對于提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力、強(qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)向的一個重要內(nèi)容。那么,在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū),又該如何利用優(yōu)質(zhì)資源,深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程呢?
最近,浙江湖州糧食加工企業(yè)的負(fù)責(zé)人邱若飛正忙著擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。
別看邱若飛現(xiàn)在籌劃著企業(yè)的發(fā)展,可就在三年前,他還擔(dān)心著自己的企業(yè)是否能夠經(jīng)營下去。
邱若飛說:“一般人覺得吃好米就是東北米、五常米,沒有想到我們南方米。那個時候大家都做不下去了,倒了不少。原來有四十多家糧企,后來變成了二十多家,現(xiàn)在只剩下五六家了。我當(dāng)時有句口號,爭取最后一個倒閉。”
銷售的情況不樂觀,開銷也大,尤其是糧食儲存,這也是一筆不小的費(fèi)用,保管不好還會造成損失,越是優(yōu)質(zhì)的糧食損失越大。
隨著當(dāng)?shù)丶庸て髽I(yè)的倒閉,農(nóng)民的糧食銷路差了,漸漸地很多人不愿意種地了。
與此同時,湖州市糧食局也面臨著儲備糧食花費(fèi)較大的壓力。收購進(jìn)來的稻谷,在倉庫中儲備三年應(yīng)急。三年后,將存糧折價出售,騰倉收購新糧。
糧食加工企業(yè)難以維持,農(nóng)民收入低不愿種地,糧食收儲開銷壓力大,這三方面臨的難題如何破解呢?
在國家提出要加快實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程之后,湖州市決定利用其倉儲優(yōu)勢為著力點(diǎn),改變整個糧食產(chǎn)業(yè)鏈逐漸走下坡路的現(xiàn)狀。
湖州市糧食部門打算由倉儲向兩端延伸,形成“糧食企業(yè)+國有糧庫+農(nóng)戶”的運(yùn)營模式。2019年,湖州市糧食和物資儲備局首次嘗試,拿出7個倉庫、不到湖州市儲備糧總量的10%,共計8500噸稻谷儲備規(guī)模的倉容指標(biāo)進(jìn)行公開招標(biāo)。按照合同約定,出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時,庫存糧食必須服從政府調(diào)控安排。為了讓糧食企業(yè)能夠積極參與,這一部分糧食的輪換期由三年轉(zhuǎn)變?yōu)橐荒暌惠啌Q。
這樣就打消了糧企銷售難的顧慮,省去了糧食保管的費(fèi)用,緩解了資金壓力,更重要的是,進(jìn)了倉庫的糧,一年后將由企業(yè)加工銷售出去,企業(yè)開始琢磨著如何提高糧食品質(zhì)。
這樣一來,“市場需要什么、農(nóng)民就種什么”,產(chǎn)需對接,也增加了優(yōu)質(zhì)糧食有效供給。優(yōu)質(zhì)糧食訂單讓農(nóng)民的收益也大幅提高。
更好品質(zhì)的糧食就意味著更高的價格,儲備糧的收購價格是固定的,產(chǎn)生的差價怎么辦呢?
浙江湖州市糧食和物資儲備局副局長王堅說:“打個比方,我們要收購稻的時候以前只能收1.33元的,農(nóng)民種的稻子好的要1.53元,我們原先沒法收。現(xiàn)在企業(yè)參與了,我們跟企業(yè)這樣組合,我們出1.33元,企業(yè)出2毛,我們就收了1.53元的稻子,收優(yōu)質(zhì)稻了。”
而第二年還能原價進(jìn),原價出,避免了折損的費(fèi)用。
創(chuàng)新的模式,讓農(nóng)民增收、儲備優(yōu)化、企業(yè)盈利、政府減虧,每噸可為政府降低財政支出150元,也讓消費(fèi)者獲益。2020年1月到11月,湖州市大米總加工量9.5萬噸,同比增加了15.1%,有效提高了優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品的供給能力。
像安徽阜南、浙江湖州這樣的探索在很多地方也正在進(jìn)行。
國家糧食和物資儲備局副局長梁彥說:“優(yōu)質(zhì)糧食工程重點(diǎn)解決三個問題,一是糧食產(chǎn)后服務(wù);二是糧食質(zhì)量檢測,從源頭上保障糧食安全;三是優(yōu)質(zhì)糧食供給,開展中國好糧油行動,通過增品質(zhì)、增品種、創(chuàng)品牌來保證優(yōu)質(zhì)糧油的供給,也是在更高層次、更高質(zhì)量、更高水平上保障國家的糧食安全。”
中國好糧油,不僅要有技術(shù),還要有模式,更要有體系。一個更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全保障體系,不僅能保證我們吃得飽,還能讓我們吃得更好,不僅有利于守住耕地,還能夠帶動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興。據(jù)了解,下一步,優(yōu)質(zhì)糧食工程將重點(diǎn)推進(jìn)提升糧食綠色倉儲、品種品質(zhì)品牌、質(zhì)量追溯、機(jī)械裝備、應(yīng)急保障能力、節(jié)約減損健康消費(fèi)的“六大行動”。力求實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)與提質(zhì)并重,不僅讓“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”,而且要讓這個飯碗更加綠色、更有營養(yǎng)。
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