RCEP協(xié)定主要內(nèi)容有哪些？一文了解

RCEP協(xié)定由序言、20個章節(jié)、4個部分的承諾表共56個附件組成，共計超過1.4萬頁，內(nèi)容十分龐大，議題覆蓋廣泛。商務(wù)部國際司負(fù)責(zé)人介紹了RCEP在貨物貿(mào)易、服務(wù)投資領(lǐng)域和其他規(guī)則的概況。

 

（一）關(guān)于貨物貿(mào)易

 

第一，RCEP各成員普遍實現(xiàn)了較高的自由化水平。協(xié)定生效后，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關(guān)稅，主要產(chǎn)品是生效立刻降稅到零和10年內(nèi)降稅到零，有望在較短時間內(nèi)惠及各國企業(yè)和消費者。

 

從成員間的零關(guān)稅水平來看。我國對東盟十國、澳大利亞、新西蘭承諾的最終零關(guān)稅稅目比例均為90%左右。除老撾、柬埔寨、緬甸3個最不發(fā)達國家外，其余東盟成員、澳大利亞、新西蘭對我承諾的相應(yīng)比例均略高于我承諾比例。我對日本、韓國承諾的最終零關(guān)稅稅目比例均為86%，日韓對我承諾的比例則分別為88%、86%。

 

從企業(yè)關(guān)注的具體享惠產(chǎn)品來看。以幾個東盟主要國家為例，如印尼在原有的中國-東盟自貿(mào)協(xié)定基礎(chǔ)上，就加工水產(chǎn)品、化妝品、塑料、橡膠、箱包服裝鞋靴、大理石、玻璃、鋼鐵制品、發(fā)動機、電視、汽車及零部件、摩托車等對我取消關(guān)稅。馬來西亞進一步就加工水產(chǎn)品、可可、棉紗及織物、化纖、不銹鋼、部分工業(yè)機械設(shè)備及零部件、汽車、摩托車等對我開放市場。菲律賓進一步就醫(yī)藥產(chǎn)品、塑料及其制品、化纖及織物、服裝、紡織品、鞋、玻璃及其制品、鋼鐵制品、發(fā)動機零件、空調(diào)、洗衣機等機電產(chǎn)品、汽車及零部件等給予我零關(guān)稅待遇。我國也在原有中國-東盟自貿(mào)協(xié)定基礎(chǔ)上，就菠蘿罐頭、菠蘿汁、椰子汁、胡椒、柴油、部分化工品、紙制品、部分汽車部件等對東盟開放市場。如果想要了解各成員的具體降稅數(shù)據(jù)，可以登錄自貿(mào)區(qū)服務(wù)網(wǎng)，下載各國貨物減讓表進行查詢，可以直觀地看到關(guān)注產(chǎn)品的降稅幅度和期限。

 

第二，RCEP在貨物貿(mào)易領(lǐng)域的另一大亮點是原產(chǎn)地累積規(guī)則。如果說RCEP貨物關(guān)稅減讓承諾是規(guī)劃了國家層面的降稅安排，那么RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則就是對企業(yè)層面如何享惠制定了新指南。原產(chǎn)地累積被廣泛稱為RCEP貨物貿(mào)易領(lǐng)域最亮眼的成果。

 

根據(jù)原產(chǎn)地累積規(guī)則，在確定產(chǎn)品原產(chǎn)資格時，可將各RCEP其他成員國的原產(chǎn)材料累積計算，來滿足最終出口產(chǎn)品增值40%的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，從而更容易享受到優(yōu)惠關(guān)稅。相關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則的具體規(guī)定和實際操作問題，稍后將會有海關(guān)總署的專家為大家詳細(xì)講解。

 

總之，原產(chǎn)地累積規(guī)則有利于我進一步擴大出口，有利于促進中間產(chǎn)品貿(mào)易，有利于穩(wěn)定和強化區(qū)域供應(yīng)鏈，是企業(yè)必須要認(rèn)真掌握的。 

 

第三，在貨物貿(mào)易便利化方面，RCEP各成員還就海關(guān)程序、檢驗檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等達成了一系列高水平的規(guī)則。隨著這些便利化規(guī)則的落地，RCEP將顯著降低域內(nèi)貿(mào)易成本，提升本地區(qū)的產(chǎn)品競爭力，逐步發(fā)揮貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，給企業(yè)帶來更多商業(yè)機遇，也給消費者帶來更多選擇和實惠。

 

（二）關(guān)于服務(wù)貿(mào)易和投資

 

服務(wù)貿(mào)易和投資同樣是RCEP市場準(zhǔn)入領(lǐng)域的重點內(nèi)容，各成員服務(wù)貿(mào)易和投資開放水平顯著高于各自“10+1”協(xié)定，顯著提升了區(qū)域內(nèi)服務(wù)貿(mào)易和投資自由化和便利化水平。

 

