零關(guān)稅!海南自由貿(mào)易港來了
編輯: 王瑞穎 | 時間: 2020-06-09 10:24:25 | 來源: 人民日報海外版 |
海南自由貿(mào)易港未來什么樣?6月1日,《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式公布。6月8日,國新辦舉行新聞發(fā)布會,就有關(guān)情況進行了詳細解讀。從貿(mào)易投資到人員進出、運輸往來,海南自貿(mào)港將對接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則,把制度集成創(chuàng)新擺在重要位置,促進生產(chǎn)要素自由便利流動,打造中國改革開放的新高地。
兩階段打造開放高地
《總體方案》有哪些制度設(shè)計?國家發(fā)改委副主任林念修介紹,主要內(nèi)容可以概括為“6+1+4”。
“6”就是貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動。以貿(mào)易自由便利來說,對貨物貿(mào)易,將實行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排;對服務(wù)貿(mào)易,將實行以“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”為基本特征的自由化便利化一系列政策舉措。
“1”就是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。特別強調(diào)要突出海南的優(yōu)勢和特色,大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),進一步夯實實體經(jīng)濟的基礎(chǔ),增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。
“4”就是要加強稅收、社會治理、法治、風(fēng)險防控等四方面的制度建設(shè)。
據(jù)介紹,《總體方案》的推進實施分兩個階段。
第一個階段,從現(xiàn)在起到2025年以前主要是打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備。這一階段的目標(biāo)任務(wù)是,突出貿(mào)易投資自由化便利化,在有效監(jiān)管的基礎(chǔ)上,有序推進開放進程,推動各類要素便捷高效流動,形成早期收獲,適時啟動全島封關(guān)運作。
第二個階段,2035年以前,主要是全面推進自由貿(mào)易港政策落地見效。這一階段的目標(biāo)任務(wù)是,進一步優(yōu)化完善開放政策和相關(guān)制度安排,實現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動,基本形成完備的法律法規(guī)體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代化社會治理體系,打造中國開放型經(jīng)濟新高地。
市場主體可享多類優(yōu)惠
從高標(biāo)準(zhǔn)推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)到自貿(mào)港建設(shè),都離不開市場主體的積極參與。這兩年海南新增44.4萬戶的市場主體,每年增速在30%以上。新開工的1億元以上的項目有572個,總投資5828億元。在自貿(mào)港建設(shè)中,市場主體還將能享受到哪些核心政策?海南省省長沈曉明從四個方面進行了解讀——
投資自由便利。海南自由貿(mào)易港實行“非禁即入”,除非有強制性的標(biāo)準(zhǔn)和法律的禁止,原則上政府取消許可和審批,對企業(yè)實行備案制、承諾制,承諾符合條件就可以開展業(yè)務(wù)。政府的備案受理機構(gòu)通過事中事后監(jiān)管來履行監(jiān)管義務(wù),對于外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加自貿(mào)港專用的負面清單管理制度。
貨物貿(mào)易零關(guān)稅。全島封關(guān)以后,除了極少數(shù)產(chǎn)品外,其他都沒有進口關(guān)稅。另外,洋浦保稅港區(qū)等特殊區(qū)域?qū)⒙氏葘嵭性a(chǎn)地規(guī)則。即生產(chǎn)用的原材料當(dāng)中有進口物件的,如果能在特殊區(qū)域里增值超過30%,生產(chǎn)出來的產(chǎn)品再進入中國內(nèi)地市場就無需再交關(guān)稅。
關(guān)于所得稅的稅率,從現(xiàn)在開始到2025年,對符合條件的企業(yè)和個人減免所得稅。比如,對注冊在海南自貿(mào)港并實質(zhì)運行的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè),減按15%征收企業(yè)所得稅。
關(guān)于服務(wù)業(yè)開放,將大幅減少市場準(zhǔn)入,在旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)三大產(chǎn)業(yè),特別是種業(yè)、航運、電信、商務(wù)服務(wù)、金融、醫(yī)療、教育、文化、體育等重點領(lǐng)域加大開放力度。“比如,我們允許境外理工農(nóng)醫(yī)類高?;蚵殬I(yè)院校在海南獨立辦學(xué),這些開放政策之前都是沒有過的。”沈曉明說。
早日落地、早見成效
財政部副部長鄒加怡介紹,在2025年全島封關(guān)運作之前,還將率先對部分進口商品實施“零關(guān)稅”,免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅,形成早期收獲。
具體來說是“一負三正”的清單管理:對企業(yè)自用的生產(chǎn)設(shè)備實施“零關(guān)稅”負面清單管理;對島內(nèi)用于交通運輸、旅游業(yè)的船舶、航空器等交通工具及游艇,對島內(nèi)用于生產(chǎn)自用或者是開展“兩頭在外”模式的出口加工所消耗的原輔料,對島內(nèi)居民消費的進口商品,實行“零關(guān)稅”正面清單管理。
除此之外,大幅放寬離島免稅購物政策,免稅購物的額度從現(xiàn)在的每人每年3萬元提升到每人每年10萬元,并且在現(xiàn)行38類商品的基礎(chǔ)上進一步擴大免稅商品種類,同時優(yōu)化管理,提高旅客購物的便利度。支持海南發(fā)展會展經(jīng)濟,開展國際交流。研究出臺對國家級展會的境外展品在展期內(nèi)進口和銷售的免稅政策。
“‘零關(guān)稅’的早期收獲關(guān)鍵是‘早’,就是早日落地、早見成效。”鄒加怡說,一方面,能夠吸引更多的人流、物流、資金流集聚到海南,為海南自貿(mào)港的發(fā)展提供經(jīng)濟活動支撐,同時增強大家對海南發(fā)展的信心。另一方面,也是為2025年之后實行全島封關(guān)運作積累經(jīng)驗,做好準(zhǔn)備。
“歡迎全世界投資者和各類人才到海南投資興業(yè),積極參與海南自由貿(mào)易港建設(shè),共享中國發(fā)展機遇、共享中國改革開放成果!”海南省委書記、省人大常委會主任劉賜貴在發(fā)布會上發(fā)出邀請。(記者 李婕)
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