千帆一道帶風輕——長三角更高質量一體化發(fā)展邁向新格局

 

東南形勝，連江通海。

 

“緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞抓好重點工作，真抓實干、埋頭苦干，推動長三角一體化發(fā)展不斷取得成效。”近日，習近平總書記在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話，再次為這片占全國經濟總量近四分之一的熱土指明了發(fā)展方向。

 

從基礎設施到公共服務，從產業(yè)集聚到創(chuàng)新協(xié)同，從深化改革到擴大開放——今天的長三角，正在“一體化”中謀劃“更高質量”發(fā)展。以國家戰(zhàn)略為指引，激發(fā)“千帆一道帶風輕”的勢能，邁向“奮楫逐浪天地寬”的新格局。

 

 

乘勢而上，推動一體化發(fā)展駛入“快車道”

 

 

這是2018年11月9日航拍的上海國家會展中心。2018年11月5日至10日，首屆中國國際進口博覽會在上海國家會展中心舉行。新華社記者 凡軍 攝

 

2018年11月5日，習近平總書記在出席首屆中國國際進口博覽會開幕式時宣布，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。

 

在以習近平同志為核心的黨中央領導下，2019年《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)以來，三省一市圍繞重點領域和重點區(qū)域進行突破，初步構建起“四梁八柱”的規(guī)劃政策體系。來自長三角區(qū)域合作辦的信息顯示，一年來三省一市推出了30多項一體化制度創(chuàng)新，簽訂了120多項合作協(xié)議，建設了60多個合作平臺。

 

一條長江，串起入海口的寶鋼、下游的馬鋼和中游的武鋼。中國寶武馬鋼股份特鋼公司的車間里，到處是熱火朝天的生產景象。

 

“一體化布局給馬鋼帶來新活力！”中國寶武馬鋼集團總經理丁毅說。作為長三角一體化重大合作項目，去年9月中國寶武與馬鋼集團戰(zhàn)略重組后，馬鋼有了新定位——寶武優(yōu)特鋼精品基地。今年1月到7月，馬鋼鋼產量同比增長6.5%、營業(yè)收入同比增長6.6%，逆勢實現(xiàn)“雙升”。

 

 

這是杭州城市大腦運營指揮中心拍攝的杭州健康碼展示板塊（4月13日攝）。疫情發(fā)生以來，杭州運用健康碼、云服務等推進疫情防控和復工復產。新華社記者 黃宗治 攝

 

馬鋼是一個縮影。長三角一體化發(fā)展的成色，在今年的疫情防控和經濟復蘇中得到了“實戰(zhàn)”檢驗。疫情期間，杭州率先推出的健康碼，在長三角和全國迅速推廣開來。“從上海到浙江只要一個碼，不要小看這種便利性。”北京大學教授周其仁說，“這會大大刺激來來往往的需求，摩擦系數(shù)降低了，很多經濟活動就會活躍起來。”

 

位于南京江北新區(qū)的中車浦鎮(zhèn)車輛廠對此有深刻感受。與江北新區(qū)一河之隔的安徽省滁州市來安縣，有120多家企業(yè)為浦鎮(zhèn)車輛廠做配套。疫情防控期間，兩地通過人員流動互認、運輸車輛共保、應急物資互幫，確保配套企業(yè)全部復工。今年5月，浦鎮(zhèn)車輛廠向泰國交付首批APM車輛，不僅沒有因疫情延期，還比計劃提前一個多月。

 

 

這是2018年4月21日拍攝的浙江省嘉善縣西塘古鎮(zhèn)夜色。新華社記者 徐昱 攝

 

一體化給區(qū)域發(fā)展帶來新機遇。擁有水鄉(xiāng)原生態(tài)的浙江省嘉善縣西塘鎮(zhèn)，被稱為“活著的千年古鎮(zhèn)”。距離古鎮(zhèn)兩公里的地方，祥符蕩創(chuàng)新中心正在悄然孕育。根據(jù)規(guī)劃，未來這里湖水和綠道勾連，企業(yè)總部和研發(fā)中心比鄰。

 

“自從西塘被納入長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，原來我們請都請不來的機構，現(xiàn)在蜂擁而至。”示范區(qū)先行啟動區(qū)（嘉善）建設領導小組辦公室常務副主任何劍源說。

 

 

一名行人走過浙江嘉善祥符蕩創(chuàng)新中心的標牌（5月27日攝）。新華社記者 張玉薇 攝

 

像嘉善一樣，長三角各地在制定發(fā)展規(guī)劃時，都會自覺思考自身在一體化中的定位。上海市嘉定區(qū)區(qū)委書記陸方舟說，嘉定作為上海對接長三角的綜合性節(jié)點城區(qū)，將進一步做強節(jié)點功能。比如科創(chuàng)節(jié)點方面，全力打響長三角科交會品牌。同時，發(fā)揮長三角汽車產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等平臺的協(xié)調作用，加快形成世界級的產業(yè)集群。

