西藏脫貧實(shí)踐是針對(duì)西方反華謬論的消毒劑

2021年2月25日，中國(guó)政府宣布脫貧攻堅(jiān)事業(yè)取得全面勝利。

在此之前的2019年底，中國(guó)西藏自治區(qū)已實(shí)現(xiàn)了全面脫貧，歷史性地消除了絕對(duì)貧困。中國(guó)的減貧治理是全球減貧事業(yè)的光輝樣本，西藏的脫貧攻堅(jiān)更是中國(guó)脫貧攻堅(jiān)的生動(dòng)展示。中國(guó)政府高度關(guān)注和支持西藏的減貧事業(yè)，制定了一系列特殊扶持政策，包括項(xiàng)目投資、轉(zhuǎn)移支付、有關(guān)省市和央企對(duì)口支援等。近年來，西藏通過產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、轉(zhuǎn)移就業(yè)、培訓(xùn)貧困家庭勞動(dòng)力、建檔立卡精準(zhǔn)扶貧等方式，實(shí)現(xiàn)62.8萬建檔立卡貧困人口“清零”，貧困發(fā)生率降為“0”。西藏脫貧實(shí)踐表明，即使在自然環(huán)境相對(duì)較差、經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)相對(duì)較弱地區(qū)，只要采取正確的政策措施，消除絕對(duì)貧困依然是可能的。

中國(guó)特別是中國(guó)西藏的扶貧經(jīng)驗(yàn)無疑對(duì)于豐富和發(fā)展人類的減貧舉措具有重要的參考價(jià)值。中國(guó)政府在西藏的扶貧實(shí)踐整體而言具有以下特點(diǎn)：一是在全社會(huì)廣泛建立扶貧、脫貧的共識(shí)和愿景。中國(guó)政府始終將脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政的突出位置，2012年提出全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵在貧困地區(qū)的理念，2015年召開扶貧開發(fā)工作會(huì)議，提出實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的總目標(biāo)和具體政策安排。通過上述工作部署，在西藏社會(huì)各個(gè)層面建立和凝聚起脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大共識(shí)和內(nèi)在動(dòng)力。二是國(guó)家力量的積極引導(dǎo)。強(qiáng)有力的國(guó)家推動(dòng)是西藏成功實(shí)現(xiàn)脫貧的關(guān)鍵因素。通過國(guó)家力量的廣泛動(dòng)員，社會(huì)各方面力量得以充分整合成推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的合力，西藏構(gòu)建起專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局，形成跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會(huì)共同參與的社會(huì)扶貧體系。三是通過發(fā)展的方法消除貧困根源。開發(fā)式扶貧方針是中國(guó)特色減貧道路的鮮明特征。中國(guó)政府堅(jiān)持把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，改善發(fā)展條件，增強(qiáng)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”幫扶轉(zhuǎn)變，讓發(fā)展成為消除貧困最有效的辦法。西藏曾創(chuàng)下連續(xù)26年經(jīng)濟(jì)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)的紀(jì)錄，2020年在新冠肺炎疫情影響的背景下，GDP增速仍達(dá)到7.8%，居全國(guó)首位。長(zhǎng)期快速的發(fā)展為西藏實(shí)現(xiàn)脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。四是注重激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。中國(guó)政府注重把人民群眾對(duì)美好生活的向往轉(zhuǎn)化成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大動(dòng)能，實(shí)行扶貧和扶志扶智相結(jié)合，既富口袋也富腦袋，引導(dǎo)貧困群眾依靠勤勞雙手和頑強(qiáng)意志擺脫貧困、改變命運(yùn)。在西藏，注重通過教育培訓(xùn)等方式強(qiáng)化對(duì)基層群眾特別是農(nóng)牧民的“賦能”，使其能夠在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展、自我富裕。五是引導(dǎo)富裕地區(qū)對(duì)貧困地區(qū)的持續(xù)幫扶。1994年中國(guó)政府確定對(duì)口支援西藏政策以來，先后有60多個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)、18個(gè)?。ㄊ校┖?7家中央企業(yè)對(duì)西藏7地市開展對(duì)口支援。通過對(duì)口支援模式，西藏不但獲得資金、技術(shù)、專業(yè)人才等發(fā)展要素，而且密切了與內(nèi)地的全方位聯(lián)系，有助于西藏在全國(guó)大市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

對(duì)于中國(guó)的脫貧攻堅(jiān)成就，國(guó)際社會(huì)多有贊譽(yù)。一些國(guó)外學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)成功地使大量貧困人口脫貧，這實(shí)際意味著，中國(guó)令世界總?cè)丝谥?0%的人脫貧，這是過去40多年來世界范圍內(nèi)脫貧領(lǐng)域取得的最大成功。很多人認(rèn)為，中國(guó)的脫貧實(shí)踐對(duì)于全世界的減貧事業(yè)具有巨大的啟示性。比如政治的穩(wěn)定性和政策的連續(xù)性是取得減貧成就的重要因素，注重提高低收入群體的收入和城鄉(xiāng)融合協(xié)同發(fā)展，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提升。比如采取精準(zhǔn)扶貧的基本方略，揚(yáng)棄“大水漫灌”、一刀切的扶貧措施。通過因村因戶因人施策、“精準(zhǔn)滴灌”式扶貧，探索出一條符合中國(guó)國(guó)情的扶貧道路，取得了巨大成效，為世界扶貧減貧貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。具體到西藏的減貧事業(yè)，即使是對(duì)華不太友好的人士也大多承認(rèn)西藏各族人民的物質(zhì)生活得到了極大改善。一些秉持基本的客觀中立立場(chǎng)的國(guó)外學(xué)者則基本認(rèn)可中國(guó)政府的扶貧政策，尤其是注重激發(fā)基層人民脫貧能力的做法。

