黨朝勝：從“十四五”規(guī)劃看對(duì)臺(tái)工作新思路

 

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《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱“建議”），堅(jiān)守一個(gè)中國原則和“九二共識(shí)”、堅(jiān)持為兩岸同胞謀福祉、走兩岸關(guān)系和平發(fā)展與融合發(fā)展道路的正道，充分體現(xiàn)我對(duì)臺(tái)工作守正創(chuàng)新的新思路。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)工作與注重防范和化解“臺(tái)獨(dú)”分裂風(fēng)險(xiǎn)并舉，對(duì)臺(tái)與其他各項(xiàng)重大工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互促進(jìn)。新的戰(zhàn)略思路為新時(shí)代對(duì)臺(tái)工作提供了勝利法寶。

 

一、毫不動(dòng)搖堅(jiān)持對(duì)臺(tái)工作基本原則、根本宗旨和總體目標(biāo)，確保兩岸關(guān)系正確方向

 

（一）基本原則：堅(jiān)持一個(gè)中國原則和“九二共識(shí)”。這是維持臺(tái)海局勢和平穩(wěn)定的政治基礎(chǔ)和基本前提。在此原則問題上，大陸意志堅(jiān)如磐石，態(tài)度始終如一。兩岸同屬一個(gè)國家、兩岸同胞同屬中華民族是兩岸關(guān)系基本定位。充分體現(xiàn)一個(gè)中國原則，明確界定兩岸關(guān)系根本性質(zhì)的“九二共識(shí)”，經(jīng)過兩岸有關(guān)方面明確授權(quán)認(rèn)可，得到兩岸民意廣泛支持，必須堅(jiān)持。兩岸關(guān)系實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充分證明，只要雙方能夠堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的共同政治基礎(chǔ)，兩岸關(guān)系就能夠?qū)崿F(xiàn)和平發(fā)展。沒有了“九二共識(shí)”這個(gè)定海神針，和平發(fā)展之舟就會(huì)遭遇驚濤駭浪，甚至徹底傾覆。

 

（二）根本宗旨：以兩岸同胞福祉為依歸。這是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨在對(duì)臺(tái)工作中的具體體現(xiàn)，是我黨對(duì)臺(tái)政策的終極目標(biāo)。具體而言就是要始終將兩岸同胞的共同福祉放在首位，堅(jiān)持依靠并帶領(lǐng)兩岸同胞攜手合作，共同維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)國家統(tǒng)一進(jìn)程，共圓中國夢。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，為兩岸同胞謀福祉是發(fā)展兩岸關(guān)系的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。正因認(rèn)真踐行了我黨對(duì)臺(tái)工作的根本宗旨，對(duì)臺(tái)工作面臨錯(cuò)綜復(fù)雜形勢仍能克難前行。實(shí)現(xiàn)國家完全統(tǒng)一是從根本上維護(hù)并不斷增進(jìn)兩岸同胞共同福祉。

 

（三）總體目標(biāo)：推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展。堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，是推進(jìn)統(tǒng)一進(jìn)程的最佳路徑。實(shí)踐證明，兩岸關(guān)系和平發(fā)展是維護(hù)兩岸和平、促進(jìn)共同發(fā)展、造福兩岸同胞的正確道路，是通向和平統(tǒng)一的光明大道，是兩岸同胞順應(yīng)歷史潮流的共同選擇。大陸始終以最大誠意盡最大努力維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，爭取以最佳方式實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一。當(dāng)然，兩岸隔閡不可能一夕解決，加之臺(tái)海形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，更需深化兩岸融合。堅(jiān)持對(duì)臺(tái)灣同胞一視同仁，為其提供同等待遇，有助兩岸同胞心靈契合，增進(jìn)和平統(tǒng)一認(rèn)同，是為順利推進(jìn)統(tǒng)一進(jìn)程和統(tǒng)一后的長治久安夯實(shí)基礎(chǔ)。

 

二、毫不懈怠探索兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一進(jìn)程新路徑，確保對(duì)臺(tái)工作與時(shí)俱進(jìn)

 

（一）加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作，打造兩岸共同市場，壯大中華民族經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的物質(zhì)保障，是兩岸關(guān)系中最積極最活躍的因素。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定與不確定因素明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)。加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作，打造兩岸共同市場，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢的良方。

 

