9月新規(guī)：保健藥品不得納入醫(yī)保 “史上最嚴(yán)固廢法”實施

“史上最嚴(yán)固廢法”正式實施、最高法首次規(guī)定鑒定人黑名單制度、保健藥品不得納入基本醫(yī)保、支付工程款不得超過60天、12種科研違規(guī)行為將被處理、廣東明確教師懲戒學(xué)生界線、深圳創(chuàng)設(shè)定時定點垃圾投放制度……9月起，一批新規(guī)將影響我們的工作生活。

 

全國性新規(guī)

 

“史上最嚴(yán)固廢法”9月起正式實施

 

十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于4月29日審議通過的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，將于2020年9月1日起正式施行。

 

新版固廢法共設(shè)9章126條，新增條文41條，被稱為“史上最嚴(yán)固廢法”，新增醫(yī)療廢物處理、污泥、垃圾分類、建筑垃圾、一次性塑料制品等監(jiān)管內(nèi)容。此外，還增加了處罰種類，提高了罰款額度，對違法行為實行嚴(yán)懲重罰。

 

明確固體廢物污染環(huán)境防治堅持減量化、資源化和無害化原則，明確國家推行生活垃圾分類制度，要求縣級以上地方政府加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng)，完善了建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物等污染環(huán)境防治制度。

 

最高法首次規(guī)定鑒定人黑名單制度

 

最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于人民法院民事訴訟中委托鑒定審查工作若干問題的規(guī)定》，進一步強化對鑒定活動的監(jiān)督。

 

首次規(guī)定了人民法院建立鑒定人黑名單制度，對鑒定機構(gòu)、鑒定人違法違規(guī)鑒定，影響審判執(zhí)行工作質(zhì)效的，可列入鑒定人黑名單。鑒定機構(gòu)、鑒定人被列入黑名單期間，不得進入人民法院委托鑒定專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人員備選名單和相關(guān)信息平臺。規(guī)定自2020年9月1日起施行。

 

保健藥品不得納入基本醫(yī)保

 

7月31日，國家醫(yī)保局公布《基本醫(yī)療保險用藥管理暫行辦法》，自2020年9月1日起施行。

 

《辦法》顯示，納入國家《藥品目錄》的藥品應(yīng)當(dāng)是經(jīng)國家藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)，取得藥品注冊證書的化學(xué)藥、生物制品、中成藥（民族藥），以及按國家標(biāo)準(zhǔn)炮制的中藥飲片，并符合臨床必需、安全有效、價格合理等基本條件。國務(wù)院醫(yī)療保障行政部門建立完善目錄動態(tài)調(diào)整機制,原則上每年調(diào)整一次。

 

醫(yī)保藥品的支付標(biāo)準(zhǔn)是基本醫(yī)療保險參保人員使用《藥品目錄》內(nèi)藥品時，基本醫(yī)療保險基金支付藥品費用的基準(zhǔn)?；踞t(yī)療保險基金依據(jù)藥品的支付標(biāo)準(zhǔn)以及醫(yī)保支付規(guī)定向定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店支付藥品費用。支付標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整規(guī)則另行制定。

 

另外，保健藥品、預(yù)防性疫苗和避孕藥品以及其他不符合基本醫(yī)療保險用藥規(guī)定的藥品不得納入《藥品目錄》。

 

支付工程款不得超過60天

 

7月14日，中國政府網(wǎng)公布《保障中小企業(yè)款項支付條例》，自2020年9月1日起施行。

 

條例指出，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。

 

條例明確規(guī)定機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日，遲延支付中小企業(yè)款項的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。

 

12種科研違規(guī)行為將被處理

 

7月31日，科技部公布《科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》，自2020年9月1日起施行。

 

《規(guī)定》對各項科技活動違規(guī)行為予以界定，并明確具體處理措施；適用于相關(guān)單位和人員在開展有關(guān)科學(xué)技術(shù)活動過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為的處理，具體包括受托管理機構(gòu)及其工作人員、科學(xué)技術(shù)活動實施單位、科學(xué)技術(shù)人員、科學(xué)技術(shù)活動咨詢評審專家、第三方科學(xué)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其工作人員。