 

雙循環(huán)又為一體化提供新動力。近期，上海市委市政府提出，要努力成為國內大循環(huán)的中心節(jié)點，國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。長三角區(qū)域擁有人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達、產業(yè)鏈供應鏈相對完備和市場潛力大等諸多優(yōu)勢，正在積極探索形成新發(fā)展格局的路徑。

 

南京大學長江產業(yè)經濟研究院院長劉志彪說，構建國內大循環(huán)，首先要形成以長三角、粵港澳、京津冀等為載體的區(qū)域循環(huán)，在這個基礎上建設國內統(tǒng)一大市場。長三角地理相近、人文相通，可以乘勢而上，加速一體化打通內循環(huán)的“任督二脈”。

 

 

雙鏈融合，錨定高質量發(fā)展厚植新動能

 

烈日炎炎，位于江蘇吳江的英諾賽科氮化鎵項目工地上卻一片繁忙。這個項目預計今年9月中旬安裝生產設備，年底進入試生產階段，5年內有望形成百億級規(guī)模的第三代半導體材料器件產業(yè)基地。

 

“我們與蘇州的封裝測試企業(yè)、杭州的集成電路設計公司以及上海的化學品公司都有密切合作，可謂一個項目跨省用了三地資源。”英諾賽科董事長駱薇薇一語道破落戶長三角一體化示范區(qū)的原因。

 

加快提高我國科技創(chuàng)新能力，是習近平總書記一直念茲在茲的事。他對長三角提出明確要求，要勇當我國科技和產業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒。推動創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈“雙鏈融合”，這是長三角實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵一環(huán)。

 

——新機制日益完善。為了推動創(chuàng)新協(xié)同，上海牽頭搭建了長三角科技資源共享服務平臺，整合三省一市2400多家機構的3萬多臺（套）大型科學儀器設施，總價值超過360億元。如此一來，長三角的企業(yè)可以更方便地利用三省一市的科技信息和資源，提高研發(fā)效率、減輕成本負擔。

 

 

工作人員在中科院合肥物質科學研究院查看混合磁體裝置（2017年9月27日攝）。新華社記者 劉軍喜 攝

 

“西有合肥，東有張江”——長三角地區(qū)擁有上海張江、安徽合肥兩大國家科學中心，為進一步形成創(chuàng)新合力，上海市與安徽省簽訂了《上海張江安徽合肥關于推進科技創(chuàng)新開放合作的框架協(xié)議》，支持兩大國家科學中心開展“兩心共創(chuàng)”。

 

——新載體不斷涌現(xiàn)。今年8月，中國科技大學在浙江創(chuàng)辦的德清阿爾法創(chuàng)新研究院開園，這是長三角高校響應一體化發(fā)展戰(zhàn)略，跨越行政區(qū)劃服務經濟社會發(fā)展的最新探索之一。

 

“空間距離不再是阻礙，我們將結合中國科大在計算機、人工智能等方面的科研優(yōu)勢和浙江的產業(yè)集群優(yōu)勢，努力打造國際一流的科技成果轉移轉化中心。”中國科大計算機學院執(zhí)行院長、德清阿爾法創(chuàng)新研究院理事長李向陽說。

 

——新動能持續(xù)釋放。習近平總書記指出，三省一市要集合科技力量，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，盡早取得突破。

 

諄諄囑托、殷殷期望，化為創(chuàng)新發(fā)展的不竭動力。以“中國芯”為例，目前長三角的集成電路產業(yè)規(guī)模占全國的半壁江山。

 

上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)，一個名為“東方芯港”的特色產業(yè)園區(qū)正在加快建設。國內第一家12英寸大硅片企業(yè)、第一個車規(guī)級功率半導體自動化晶圓制造中心，相繼落戶臨港。

 

安徽合肥，近260家集成電路企業(yè)在此集聚?？偼顿Y2200億元的長鑫12英寸存儲器晶圓制造基地項目加快建設，集成電路產值年復合增長率居全國前列。

 

 

這是寧波江豐電子材料股份有限公司的自動化生產車間（2019年6月12日攝）。新華社記者 徐昱 攝

 

浙江寧波，余姚科技工業(yè)園一座不顯眼的小樓里，坐落著國家單項冠軍企業(yè)——江豐電子，其自主研發(fā)的高純金屬濺射靶材是制造芯片的關鍵材料。“保障產業(yè)鏈安全，完全的自主知識產權是我們最大的底氣。”江豐電子董事長姚力軍介紹，企業(yè)的全球市場占有率從今年一季度的13%提升到了二季度的15%。

 

