北京加大支持企業(yè)力度,全流程提高審批效率 營商環(huán)境 “優(yōu)”無止境

推出動產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記系統(tǒng),推行“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”,合并辦理規(guī)劃許可和施工許可……一系列有效舉措的實施,讓北京市營商環(huán)境和市場活力有了“看得見”的變化。如今,北京市正力求更大程度破解體制機制障礙,構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)體系,為企業(yè)發(fā)展提供更強大動力。

 

好的營商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的強大動力。如今,營商環(huán)境評價已經(jīng)成為準確把握營商環(huán)境狀況、推動營商環(huán)境持續(xù)改善的重要抓手。在國家發(fā)改委今年發(fā)布的《中國營商環(huán)境報告2020》中,營商環(huán)境評價涉及的開辦企業(yè)等多項指標里,北京市獲評“標桿城市”。

 

多措并舉,緩解中小企業(yè)融資難

 

云飛公司是中關(guān)村一家科技公司,此前受疫情影響,企業(yè)急需大量資金為醫(yī)療、交通和物流等合作方提供智能設(shè)備,用于抗疫一線。然而,科技型中小企業(yè)沒有多少廠房、土地等不動產(chǎn)做抵押,較難從銀行獲得資金支持。

 

就在企業(yè)一籌莫展之際,北京市開展的動產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記系統(tǒng)試點工作帶來了希望。中關(guān)村科技租賃有限公司開通審批綠色通道,把動產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記系統(tǒng)作為融資風(fēng)險防控的第一關(guān),通過審批后將融資金額由4900萬元提高為9800萬元,云飛公司通過設(shè)備抵押獲得融資,幫企業(yè)解了燃眉之急。

 

像云飛公司一樣,融資難是不少中小微企業(yè)面臨的發(fā)展瓶頸。北京市地方金融監(jiān)督管理局副局長李妍告訴記者,過去中小微企業(yè)雖然也能進行動產(chǎn)抵押,但還是面臨登記機關(guān)“多頭登記”、登記時間相對較長、登記并不即時生效等問題。

 

為此,北京市市場監(jiān)管部門將由《物權(quán)法》賦予的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品的抵押登記職能,委托給中國人民銀行征信中心履行,實現(xiàn)了兩個登記系統(tǒng)的實質(zhì)統(tǒng)一。2019年4月底,北京市動產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記系統(tǒng)試點工作啟動。

 

“動產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記系統(tǒng)推出后,網(wǎng)上提供7×24小時不間斷服務(wù),登記人上網(wǎng)即可自主操作,不用在線下跑腿,而且登記即刻生效,解決了原有各項動產(chǎn)擔(dān)保權(quán)益登記系統(tǒng)分散、規(guī)則不統(tǒng)一的問題,提高了效率。”李妍說。

 

動產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記系統(tǒng)推出以來,有效盤活了民營和小微企業(yè)的動產(chǎn)資源,大幅提升了企業(yè)獲得信貸的能力。截至9月30日,269家金融機構(gòu)完成動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)2393筆,達成動產(chǎn)融資1124億元,其中小微企業(yè)融資1052億元,占比達94%。

 

北京也率先在其他領(lǐng)域進行了改革。2019年8月,為了加大對小微企業(yè)信用貸款的支持力度,北京市在全國首設(shè)小微企業(yè)續(xù)貸中心,15家進駐銀行為小微企業(yè)現(xiàn)場提供貸款和續(xù)貸服務(wù)。據(jù)了解,截至11月30日,續(xù)貸中心受理續(xù)貸申請3639筆,金額181.3億元,完成續(xù)貸審批3624筆,續(xù)貸金額173.48億元。

 

線上登記,不見面完成不動產(chǎn)交易

 

為提升不動產(chǎn)登記效率,北京推行“一窗通辦”,將原來需要在房屋交易部門、稅務(wù)部門、登記部門3個部門辦理的交易、繳稅、登記業(yè)務(wù)合并到一個窗口辦理。不動產(chǎn)登記辦理環(huán)節(jié)由4個精簡至1個,辦理時間由9天壓縮至1天,企業(yè)間不動產(chǎn)登記最快45分鐘辦完。