 

對科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為，視違規(guī)主體和行為性質(zhì)，可單獨或合并采取警告、終止或撤銷有關(guān)財政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動、追回已撥財政資金以及違規(guī)所得、記入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫等措施。

 

如果違規(guī)行為涉及科學(xué)技術(shù)活動的核心關(guān)鍵任務(wù)、約束性目標(biāo)或指標(biāo)，并導(dǎo)致相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動停滯、嚴(yán)重偏離約定目標(biāo)，或造成特別嚴(yán)重負(fù)面影響或財政資金損失，將對違規(guī)單位和個人取消5年以上直至永久相關(guān)資格。

 

客運班車可在中途停靠地下客

 

7月15日，交通運輸部發(fā)布《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》，將于9月1日起實施?！兑?guī)定》從總則、經(jīng)營許可、客運經(jīng)營管理、班車客運定制服務(wù)、客運站經(jīng)營、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則等八章一百一十條內(nèi)容，在修訂以往相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，對新時期的道路客運工作作出系統(tǒng)規(guī)范。

 

《規(guī)定》指出，國家實行道路客運企業(yè)質(zhì)量信譽考核制度，鼓勵道路客運經(jīng)營者實行規(guī)模化、集約化、公司化經(jīng)營，禁止掛靠經(jīng)營。

 

客運班車不得在規(guī)定的配客站點外上客或者沿途攬客，無正當(dāng)理由不得改變途經(jīng)路線?？瓦\班車在遵守道路交通安全、城市管理相關(guān)法規(guī)的前提下，可以在起訖地、中途?？康厮诘某鞘惺袇^(qū)、縣城城區(qū)沿途下客。

 

國家鼓勵開展班車客運定制服務(wù)。已經(jīng)取得道路客運班線經(jīng)營許可的經(jīng)營者可依托電子商務(wù)平臺發(fā)布道路客運班線起訖地等信息、開展線上售票，按照旅客需求靈活確定發(fā)車時間、上下旅客地點并提供運輸服務(wù)的班車客運運營方式。

 

新能源車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門檻降低

 

工信部正式發(fā)布了修改后的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》，將于2020年9月1日起施行。

 

《規(guī)定》刪除了申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入有關(guān)“設(shè)計開發(fā)能力”的要求。為更好激發(fā)企業(yè)活力，降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻，刪除了第五條以及《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》等附件中有關(guān)“設(shè)計開發(fā)能力”的相關(guān)內(nèi)容。

 

將新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)的時間由12個月調(diào)整為24個月?！兜缆窓C動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》第三十四條第三款規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)連續(xù)兩年不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的，需要特別公示?！稖?zhǔn)入規(guī)定》關(guān)于新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)特別公示的要求應(yīng)與其保持一致。

 

地方性新規(guī)

 

廣東：明確教師懲戒學(xué)生界線

 

《廣東省學(xué)校安全條例》將自9月1日開學(xué)日起施行，明確教師懲戒學(xué)生界線——可適當(dāng)管束、懲戒，但不得辱罵、體罰、侮辱人格尊嚴(yán)。條例還針對校園欺凌防治、校外實習(xí)安全等師生和家長關(guān)心的問題作出新規(guī)定。

 

教師教育懲戒權(quán)是教師履行教育教學(xué)職責(zé)的必要手段和法定的職權(quán)。教師行使教育懲戒權(quán)的條件必須是學(xué)生做出了違反學(xué)校安全規(guī)定的行為。

 

行使教育懲戒權(quán)應(yīng)該遵守先制止、批評后懲戒的程序，行使懲戒權(quán)是教師的自主選擇，懲戒的措施要與學(xué)生年齡和身心健康相適應(yīng)，不得用體罰作為教育懲戒措施。未成年學(xué)生有不良行為的，由其監(jiān)護人陪同在學(xué)校進行專門法治教育。