長三角區(qū)域合作辦公室主任、上海市發(fā)改委主任馬春雷說，立足“一體化”，實現(xiàn)“高質量”，就是要全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，走“科創(chuàng)+產業(yè)”道路，強化關鍵核心技術的攻關和突破，使科技創(chuàng)新和產業(yè)升級共生共進；就是要深化長三角創(chuàng)新協(xié)同，持續(xù)固鏈補鏈強鏈,不斷提升長三角在全球價值鏈中的位置。

 

 

抓緊落實，加快打造改革開放新高地

 

 

這是3月18日拍攝的上海洋山港集裝箱碼頭（無人機照片）。新華社記者 丁汀 攝

 

東海之濱的上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)，近日運行滿周年。一年來，臨港新片區(qū)交出了一份亮麗的改革開放成績單：總體方案明確的78項制度創(chuàng)新任務完成過半，吸引國內外投資超過2700億元。

 

“特斯拉速度”，是臨港和上海營商環(huán)境的一塊招牌。今年以來，“特斯拉速度”又有刷新：落戶臨港的進平新能源項目，從簽約到取得施工許可證僅用時4個月，比特斯拉超級工廠還快1個月，“臨港速度”進一步提升。

 

 

上海洋山港集裝箱碼頭（8月17日攝，無人機照片）。新華社記者 丁汀 攝

 

習近平總書記指出，長三角區(qū)域一直是改革開放前沿。要對標國際一流標準改善營商環(huán)境，以開放、服務、創(chuàng)新、高效的發(fā)展環(huán)境吸引海內外人才和企業(yè)安家落戶，推動貿易和投資便利化，努力成為聯(lián)通國際市場和國內市場的重要橋梁。

 

 

這是虹橋商務區(qū)保稅物流中心（B型）落成營運儀式現(xiàn)場（2019年9月25日攝）。新華社記者 方喆 攝

 

最近召開的上海市委常委會會議提出，要全面推進長三角一體化發(fā)展重點任務落地落實，更好服務全國改革發(fā)展大局。高水平推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)、虹橋商務區(qū)、張江科學城等區(qū)域發(fā)展，打好浦東開發(fā)開放這張王牌。

 

 

上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)行政服務中心內景（2019年8月20日攝）。新華社記者 方喆 攝

 

“著力增強海內外人才集聚能力”“將洋山特殊綜合保稅區(qū)建設成為國內最高開放形態(tài)的綜合保稅區(qū)”“擴大本外幣合一跨境資金池試點” ……最新出臺的臨港新片區(qū)建設行動方案，字里行間釋放出改革開放的信號。

 

 

滬蘇兩地交界處的元蕩南岸2.4公里生態(tài)岸線貫通工程示范段（8月22日攝，無人機照片）。新華社發(fā)（上海建工供圖）

 

在建設改革開放新高地的過程中，長三角地區(qū)始終把民生改善作為工作的出發(fā)點和落腳點。良好的生態(tài)環(huán)境，是最普惠的民生福祉，也是長三角實現(xiàn)綠色發(fā)展的基礎。

 

滬蘇兩地交界處的元蕩南岸，近期剛剛長出一抹“新綠”：2.4公里的生態(tài)岸線貫通工程示范段今年9月底就將完工。上海市青浦區(qū)水務局相關負責人說，以往對于界河、界湖的治理，都是“各掃門前雪”。以元蕩模式為參考，未來長三角將在不打破行政隸屬的條件下，加快探索河湖治理和保護一體化的路徑。

 

 

列車在商合杭高鐵浙江安吉縣境內行駛（6月28日攝，無人機照片）。新華社記者 黃宗治 攝

 

共繪綠色畫卷之外，一幅更廣領域、更加幸福的民生圖景，正在長三角徐徐鋪展開來：

 

隨著商合杭高鐵合湖段、滬蘇通鐵路的開通，今年長三角鐵路新線開通里程預計達1000公里以上，“軌道上的長三角”將催生更多的“1小時通勤圈”。

 

 

C3836次列車乘務員在車廂內為旅客表演節(jié)目（7月1日攝）。7月1日，滬蘇通鐵路開通運營，上海至南通最快旅行時間壓縮至1小時6分鐘。新華社記者 陳飛 攝

 

率先探索異地門診費用直接結算，目前長三角區(qū)域41個城市實現(xiàn)醫(yī)保“一卡通”。截至今年7月底，門診直接結算總量已超153萬人次，涉及醫(yī)療總費用3.7億元。

 

 

上海洋山港集裝箱碼頭（8月17日攝，無人機照片）。新華社記者 丁汀 攝

 

潮起海天闊，揚帆正當時。長三角在“一體化”中實現(xiàn)“高質量”發(fā)展，既要有歷史耐心，又要有只爭朝夕的緊迫感；既謀劃長遠，又干在當下。只要堅持發(fā)揮各自優(yōu)勢，在合作中拉長長板，長三角更高質量一體化發(fā)展就一定能夠開創(chuàng)新的格局。