在西藏的脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中，充分開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升基層群眾人力資本可以說是眾多脫貧舉措中的亮點(diǎn)。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，任何一個(gè)后發(fā)國(guó)家的實(shí)踐都表明，充分就業(yè)是擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，而教育培訓(xùn)，尤其是短期職業(yè)技能培訓(xùn)是提升就業(yè)水平的有效手段。西藏在這方面也不例外。長(zhǎng)期以來，西藏自治區(qū)高度重視職業(yè)教育，大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高就業(yè)人員中的技能人才比例，優(yōu)化技能人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。近年來，西藏自治區(qū)以西藏技師學(xué)院、職業(yè)院校、公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地、民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體，以高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力（含建檔立卡貧困勞動(dòng)力）、就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等群體為重點(diǎn)，以西藏七大產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)急需緊缺工種為方向，以就業(yè)補(bǔ)助資金、農(nóng)牧民培訓(xùn)補(bǔ)貼資金和職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金為保障，突出市場(chǎng)就業(yè)導(dǎo)向，大規(guī)模開展就業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)，注重創(chuàng)新培訓(xùn)方式，強(qiáng)化培訓(xùn)效果，切實(shí)提高勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)能力。這一切為西藏全面脫貧提供了重要的人力資源基礎(chǔ)，理應(yīng)被載入人類減貧事業(yè)的史冊(cè)。然而一些國(guó)家的政界、學(xué)界、媒體人士對(duì)西藏的脫貧攻堅(jiān)充滿了偏見。這些人無視西藏脫貧攻堅(jiān)的偉大成就和西藏各族人民從中獲得的收益，將西藏的扶貧開發(fā)說成是“強(qiáng)迫勞動(dòng)”，將西藏脫貧過程中的職業(yè)技能培訓(xùn)污蔑為“強(qiáng)制性”“軍事化”培訓(xùn)，將西藏的現(xiàn)代化發(fā)展等同于“傳統(tǒng)文化泯滅”。近年來一些所謂“智庫”和“學(xué)者”通過發(fā)表歪曲性報(bào)告或在境外媒體上大放厥詞，無視職業(yè)培訓(xùn)在西藏脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的積極作用這個(gè)大背景，卻挖空心思在一些細(xì)節(jié)上進(jìn)行“有罪推定”，認(rèn)為西藏開展職業(yè)培訓(xùn)是為了“改造藏人思想”“消除傳統(tǒng)文化和宗教的影響”，甚至用幾張斷章取義的照片“證明”西藏的職業(yè)培訓(xùn)是“軍事化管理”，目的是“培養(yǎng)藏人的紀(jì)律和順從”。這無疑是無比荒唐的指責(zé)。西藏不是一成不變的博物館，也不是境外一些人心中充滿異域情調(diào)的“香格里拉”，而是在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化中國(guó)背景下不斷快速發(fā)展的復(fù)雜社會(huì)。生活在西藏的各族人民不但有過自己熟悉、喜歡的生活的需要，更有在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下過更加美好生活的需要。中國(guó)仍是個(gè)發(fā)展中國(guó)家，西藏更是中國(guó)境內(nèi)的相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。因此，充分實(shí)現(xiàn)西藏的發(fā)展權(quán)利，滿足西藏各族人民的發(fā)展需要仍是當(dāng)前西藏的首要人權(quán)，判斷西藏的治理政策是否有效、治理績(jī)效是否良好的首要標(biāo)準(zhǔn)依然是能否真正促進(jìn)西藏的發(fā)展和西藏各族人民生活水平的提升?，F(xiàn)代化進(jìn)程中不同國(guó)家所處的發(fā)展階段不同，如果僅僅因?yàn)楸緡?guó)早已完成現(xiàn)代化甚至進(jìn)入后現(xiàn)代社會(huì)就無視其他國(guó)家發(fā)展的正當(dāng)權(quán)利，那無疑是短視和偏頗的。至于所謂“軍事化的職業(yè)培訓(xùn)”更是不值一駁。根據(jù)筆者和同事在西藏的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，西藏的職業(yè)培訓(xùn)充分尊重每一個(gè)群眾的意愿和需求，完全不存在所謂的“強(qiáng)迫”，更談不上“軍事化管理”。這種毫無事實(shí)基礎(chǔ)的指責(zé)，只能暴露秉持這樣觀點(diǎn)的人的別有用心。

當(dāng)前仍在肆虐的新冠肺炎疫情放大了國(guó)際社會(huì)中反全球化、質(zhì)疑共同發(fā)展的聲音，令國(guó)際合作變得更加艱難。但我們有理由相信，包括西藏在內(nèi)的整個(gè)中國(guó)的脫貧攻堅(jiān)不僅僅關(guān)乎減貧事業(yè)，更可以向世人表明，尊重本國(guó)實(shí)際、以人民為中心、各地區(qū)各民族相互扶持共同發(fā)展仍然是人類社會(huì)不斷走向繁榮的可行之路。

肖杰 中國(guó)藏學(xué)研究中心當(dāng)代研究所副所長(zhǎng)