調(diào)查：27年后韓國將“又老又窮” 老齡化、老人貧困率雙高

據(jù)韓國《中央日報》19日報道，調(diào)查顯示，韓國已經(jīng)成為經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD，以下簡稱經(jīng)合組織)成員國中老年人口增速最快的國家。預計到2048年，韓國將成為經(jīng)合組織成員國中老齡人口最多的國家。與此同時，韓國老人貧困率在經(jīng)合組織成員國中也是最高的，亟待出臺措施解決。

2月17日，韓國經(jīng)濟研究院(簡稱韓經(jīng)研)發(fā)布針對美國、英國、德國、法國、日本等5個國家和韓國的老齡化現(xiàn)狀及對策進行分析的結(jié)果。分析結(jié)果顯示，從2011年到2020年為止，韓國65歲以上老齡人口平均年增長率為4.4%。也就是說，近十年來，韓國老年人口每年增加29萬人。韓國的老齡化速度是經(jīng)合組織成員國平均值(2.6%)的1.7倍，增速最快。

目前，韓國老齡人口比率為15.7%，在經(jīng)合組織37個成員國中排名第29位。如果按此趨勢，到20年后的2041年，這一比率將達到33.4%，每3人中就有1人是老人。預計到2048年，韓國65歲以上的老人將占據(jù)總?cè)丝诘?7.4%，成為經(jīng)合組織成員國中最“老”的國家。

而在韓國老齡人口比率急劇增加的同時，與其他國家相比，處于經(jīng)濟困難中的韓國老年人也更多。據(jù)韓經(jīng)研數(shù)據(jù)顯示，截至2018年，韓國老人貧困率(43.4%)在經(jīng)合組織成員國中最高，是經(jīng)合組織平均值(14.8%)的3倍左右。

韓經(jīng)研經(jīng)濟政策室長秋光浩(音譯)表示，“韓國老人貧困率遠遠高于美國(23.1%)、日本(19.6%)、英國(14.9%)、德國(10.2%)、法國(4.1%)等G5國家的比率”，“韓國的老人非常貧困，而且韓國的老齡化速度之快也在全世界難尋先例”。

有人指出，引發(fā)老齡化和老人貧困問題的原因，首先是缺乏靈活性的勞動市場。也就是說，因為韓國政府對勞務派遣工和合同工的用工條件加強管制導致雇主的解雇成本上升，所以企業(yè)靈活用工或調(diào)整人員配置的空間很少。

因此有人指出，從長期來看青年的就業(yè)難與低生育率問題聯(lián)系在一起，也會加劇老齡化現(xiàn)象，而老年人就業(yè)難則繼而導致老年貧困率的上升。

韓國延世大學經(jīng)濟學系教授成太胤表示，“最近，勞動制度變化導致勞動成本提高和勞動力市場靈活性下降，使得企業(yè)很難擴大用人”，“沒能找到工作的青年無法結(jié)婚，這就成為導致出生率下降和老齡化加快的原因”。

針對此問題，韓經(jīng)研建議，韓國應該加強國家養(yǎng)老金的作用，以解決老人貧困率高的問題。

據(jù)韓經(jīng)研數(shù)據(jù)顯示，截至2018年，韓國公共、個人養(yǎng)老保險的收入代替率為43.4%。即退休金、個人養(yǎng)老保險等私人養(yǎng)老金和國民養(yǎng)老保險、公務員養(yǎng)老保險等公共養(yǎng)老金加起來，也達不到退休前平均收入的一半。然而，美國等G5國家的平均養(yǎng)老金收入代替率為69.6%。

韓經(jīng)研分析稱，美國等G5國家通過稅收優(yōu)惠推動國民加入私人養(yǎng)老保險，因此即使只靠養(yǎng)老金也能夠維持以前的收入水平。

然而，韓國的私人養(yǎng)老保險納稅優(yōu)惠幅度為20.0%，參保率也僅為16.9%。

韓經(jīng)研室長秋光浩表示，“主要國家在促使國民加入私人養(yǎng)老保險的同時，提高和推遲公共養(yǎng)老保險的繳納金額和領(lǐng)取年齡，以此保障財政健全度”，“韓國也應該加強對私人養(yǎng)老金的支持力度，提高公共養(yǎng)老金的效率，以增加國民的養(yǎng)老收入基礎(chǔ)”。