 

學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生在校園以及周邊安全區(qū)域內(nèi)有攜帶管制器具、打架斗毆、欺凌等違法行為的，應(yīng)當(dāng)予以制止，采取措施保護、幫助受傷害者，通知學(xué)生監(jiān)護人或者其他近親屬，并及時調(diào)查處理；涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時報告公安機關(guān)。

 

安徽：采用不當(dāng)方式實施家庭教育將被依法處理

 

7月31日，安徽省十三屆人大常委會第二十次會議全票表決通過了《安徽省家庭教育促進條例》（以下簡稱《條例》），于今年9月1日起施行。

 

《條例》強調(diào)父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育知識，樹立正確的家庭教育觀念，加強親子陪伴，提高親子陪伴質(zhì)量。

 

父母或者其他監(jiān)護人不履行或者不適當(dāng)履行家庭教育義務(wù)的，其所在單位、未成年人就讀學(xué)校（幼兒園）、婦女聯(lián)合會以及居民委員會、村民委員會等相關(guān)單位和組織應(yīng)當(dāng)予以勸誡、制止、批評教育；對因采用暴力等不當(dāng)方式實施家庭教育，侵害未成年人合法權(quán)益，構(gòu)成違反治安管理行為的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時依法處理，并可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。

 

深圳：創(chuàng)設(shè)定時定點垃圾投放制度

 

7月17日，深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局公布《深圳市生活垃圾分類管理條例》，自2020年9月1日起正式實施。

 

《條例》將生活垃圾分為四大類，并創(chuàng)設(shè)定時定點投放制度、住宅區(qū)樓層撤桶制度，規(guī)定“住宅區(qū)居住樓層公共區(qū)域不得設(shè)置生活垃圾收集容器；除符合生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備設(shè)置規(guī)范的收集容器外，住宅區(qū)公共區(qū)域（含地下公共空間）不得設(shè)置其他用于收集垃圾的容器”。

 

單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類投放生活垃圾，繳納生活垃圾處理費，減少生活垃圾產(chǎn)生量。深圳市人民政府應(yīng)當(dāng)按照誰產(chǎn)生誰付費和差別化收費的原則，完善生活垃圾處理收費制度，逐步實行分類計價、計量收費。

 

廣西南寧：不佩戴安全頭盔將被罰款

 

5月25日，南寧市人民政府發(fā)布《南寧市電動自行車管理條例》，將于9月1日正式施行。

 

《條例》明確規(guī)定電動自行車所有人應(yīng)當(dāng)自購車之日起三十日內(nèi)，向公安機關(guān)交通管理部門申請辦理注冊登記，現(xiàn)場交驗車輛。電動自行車的號牌、行駛證丟失或者損毀的，車輛所有人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向登記機關(guān)申請補領(lǐng)或者換領(lǐng)。補領(lǐng)或者換領(lǐng)車輛號牌、行駛證前，電動自行車不得在道路上行駛。

 

《條例》倡導(dǎo)電動自行車駕駛?cè)伺宕靼踩^盔，已注冊登記取得號牌但不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車的，駕駛?cè)撕统俗藨?yīng)當(dāng)佩戴安全頭盔。違反條例者將由公安機關(guān)交通管理部門對電動自行車駕駛?cè)嘶蛘叱俗颂幎P款。

 

陜西西安：“摩的”非法載客最高罰5000元

 

《西安市查處摩托車和非機動車非法載客若干規(guī)定》將于9月1日起施行，明確禁止利用摩托車、電動三輪車、電動自行車、殘疾人機動輪椅車、人力三輪車等車輛非法載客。違反規(guī)定的，依法扣押車輛，處500元以上2000元以下罰款。非法載客三次以上的，上下班高峰期在火車站、商場、醫(yī)院、學(xué)校、旅游景點等人流密集場所周邊非法載客的，可處2000元以上5000元以下罰款。