66年編纂，1260條內(nèi)容，102萬條意見！6個問答讀懂民法典草案

今日，十三屆全國人大三次會議對民法典草案進(jìn)行了審議。這是新中國第一部以法典命名的法律，不僅開創(chuàng)了我國法典編纂的先河，同樣也具有重要的里程碑意義。

 

這部整整走過66個年頭的法律，有哪些特點(diǎn)？它又將如何影響百姓的生活？東方網(wǎng)記者邀請多位從事法律行業(yè)的全國政協(xié)委員為您作出詳解。

 

7編，1260條，條條與你相關(guān)

 

據(jù)新華社報道，編纂一部真正屬于中國人民的民法典，是新中國幾代人的夙愿。黨和國家曾于1954年、1962年、1979年和2001年先后四次啟動民法制定工作。

 

今年5月22日，作為今年全國兩會重要內(nèi)容，醞釀多年的民法典草案提請十三屆全國人大三次會議審議。也標(biāo)志著66年的編纂工作即將迎來一次“大考”。

 

據(jù)十三屆全國人大三次會議大會發(fā)言人張業(yè)遂透露，提請本次大會審議的民法典草案共7編、1260條，7編分別是：總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編。

 

據(jù)悉，民法典編纂過程中，先后十次通過中國人大網(wǎng)公開征求意見，累計收到42.5萬人提出的102萬條意見和建議。

 

“這是一部適用于全時空的民法典，也是一部保護(hù)個人權(quán)利的民法典，更是一部能激發(fā)全社會活力的民法典。”全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長、國浩律師（上海）事務(wù)所合伙人呂紅兵，曾參加過民法典草案的編纂等相關(guān)工作。他告訴東方網(wǎng)記者，“《民法典》可以說，與每個人的生活息息相關(guān)。”

 

呂紅兵表示，這部屬于中國人民的民法典，7編、84章、1260條，字里行間、力透紙背的就是兩個字——“權(quán)利”。這同時也印證了立法的初心——人民至上。

 

 

呂紅兵委員 受訪者供圖

 

6組問答，詳解民法典草案

 

民法典草案將怎樣影響我們的生活？為了更全面了解民法典草案的內(nèi)容及內(nèi)涵，東方網(wǎng)特邀全國政協(xié)委員、上海外國語大學(xué)法學(xué)院副教授、上海市尚偉律師事務(wù)所律師黃綺進(jìn)行解讀。以下為記者整理的問答內(nèi)容。

 

 

黃綺委員 受訪者供圖

 

“以人為本”的“萬法之母”

 

問：如果用一句話簡單概括這部民法典草案，您會怎么說？

 

答：民法典可以稱之為“萬法之母”。

 

簡單來說，這是一部規(guī)范人的行為的法律，也是維護(hù)人的權(quán)利的基本法。它的立法宗旨如果用一個詞概括，那就是——“以人為本”。

 

問：這是一部“以人為本”的法律。那么，它如何界定“人”的概念呢？

 

答：首先，在民法典草案的總則部分，強(qiáng)調(diào)了“自然人的民事權(quán)利能力一律平等”。

 

同時，民法典草案明確了胎兒繼承權(quán)的法律保護(hù)。也就是說，民法典草案已經(jīng)把“自然人”的民事權(quán)利延伸到了胎兒。

 

另一方面，未成年人的權(quán)利同樣也得到了加強(qiáng)。例如，民法典草案強(qiáng)調(diào)了緊急情況下當(dāng)監(jiān)護(hù)人無法履行監(jiān)護(hù)義務(wù)時，居住地的村、居委或民政部門應(yīng)該提供臨時監(jiān)護(hù)。

 

所以，無論是腹中胎兒、未成年人、還是成年的自然人，對民法典草案來說，都是大寫的“人”。

 

領(lǐng)先世界的創(chuàng)舉——“人格權(quán)編”

 

問：您認(rèn)為這部民法典草案最大的亮點(diǎn)是什么？

 

答：與全球其他國家的民法典相比，民法典草案的第四編，將“人格權(quán)”獨(dú)立成編，這樣的方式無疑是一項(xiàng)領(lǐng)先于世界的創(chuàng)舉。

 

什么是人格權(quán)？“人格權(quán)編”中明確了：人的生命、身體、健康、姓名、名稱、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)等權(quán)為人格權(quán)。此外，草案還明確了——人的隱私權(quán)也屬于人格權(quán)，而且明確了死者的人格權(quán)也受法律保護(hù)。

 

如果說“人格權(quán)編”是民法典草案的亮點(diǎn)。那么“人格權(quán)編”中對個人信息權(quán)利的保護(hù)則是這一編中的顯著亮點(diǎn)之一。

 

“人格權(quán)編”第六章，“隱私權(quán)和個人信息保護(hù)”中，直接回應(yīng)了一個重要的問題——什么是“個人隱私”？草案用立法的方式明確了隱私的范圍，這在中國司法史上也是首次。

 

可不要小看這樣的做法，這將對我們?nèi)蘸蟮纳疃紩a(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

 

例如，我們身邊常常遇到，卻又無可奈何的“個人信息”泄露問題。草案用列舉的方式，明確了“個人信息”的范圍，除常規(guī)的姓名、身份證號碼等，還包含了個人生物識別信息、電子郵箱地址和行蹤信息等。

