央行銀保監(jiān)會接連發(fā)聲 下半年金融政策路線圖顯現(xiàn)

上半年金融數(shù)據(jù)出爐，相關金融監(jiān)管部門也接連發(fā)聲。10日，央行舉行2020年上半年金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會，11日，銀保監(jiān)會新聞發(fā)言人在官方網(wǎng)站發(fā)布答記者問，為市場勾勒出下半年貨幣政策、金融監(jiān)管政策的要點。

 

根據(jù)央行、銀保監(jiān)會相關人士的表態(tài)，下半年，政策將繼續(xù)引導金融對實體經(jīng)濟領域加大支持力度，更大力度讓利實體經(jīng)濟，加大薄弱領域金融支持力度。穩(wěn)健的貨幣政策將更加靈活適度，并在“總量”和“價格”上更加強調“適度”。而針對銀行、保險業(yè)面臨的突出風險與挑戰(zhàn)，銀保監(jiān)會將切實提高防范化解金融風險能力水平，做好不良貸款可能大幅反彈的應對準備。

 

金融支持實體經(jīng)濟力度持續(xù)加大

 

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年末，廣義貨幣（M2）余額213.49萬億元，同比增長11.1%，連續(xù)4個月保持兩位數(shù)增速；上半年社會融資規(guī)模增量累計為20.83萬億元，比上年同期多6.22萬億元；上半年人民幣貸款增加12.09萬億元，同比多增2.42萬億元。

 

央行調查統(tǒng)計司司長阮健弘表示，上半年金融對實體經(jīng)濟支持力度比較大，而且在持續(xù)加大，具體表現(xiàn)就是總量指標廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年，全社會流動性合理充裕。

 

而金融支持實體的結構也在持續(xù)優(yōu)化。據(jù)央行金融市場司司長鄒瀾介紹，截至5月末，普惠小微貸款余額12.9萬億元，同比增長了25.4%，增速高于人民幣各項貸款的增速12.2個百分點。制造業(yè)中長期貸款余額為4.28萬億元，同比增長19.6%，增速創(chuàng)2011年2月份以來新高。與此同時，商業(yè)銀行對房地產(chǎn)行業(yè)新增貸款占各項貸款增量的比例在今年1至5月已經(jīng)降到25%。

 

展望下半年，政策將繼續(xù)引導金融對實體經(jīng)濟領域加大支持力度。銀保監(jiān)會新聞發(fā)言人11日在答記者問時表示，銀保監(jiān)會督促銀行保持利潤合理增長，做實利潤、用好利潤。要更大力度讓利實體經(jīng)濟，加大薄弱領域金融支持力度。小微企業(yè)金融服務“增量、擴面、提質、降本”。同時積極服務重點領域和重大項目。引導資金更多投向制造業(yè)、基礎設施等重點領域。

 

阮健弘也表示，央行將繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展的各項工作，保持流動性合理充裕，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實好“六保”任務。

 

穩(wěn)健貨幣政策更加強調“適度”

 

10日舉行的2020年上半年金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會，也向市場明確釋放出下半年貨幣政策走勢的信號。

 

央行貨幣政策司副司長郭凱表示，貨幣政策立場仍然是穩(wěn)健的，并且更加靈活適度。“我們現(xiàn)在更加強調適度這兩個字，適度有兩個含義：一是在總量上要適度，信貸的投放要和經(jīng)濟復蘇的節(jié)奏相匹配。二是在價格上要適度，一方面要引導融資成本進一步降低，向實體經(jīng)濟讓利，同時也要認識到利率適當下行并不是利率越低越好。”

 

光大證券研究所金融業(yè)首席分析師王一峰表示，貨幣投放將由“總量充裕”向“總量適度”轉換。通過改革辦法推動存貸款利率進一步下行，不再過分需要通過“公開市場操作—MLF（中期借貸便利）—LPR”的傳導機制，也不再過度需要通過降準來推動負債成本下行。未來資金端寬松的政策舉措強度和頻度均將減弱。

 

業(yè)內人士也表示，相比總量型工具，結構性貨幣政策在下半年將發(fā)揮更大“精準滴灌”的作用。交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉表示，未來更長時間內，“穩(wěn)貨幣+寬信用”的組合調控模式不變，這也是與提升金融支持實體經(jīng)濟效率相吻合的。更多創(chuàng)新直達的工具將用于“信用擴張”，進而穩(wěn)定總需求。目前，存款準備金率和利率均有下調空間。注重精準直達后，全面降準的概率雖然大幅下降，但定向或部分降準年內或有1-2次。

 

針對疫情特殊時期推出的特殊政策，郭凱也表示，前期特殊的、階段性的政策在完成使命后將退出。據(jù)他介紹，今年疫情以來，我國貨幣政策有兩個主線：一個主線是正常的貨幣政策的逆周期調節(jié)，通過總量、價格、結構工具來提供對實體經(jīng)濟的支持，使貨幣信貸能夠為經(jīng)濟復蘇提供足夠的支持。另一個主線是針對疫情出臺的一些特殊的、階段性的貨幣政策工具。“這些措施都是針對疫情的特殊情況和不同的特點設計的，本身就是一個臨時性的政策措施，它們是針對不同時點需要來設定的。當政策設定的情形不再適用的時候就自動退出了”他說。

 

提高防范化解金融風險能力

 

盡管當前我國金融市場整體運行平穩(wěn)，重點機構和各類非法金融活動的增量風險得到有效控制，但面對內外部環(huán)境的變化，我國金融領域也暴露出一些潛在風險，加大力度防范化解相關金融風險已經(jīng)成為監(jiān)管部門的共識。

 

監(jiān)管部門對銀行保險業(yè)未來一段時期內潛在風險已經(jīng)密切關注。據(jù)銀保監(jiān)會新聞發(fā)言人介紹，當前銀行業(yè)、保險業(yè)面臨的突出風險與挑戰(zhàn)有以下幾個方面。第一，不良資產(chǎn)上升壓力加大。今年年初以來賬面不良貸款余額雖然增加不明顯，但預計在今后一段時期不良貸款會陸續(xù)呈現(xiàn)和上升。第二，部分中小金融機構問題較為嚴重。第三，部分市場亂象有所反彈。一些高風險影子銀行死灰復燃，有的以新形式、新面目企圖卷土重來。企業(yè)、住戶等部門杠桿率上升。部分資金違規(guī)流入房市股市，推高資產(chǎn)泡沫。第四，違法違規(guī)行為時有發(fā)生。

 

該負責人強調，必須做好不良貸款可能大幅反彈的應對準備。首先，進一步做實資產(chǎn)分類。與此同時，要繼續(xù)加大處置力度，今年不良資產(chǎn)處置金額要在去年基礎上合理增加，降低撥備覆蓋率釋放的資源必須全部用于處置不良。綜合使用核銷、清收、批量轉讓、債轉股等手段，做到應核盡核，應處盡處。試點開展不良資產(chǎn)批量處置，總結經(jīng)驗后逐步推廣。

 

針對近期個別信托公司風險處置過程中有關投資者、消費者的問題，央行金融穩(wěn)定局局長孫天琦表示，“這幾個風險處置案例相關監(jiān)管部門和地方政府正在研究方案，人民銀行也在緊密配合。”孫天琦指出，要堅持市場化、法治化原則，壓實相關金融機構和相關股東的主體責任。同時依法保護投資者的合法權益，保護這些投資者的知情權、公平選擇權、財產(chǎn)安全權、求得賠償權等合法權益。（記者 張莫 向家瑩）