（二）共同弘揚(yáng)中華文化。中華文化是中華民族生生不息的精神支柱，是兩岸同胞共同的根和血脈，是兩岸同胞的精神紐帶和共同心靈家園，是民族復(fù)興的“文明依托”，是應(yīng)對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分子全面“去中國化”、遂行“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀的最有利武器。沒有中華文化繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。兩岸同胞要共同傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

 

（三）完善保障臺(tái)灣同胞福祉和同等待遇的制度和政策。臺(tái)灣同胞是推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的主體之一，是我黨對(duì)臺(tái)工作的依靠力量和服務(wù)對(duì)象。兩岸一家親，兩岸同胞本應(yīng)享受同等待遇。祖國大陸早已采取一系列具體舉措。十九大報(bào)告進(jìn)一步提出“同等待遇”問題，各部門各地區(qū)隨后出臺(tái)系列措施。《建議》提出“完善保障臺(tái)灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策”，是貫徹落實(shí)十九大精神，通過大陸特有制度優(yōu)勢，確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展。

 

（四）為臺(tái)商臺(tái)企提供更大發(fā)展空間。臺(tái)商是臺(tái)胞特殊群體，為大陸改革開放作出了突出貢獻(xiàn)，壯大了中華民族經(jīng)濟(jì)，豐富了民族復(fù)興物質(zhì)基礎(chǔ)。《建議》支持臺(tái)商臺(tái)企參與“一帶一路”建設(shè)和國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，支持符合條件的臺(tái)資企業(yè)在大陸上市，既是祖國大陸對(duì)臺(tái)商臺(tái)企過去重大貢獻(xiàn)的鼓勵(lì)，也是為其未來發(fā)展指明方向，并提供保障。

 

（五）支持福建先行先試探索兩岸融合新路。福建和臺(tái)灣有著“地緣近、血緣親、文緣深、商緣廣、法緣久”的“五緣”關(guān)系，這決定了福建在兩岸關(guān)系中的獨(dú)特地位和作用。這些年來，福建在推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一進(jìn)程中勇立潮頭，充分發(fā)揮先行先試作用，累積了海量寶貴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?！督ㄗh》“支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路”，賦予福建更大歷史責(zé)任。

 

（六）加強(qiáng)兩岸基層和青少年交流，讓兩岸交流向下扎根向未來延伸。兩岸關(guān)系和平發(fā)展的根基在基層、希望在青年?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)兩岸基層和青少年交流”，是對(duì)臺(tái)工作堅(jiān)持“重點(diǎn)論”，針對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力利用信息不對(duì)稱性煽動(dòng)民粹制造兩岸對(duì)立，利用執(zhí)政權(quán)全面推行“臺(tái)獨(dú)教育”的新作為，是在為兩岸統(tǒng)一厚植民意基礎(chǔ)，增添可持續(xù)的動(dòng)力。

 

（七）高度警惕和堅(jiān)決遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)。這是《建議》充分尊重“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”規(guī)律，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立底線思維，把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些”要求，在對(duì)臺(tái)工作中下好先手棋、打好主動(dòng)仗的重大舉措。

 

三、調(diào)動(dòng)一切積極因素，防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，確保國家富強(qiáng)和民族復(fù)興的歷史進(jìn)程

 

對(duì)臺(tái)工作始終是我黨工作重心之一。當(dāng)前，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一更是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要組成部分。開展對(duì)臺(tái)工作，要在祖國大陸不斷發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)采取正確政策，穩(wěn)步推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一進(jìn)程，使國家現(xiàn)代化建設(shè)與對(duì)臺(tái)工作呈現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)的良好局面。對(duì)臺(tái)工作成績越大，全面建設(shè)社會(huì)現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的有利因素就越多。全面建設(shè)社會(huì)現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的成績越顯著，祖國大陸開展對(duì)臺(tái)工作時(shí)就越有底氣與實(shí)力。同時(shí)要防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國家安全屏障，讓臺(tái)灣同胞生活在更加和平穩(wěn)定的環(huán)境里。

 

（一）調(diào)動(dòng)一切積極因素為國家現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興匯聚磅礴力量。過去70多年，兩岸同胞共同推動(dòng)臺(tái)海形勢從緊張對(duì)峙走向緩和改善、進(jìn)而走上和平發(fā)展道路，兩岸關(guān)系不斷取得突破性進(jìn)展。祖國大陸改革開放40多年，臺(tái)灣同胞是參與者、貢獻(xiàn)者，當(dāng)然也是改革開放成果分享者。團(tuán)結(jié)合作讓兩岸同胞互利雙贏。

