董拔萃：ECFA十年看兩岸關(guān)系

 

ECFA全名為“海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議”（圖片來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)）

 

ECFA全名為“海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議”（Economic Cooperation Framework Agreement），2010年6月27日由海協(xié)會(huì)與臺(tái)灣海基會(huì)簽訂。10年來(lái)，兩岸關(guān)系和島內(nèi)政治生態(tài)都發(fā)生了重大變化。商簽ECFA的目的在于增進(jìn)兩岸之間的經(jīng)濟(jì)交流合作，互惠互利，共同繁榮。其時(shí)，在島內(nèi)執(zhí)政的國(guó)民黨馬英九當(dāng)局希望通過(guò)雙方協(xié)商以盡快達(dá)成，早日實(shí)施。因?yàn)?，ECFA對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和島內(nèi)民眾的實(shí)在利益非常重要。但是，“在野”的民進(jìn)黨為其“臺(tái)獨(dú)”政治目的，對(duì)ECFA的商談，采取極為惡劣的手段進(jìn)行干擾破壞。

 

回顧一下歷史：在當(dāng)年的4月23日，綠營(yíng)舉行一場(chǎng)所謂ECFA“公投”的“百萬(wàn)聯(lián)署救臺(tái)灣”記者會(huì)，拉開反ECFA的序幕。緊接著，時(shí)任民進(jìn)黨主席的蔡英文與臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九，在4月25日下午進(jìn)行一場(chǎng)有關(guān)ECFA的辯論。據(jù)媒體報(bào)道，這場(chǎng)辯論有90萬(wàn)人通過(guò)“公視”直播觀戰(zhàn)。“雙英”辯論被視為關(guān)系到馬英九能否連任，蔡英文能否作為民進(jìn)黨候選人競(jìng)爭(zhēng)2012年“大位”。

 

蔡英文曾參與臺(tái)灣地區(qū)加入WTO的談判。ECFA對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的重要及臺(tái)灣方面將獲得更大利益完全心知肚明。但蔡英文為其“臺(tái)獨(dú)”的一黨一己之私，對(duì)ECFA“為反對(duì)而反對(duì)”。當(dāng)時(shí)輿論認(rèn)為，蔡英文有WTO的談判經(jīng)驗(yàn)，又在2008年擔(dān)任民進(jìn)黨主席以后，贏了幾場(chǎng)小型選舉，帶領(lǐng)民進(jìn)黨走出2008年慘敗的低谷；另一方的馬英九，由于在施政方面受民進(jìn)黨干擾，又有黨內(nèi)斗爭(zhēng)等種種原因，諸事不順，民調(diào)支持率嚴(yán)重下滑。蔡英文在專業(yè)以及辯才均不遜于馬英九，氣勢(shì)也略勝一籌。但結(jié)果是：辯場(chǎng)中的蔡英文顯得焦躁不安，言不由衷，無(wú)所適從，理虧心虛的窘態(tài)暴露無(wú)遺。馬英九看到地區(qū)經(jīng)濟(jì)整合的大勢(shì)，ECFA對(duì)臺(tái)灣至關(guān)重要。“錯(cuò)過(guò)這個(gè)村就沒(méi)有這個(gè)店”，馬英九把握時(shí)機(jī)，站在為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾受益著想的正確立場(chǎng)，辯論中從容自信，有理有據(jù)，話鋒甚健，處于主攻態(tài)勢(shì)。“雙英”ECFA之辯，高下立判，孰輸孰贏，不言而喻。惱羞成怒的蔡英文在27日氣急敗壞地聲稱，如果馬英九簽ECFA，2012年若民進(jìn)黨重新執(zhí)政，就要廢掉。同時(shí)，蔡英文要民進(jìn)黨“立委”在“立法院”中把ECFA擋下，擋不下就要發(fā)動(dòng)“公投”。

 

兩個(gè)月后，民進(jìn)黨主席蔡英文帶頭搞了一場(chǎng)所謂的“反一中市場(chǎng)，人民公投做主人”的反ECFA游行。綠營(yíng)包括李登輝、呂、游、蘇、謝“四大綠王”等“臺(tái)獨(dú)”分子傾巢而出。由此可見，當(dāng)時(shí)的蔡英文反ECFA是何等的不擇手段，瘋狂至極。

 

在兩岸雙方的努力下，ECFA在6月29日簽署。8月17日臺(tái)灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)通過(guò)。10年來(lái)，ECFA為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大好處，特別是祖國(guó)大陸根據(jù)這一合作機(jī)制，先后出臺(tái)“31條”和“26條”等惠臺(tái)政策，臺(tái)灣方面因大陸的“讓利”，收獲頗豐。

 