1.在服務(wù)貿(mào)易開放方面，中方服務(wù)貿(mào)易開放承諾達到了已有自貿(mào)協(xié)定的最高水平，承諾的服務(wù)部門數(shù)量在我入世承諾約100個部門的基礎(chǔ)上，新增了管理咨詢、制造業(yè)研發(fā)等相關(guān)服務(wù)、空運等22個部門，并提高了金融、法律、建筑、海運等37個部門的承諾水平。其他RCEP成員國也承諾提供更大市場準(zhǔn)入，有些國家還承諾對部分服務(wù)部門作出全面開放。從中方重點關(guān)注的服務(wù)部門來看，RCEP其他各方在建筑、工程、旅游、金融、房地產(chǎn)、運輸?shù)炔块T均承諾較大程度的開放，為我企業(yè)“走出去”、擴展區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局提供了廣闊的市場空間。

 

2.在投資方面，RCEP投資章對原“東盟10+1自由貿(mào)易協(xié)定”投資規(guī)則進行整合升級，在投資市場準(zhǔn)入和投資保護等方面作出了全面、平衡的投資安排，實質(zhì)上形成了當(dāng)前亞洲地區(qū)規(guī)模最大的投資協(xié)定，有助于營造更加穩(wěn)定、開放、便利的區(qū)域投資環(huán)境，為本區(qū)域吸引外資、促進發(fā)展注入強勁動力。

 

投資市場準(zhǔn)入上，各成員國均采用負(fù)面清單模式做出承諾。對我國來說，這是我們首次在國際協(xié)定中納入非服務(wù)業(yè)投資負(fù)面清單，對制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)5個領(lǐng)域作出高水平自由化承諾，大大擴展了清單內(nèi)涵，提升了投資政策透明度。其他各方也均采用負(fù)面清單方式作出較高水平開放承諾。制造業(yè)方面，日本、澳大利亞和新西蘭除少數(shù)敏感領(lǐng)域外，基本全面開放。農(nóng)、林、漁和采礦業(yè)方面，在符合一定條件或要求的情況下，各成員國企業(yè)也允許進入彼此市場，上述安排將為各國投資者帶來更多的機遇。

 

負(fù)面清單中承諾的開放水平，只能越來越開放、不能再回撤。這是一個強有力的義務(wù)，大大提高了市場準(zhǔn)入的確定性，有利于增強區(qū)域內(nèi)投資信心，促進區(qū)域上下游價值鏈的融合，完全契合黨中央“中國開放的大門越開越大”的承諾。

 

3.在自然人臨時移動方面，為促進各類貿(mào)易投資活動，各方承諾對于區(qū)域內(nèi)各國的投資者、公司內(nèi)部流動人員、合同服務(wù)提供者、隨行配偶及家屬等各類商業(yè)人員，在符合條件的情況下，可獲得一定居留期限，享受簽證便利。與以往協(xié)定相比，RCEP將承諾適用范圍擴展至所有可能跨境流動的自然人類別，總體水平均基本超過各成員國在現(xiàn)有自貿(mào)協(xié)定中的承諾水平，具有很高的政策透明度。對我國這樣的貿(mào)易投資大國而言，簽證便利、入境居留等長期是企業(yè)的重點關(guān)切，RCEP高水平自然人流動章的達成將打通區(qū)域內(nèi)有關(guān)規(guī)則，進一步為我國企業(yè)“走出去”和外國人才“引進來”提供更多政策優(yōu)惠和確定性。

 

（三）關(guān)于各領(lǐng)域規(guī)則

 

RCEP拓展了原有多個“10+1”自貿(mào)協(xié)定的規(guī)則領(lǐng)域，對標(biāo)國際高水平自貿(mào)規(guī)則納入了知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、貿(mào)易救濟、競爭、政府采購等議題，作出符合區(qū)域特點和需要的規(guī)定。

 

關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)，RCEP涵蓋著作權(quán)、商標(biāo)、地理標(biāo)志、專利、外觀設(shè)計、遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝等廣泛內(nèi)容，在兼顧各國不同發(fā)展水平的同時，顯著提高了區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護水平。舉個例子，我們通過RCEP談判，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，修改了《著作權(quán)法》，使得法院有權(quán)責(zé)令銷毀侵權(quán)產(chǎn)品和侵權(quán)產(chǎn)品的制造材料和工具，這對于加強知識產(chǎn)權(quán)保護，創(chuàng)造更好的營商環(huán)境，具有積極意義。關(guān)于電子商務(wù)，RCEP除規(guī)定了電子認(rèn)證和簽名、在線消費者保護、在線個人信息保護、網(wǎng)絡(luò)安全、跨境電子方式信息傳輸?shù)葪l款，我國還首次在符合我國法律法規(guī)的前提下在自貿(mào)協(xié)定中納入數(shù)據(jù)流動、信息存儲等規(guī)定。例如，協(xié)定規(guī)定RCEP成員方應(yīng)承認(rèn)電子簽名的法律效力，認(rèn)可電子認(rèn)證技術(shù)，這使得在線合同的簽署、電子支付的授權(quán)、網(wǎng)絡(luò)交易的達成得到協(xié)定的全面保護和認(rèn)可，為在本地區(qū)電子商務(wù)和數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展繁榮提供了重要保證。

 

此外，RCEP納入貿(mào)易救濟、競爭、政府采購等方面的具體規(guī)定，確保成員國之間開展公平貿(mào)易，反對市場壟斷，保護消費者權(quán)益，并開展政府采購領(lǐng)域的合作。

 

總臺央視記者 張道峰 戈曉威