 

現(xiàn)在，祖國大陸開啟全面深化改革進(jìn)程，“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)即將全面展開。這項(xiàng)歷史使命需要全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者的齊心協(xié)力，匯成磅礴力量。這對(duì)臺(tái)灣同胞而言是難得的歷史機(jī)遇。屆時(shí)，無論臺(tái)商臺(tái)企還是普通臺(tái)灣同胞都可利用國家政策和戰(zhàn)略支持參與到大陸這一波以新發(fā)展理論為指引的高質(zhì)量發(fā)展之中，并從中獲益。隨著對(duì)大陸建設(shè)參與度提升，臺(tái)灣同胞對(duì)大陸的認(rèn)知、理解都必然發(fā)生深刻變化，進(jìn)而更有利于兩岸同胞交流互鑒、對(duì)話包容，兩岸同胞更能推己及人、將心比心，相互理解，增進(jìn)互信認(rèn)同。隨之而來，兩岸融合又會(huì)進(jìn)一步加深。久久為功，兩岸同胞心靈契合水到渠成。大陸發(fā)展得越好越快，臺(tái)灣同胞機(jī)遇越多，兩岸交流融合越深；兩岸融合越深，臺(tái)灣同胞對(duì)大陸越了解，發(fā)展機(jī)會(huì)也越多。這是良性循環(huán)。

 

（二）積極防范和化解“臺(tái)獨(dú)”分裂風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國家安全屏障。兩岸交流越緊密越深入，“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力與國際反華勢力的焦慮與恐懼感也越深，其破壞動(dòng)機(jī)越強(qiáng)，破壞力度越大。“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)攸關(guān)中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)和中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程，我們更應(yīng)提高警惕。《建議》要求“堅(jiān)持總體國家安全觀，實(shí)施國家安全戰(zhàn)略，維護(hù)和塑造國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國家安全屏障”，“嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)”，這些普遍性防范措施具體到對(duì)臺(tái)工作中，就是要防范和化解“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力及其所追隨的國際反華勢力制造各類風(fēng)險(xiǎn)。

 

“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力終極目標(biāo)是幻想把臺(tái)灣從中國分裂出去，實(shí)現(xiàn)“臺(tái)灣獨(dú)立建國”。中國特色社會(huì)主義建設(shè)成就越大，中華民族偉大復(fù)興越接近實(shí)現(xiàn)，“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力與反華勢力勾結(jié)破壞兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一進(jìn)程、破壞大陸現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的舉動(dòng)便越瘋狂。中央電視臺(tái)10月11日晚《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目披露，大陸有關(guān)部門在近期就破獲數(shù)百起“臺(tái)灣間諜竊密案”，并逮捕一批臺(tái)灣間諜。因此，我們要高度警惕和堅(jiān)決遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，要防止他們對(duì)大陸的滲透、破壞、顛覆活動(dòng)，把統(tǒng)籌安全和發(fā)展、統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全貫穿于推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一進(jìn)程的各領(lǐng)域和全過程，更好地維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，建設(shè)更高水平的平安中國，為現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興筑牢安全屏障。

 

總之，《建議》為國家發(fā)展和民族復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻的對(duì)臺(tái)工作提供了新思路。具體涉及三層面：一是堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持對(duì)臺(tái)工作基本原則、根本宗旨和總體目標(biāo)前提，解放思想，大膽創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)對(duì)臺(tái)工作新思路，“守正”與“創(chuàng)新”兩案齊舉；二是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，既積極進(jìn)取，團(tuán)結(jié)廣大臺(tái)灣同胞攜手共圓中國夢，又努力穩(wěn)定臺(tái)海局勢，盡最大努力以最大誠意爭取臺(tái)灣問題和平解決，特別要防范和化解“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力制造的各種風(fēng)險(xiǎn)；三是堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展，讓對(duì)臺(tái)工作與國家現(xiàn)代化建設(shè)工作有機(jī)統(tǒng)一，形成相輔相成，相互促進(jìn)的良性循環(huán)。只要遵循這一新思路，未來對(duì)臺(tái)工作一定能再上新臺(tái)階。（作者：黨朝勝，中國社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員）