 

草案同樣也把擅入、窺視、拍攝、收集處理他人的私密空間、私密活動及私密信息都界定為侵犯個人隱私權(quán)的行為方式。

 

作為一名女性法律工作者，我也注意到，人格權(quán)編還規(guī)定了“違背他人意愿，以言語、行為等方式對他人實(shí)施性騷擾的，受害人有權(quán)依法請求行為人承擔(dān)民事責(zé)任。”這也彌補(bǔ)了我國性騷擾立法的不足。職場女性維護(hù)自身權(quán)益也有了明確的法律武器。

 

從司法工作者的角度來看，這一系列的法律也將在司法實(shí)踐中，提供很強(qiáng)的可操作性。對于老百姓來說，民法典則將為我們的個人權(quán)利提供更精確、更廣泛、更有力的保障。

 

怎么看待網(wǎng)絡(luò)熱議“離婚冷靜期”？

 

問：關(guān)于民法典草案，網(wǎng)友議論最多的當(dāng)屬“離婚冷靜期”這一說法，您怎么看？

 

答：確實(shí)，這次草案中規(guī)定的“婚姻冷靜期”是一個全新的法律規(guī)定。

 

從其表述來看，草案的第1077條規(guī)定，“自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請之日起三十日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請。前款規(guī)定期間屆滿后三十日內(nèi)，雙方應(yīng)當(dāng)親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請發(fā)給離婚證；未申請的，視為撤回離婚登記申請。”

 

根據(jù)此前的法律，在協(xié)議離婚的情況下，有關(guān)部門將當(dāng)場核發(fā)離婚證。而草案中提出了“冷靜期”的概念后，則將變成在離婚申請后一段時間再核發(fā)離婚證書。且要求雙方應(yīng)當(dāng)親自到登記機(jī)關(guān)申請領(lǐng)取離婚證，否則視為撤回離婚申請。

 

在我看來，這也是為了維護(hù)家庭穩(wěn)定，避免“閃婚”“閃離”的一種做法。但同樣重要的是，設(shè)“冷靜期”也是從保護(hù)家庭中其他成員，尤其是未成年人的權(quán)利和利益的角度進(jìn)行考慮的。

 

 

“如果有一天我消失了，我王者榮耀的賬號誰來繼承？”

 

問：民法典草案的繼承編，同樣備受關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)上有一個很有意思的問題，“如果有一天我消失了，我王者榮耀的賬號誰來繼承？”結(jié)合民法典草案，這個問題該如何回答？

 

答：此次民法典草案的繼承編里對繼承人喪失繼承權(quán)部分增加了被繼承人的寬宥，以及遺產(chǎn)管理人的內(nèi)容，完善了繼承法。

 

此外，繼承編中還有不少其他亮點(diǎn)，例如，訂立遺囑形式變得更加靈活多樣。

 

根據(jù)此前的法律，公證遺囑是效力優(yōu)先的。但現(xiàn)實(shí)中，一些客觀情況下，立遺囑人無法到公證處進(jìn)行公證遺囑，這也將導(dǎo)致無法按照立遺囑人的心愿變更遺囑。

 

如今，民法典草案刪除了公證遺囑效力優(yōu)先的規(guī)定，充分尊重遺囑人的真實(shí)意愿。同時增加了錄像、打印等新的遺囑形式，讓立遺囑人表達(dá)遺囑意愿的方式盡可能不受客觀條件限制。這也是更加為“以人為本”的體現(xiàn)。

 

《民法典》對社會有哪些積極意義？

 

問：不難看出，民法典草案幾乎全都是圍繞“人”展開的，那么，對于同樣由“人”組成的社會，民法典草案又有著怎樣的意義？

 

答：首先，我認(rèn)為，民法典草案將會大大激活社會的活力。

 

“活力”包括很多方面。比如，經(jīng)濟(jì)社會的活力。在草案的合同法編中，出于適應(yīng)電子商務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，草案對電子合同訂立、履行等特殊規(guī)制做出了規(guī)定，以立法形式肯定了電子合同的發(fā)展前景。這樣的進(jìn)步，不僅方便了廣大人民群眾進(jìn)行商務(wù)活動，同樣也對經(jīng)濟(jì)社會的高效流通、法律保障等都有著重要的作用。

 

另一方面，民法典草案還將起到一個很好的引領(lǐng)作用。

 

對于民法典來說，它將原來的多部單行民事法律進(jìn)行了合并，但這絕不是簡單的加法。我們可以看到，在修訂過程中，加入了許多全新的內(nèi)容，不斷精進(jìn)和完善著這部法律。當(dāng)前的這部民法典草案可以說是幾代人智慧的結(jié)晶。

 

這無疑也是提升全面依法治國水平的最好體現(xiàn)。整個過程體現(xiàn)了民主立法、科學(xué)立法和依法立法。同樣也是堅持和完善中國特色社會主義法律體系的重要步驟。

 

在我看來，一部好的法律，應(yīng)該成為人們的行為方式的引領(lǐng)，符合社會道德觀和公序良俗，體現(xiàn)正向社會價值觀，而這部民法典草案正是這些方面的典范。