 

在實行線下“一窗通辦”的同時,北京還大力推行“一網(wǎng)通辦”,方便企業(yè)辦事。自2020年3月起,北京市企業(yè)間存量非住宅買賣取消“跑大廳”現(xiàn)場核驗環(huán)節(jié),企業(yè)雙方從“最多跑一次”升級為“一次不用跑”,實現(xiàn)全流程不見面審批。

 

新舉措推行沒多久,海淀區(qū)不動產(chǎn)登記事務(wù)中心就完成了兩家企業(yè)存量非住宅轉(zhuǎn)移登記不見面辦理案例,本次交易的買方為某停車場投資有限責(zé)任公司,賣方為北京某投資管理有限公司,交易標的物位于海淀區(qū),規(guī)劃用途為車位。

 

雙方企業(yè)在各自的辦公場所,登錄北京市不動產(chǎn)登記領(lǐng)域網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺,一次性填報雙方的交易、稅務(wù)、登記信息,僅用時30分鐘就完成了不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記申請。企業(yè)身份核驗、填報信息審核、稅款繳納等環(huán)節(jié)均在網(wǎng)上完成,不動產(chǎn)登記電子證照在移動端領(lǐng)取,真正實現(xiàn)了足不出戶,全流程不見面辦理。

 

北京市發(fā)改委營商環(huán)境評價處處長陳黛介紹,2020年,在前期改革基礎(chǔ)上,北京市通過區(qū)塊鏈技術(shù)實時調(diào)用公安、民政等11個部門13類信息,實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享,材料審核時間壓減至兩分鐘,交易雙方在線繳納稅費和登記費,線上自動生成不動產(chǎn)電子證照,實現(xiàn)了全流程網(wǎng)上辦理。截至12月16日,全市企業(yè)間存量非住宅不動產(chǎn)交易共有227筆實現(xiàn)“一次不用跑”。

 

合并環(huán)節(jié),縮短項目辦理時限

 

今年4月30日,北京門頭溝區(qū)小園定向安置房項目配套用房僅用5天就拿到了施工許可證。這是北京首個“全程網(wǎng)辦”的規(guī)劃許可、施工許可合并辦理案例。

 

北京市規(guī)劃和自然資源委員會副主任肖平介紹,2018以來,北京市構(gòu)建“多規(guī)合一”“多審合一”“多測合一”“多驗合一”的高效審批模式,將14個審批部門的審批事項,能取消的堅決取消,能合并的立即合并,審批服務(wù)事項由224項精簡至107項。

 

“按照‘能減則減、能免則免、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)’的原則,我們研究制定社會投資簡易低風(fēng)險項目規(guī)劃許可、施工許可合并辦理意見。”肖平介紹,改革前,社會投資簡易低風(fēng)險項目辦理需分別申請規(guī)劃許可和施工許可,現(xiàn)在兩階段合并辦理,辦理時限不超8天,較之前減少了4天。

 

4月15日,新的合并辦理流程在“一站通”系統(tǒng)正式上線試運行。肖平介紹,“一站通”系統(tǒng)上線后,簡易低風(fēng)險項目辦理環(huán)節(jié)從原有的5個環(huán)節(jié)壓縮為4個環(huán)節(jié),整體辦理時限從18天壓縮到14天。

 

“我們從申請到完成不動產(chǎn)登記,所有審批環(huán)節(jié)只用時5天,包括施工共計27天,比企業(yè)自身預(yù)計時間縮短了11個月。”利德衡環(huán)保工程有限公司項目負責(zé)人鮑怡堅告訴記者。

 

“改革永無止境。”北京市發(fā)改委二級巡視員、新聞發(fā)言人戴穎表示,北京正在研究制定優(yōu)化營商環(huán)境政策4.0版,力求更大程度破解體制機制障礙,構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)體系,精準幫扶企業(yè)特別是受疫情影響嚴重的中小微企業(yè)渡過難關(guān),努力打造一流營商環(huán)境。(記者 賀勇)

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