2012年馬英九連任，兩岸關(guān)系繼續(xù)保持和平發(fā)展態(tài)勢(shì)。為進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易投資便利和產(chǎn)業(yè)交流合作，2013年6月21日，海協(xié)會(huì)和臺(tái)灣?；鶗?huì)在上海舉行會(huì)談，簽署《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》。“服貿(mào)協(xié)議”是根據(jù)《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》和世界貿(mào)易組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)議》，經(jīng)雙方平等協(xié)商達(dá)成的ECFA后續(xù)協(xié)商項(xiàng)目。該協(xié)議的達(dá)成，對(duì)臺(tái)灣業(yè)者爭(zhēng)取更多的大陸商機(jī)，加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，提振經(jīng)濟(jì)都非常重要。

 

但是，2014年3月，“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力又再次興風(fēng)作浪，他們無(wú)視臺(tái)灣會(huì)否在地區(qū)經(jīng)濟(jì)整合中掉隊(duì)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退，影響民生。以蔡英文青年軍為主體的“太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”掀起一波長(zhǎng)達(dá)20多天的“反一中市場(chǎng)”、“反ECFA”、“反服貿(mào)”狂潮。3月18日暴力攻入“立法院”安營(yíng)扎寨，杯葛ECFA審議，上演一場(chǎng)場(chǎng)極為骯臟丑陋的鬧劇。3月23日又攻入“行政院”，3月30日凱達(dá)格蘭大道近12萬(wàn)人的“黑衫軍”集結(jié)示威游行。由于“太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”和民進(jìn)黨的政治干擾，《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》簽署而未能生效，“兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議”商談被迫中斷。

 

“太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”，蔡英文是其青年軍的幕后主使，也是政治利益的收割者。在民進(jìn)黨內(nèi)的內(nèi)斗中，蔡英文利用青年軍逼走蘇貞昌，自己回鍋當(dāng)黨主席。2016年作為民進(jìn)黨候選人參選獲勝，掌握臺(tái)灣地區(qū)的最高權(quán)力，執(zhí)政后4年的“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，導(dǎo)致兩岸關(guān)系惡化，臺(tái)灣前景堪憂。

 

蔡英文對(duì)ECFA的經(jīng)濟(jì)利益是看得最清楚的，而“臺(tái)獨(dú)”政治所需，反ECFA也最賣力，同時(shí)有在其2016年執(zhí)政后坐享ECFA的成果整整4年。在2012年蔡英文競(jìng)選臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人之時(shí)，以及2016年勝選前后，即使對(duì)曾痛批是“包著糖衣的毒藥”的ECFA，蔡英文都表示過(guò)要“概括承受”。在ECFA簽訂10年后的今天，臺(tái)灣陸委會(huì)主委陳明通在3月30日“立法院”答詢時(shí)，坦承ECFA對(duì)臺(tái)灣有利，希望續(xù)簽。

 

民進(jìn)黨為何對(duì)ECFA今是昨非？對(duì)比，筆者認(rèn)為，臺(tái)灣島內(nèi)長(zhǎng)期受民進(jìn)黨綠媒蒙騙的人們應(yīng)動(dòng)動(dòng)腦筋，思考一下蔡英文是愛臺(tái)灣還是愛自己的權(quán)位？民進(jìn)黨是為臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)民生還是為其“臺(tái)獨(dú)”政治？ECFA是“糖衣毒藥”還是真實(shí)的“和平紅利”？據(jù)相關(guān)資料，大陸是臺(tái)灣的第一大貿(mào)易伙伴，臺(tái)灣出口到大陸的產(chǎn)品可創(chuàng)造700億美元以上的外貿(mào)順差。兩岸保持和平發(fā)展對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)民生的重要性是十分明顯的。ECFA10年屆滿是延續(xù)或終止，成為目前輿論頗為關(guān)注的問(wèn)題。就ECFA而言，其本身是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，不涉及政治敏感問(wèn)題，目的只在于增進(jìn)兩岸的經(jīng)濟(jì)合作。但是，必須認(rèn)識(shí)的是：ECFA是以兩岸和平發(fā)展為時(shí)代背景而簽訂的，兩岸和平發(fā)展是以“九二共識(shí)”的一個(gè)中國(guó)原則為政治互信基礎(chǔ)而實(shí)現(xiàn)的。

 

民進(jìn)黨當(dāng)局執(zhí)政4年來(lái)，拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”路線，大搞“去中國(guó)化”。最近，在全球抗擊新冠肺炎疫情之際，又上演了“倚美抗中”、“借疫謀獨(dú)”極其惡劣的“臺(tái)獨(dú)”鬧劇。在大陸發(fā)生疫情之初，蘇貞昌則嚴(yán)令口罩不能“出口”大陸，而在臺(tái)灣疫情暴發(fā)之后，口罩供應(yīng)不足，民眾需排長(zhǎng)隊(duì)而且是限購(gòu)的情況下，蔡當(dāng)局卻大搞“口罩外交”，四處送貨，又乘機(jī)炒作“加入WHO”，“參加WHA”,妄圖制造“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”。更惡劣的是配合美國(guó)政客攻擊世衛(wèi)組織，豢養(yǎng)網(wǎng)軍污辱世衛(wèi)組織和總干事譚德賽，干擾世衛(wèi)組織指導(dǎo)全球抗疫及正常工作。民進(jìn)黨當(dāng)局抱美國(guó)大腿，迎合“涉臺(tái)法案”，加大對(duì)美軍購(gòu)及軍事勾連，狂言“做好戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備”，妄圖“以武拒統(tǒng)”；蔡英文拋出所謂“中華民國(guó)臺(tái)灣”，“臺(tái)灣主權(quán)獨(dú)立”，目前又與所謂的“總統(tǒng)府資政”老“臺(tái)獨(dú)”分子辜寬敏唱雙簧，辜寬敏成立“臺(tái)灣制憲基金會(huì)”，拋出兩項(xiàng)“公投”議題，要“啟動(dòng)憲政改造工程”，要“推動(dòng)制定一部符合臺(tái)灣現(xiàn)狀的新憲法”，向“法理臺(tái)獨(dú)”邁出危險(xiǎn)的一步。4年來(lái)，民進(jìn)黨當(dāng)局從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、外事等全面地進(jìn)行“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，同時(shí)極力阻撓兩岸交流交往，嚴(yán)重地惡化兩岸關(guān)系，和平發(fā)展的基礎(chǔ)幾乎已破壞殆盡。

 

但是，民進(jìn)黨當(dāng)局為何希望ECFA持續(xù)下去呢？筆者認(rèn)為，我們應(yīng)透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)。續(xù)簽ECFA并非民進(jìn)黨當(dāng)局的本意，而是迫于無(wú)奈的權(quán)宜之計(jì)。民進(jìn)黨當(dāng)局表示希望ECFA續(xù)簽的“善意”，更多的是把日后可預(yù)料的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)困境的“鍋”甩給大陸的惡劣的政治算計(jì)，避免島內(nèi)民眾因生活困苦引發(fā)的怒火燒到自己。4年來(lái)，民進(jìn)黨當(dāng)局以“倚美反中”為施政主軸，“經(jīng)濟(jì)脫中”是其“臺(tái)獨(dú)”的組成部分，ECFA不符合其長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)。他們希望的是能與美國(guó)達(dá)成“臺(tái)美自由貿(mào)易協(xié)議”，加入“印太戰(zhàn)略”和CPTPP等。脫離祖國(guó)大陸，成為美國(guó)的第51個(gè)經(jīng)濟(jì)州。

 

但是，現(xiàn)實(shí)下的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)離不開大陸。從李登輝的“南向政策”、陳水扁時(shí)期的“新南向政策”，到今日蔡英文仍在推動(dòng)的又是“南向”，但都沒(méi)有取得較好的成果，而是失敗居多。事實(shí)證明，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系若斷鏈，脫離大陸市場(chǎng)的臺(tái)灣，無(wú)異于經(jīng)濟(jì)上的自殺。所以，民進(jìn)黨當(dāng)局無(wú)論把大陸地區(qū)當(dāng)成“敵國(guó)”，把大陸同胞視為“敵人”，恨不得與大陸一刀兩斷，但仍然希望ECFA的存在，以維持當(dāng)前臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。所謂“卑鄙是卑鄙者的通行證”，由此也可以得到鮮活的詮釋。

 

從最近媒體輿論看來(lái)，有不少論者認(rèn)為ECFA應(yīng)該終止，無(wú)需要續(xù)簽。不要讓民進(jìn)黨當(dāng)局用大陸的“讓利”以鞏固“臺(tái)獨(dú)”政權(quán)，購(gòu)買更多先進(jìn)武器以抗拒統(tǒng)一，何況，民進(jìn)黨當(dāng)局積極配合美國(guó)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，想從中尋找更多的“臺(tái)獨(dú)”空間和利益。“皮之不存，毛將焉附”，兩岸互信的政治基礎(chǔ)已遭到破壞，經(jīng)濟(jì)合作的維系是非常脆弱的，任何成果隨時(shí)都會(huì)毀于一旦。主張ECFA應(yīng)終止不無(wú)道理。

 

《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）第十六條（之一）：“一方終止本協(xié)議應(yīng)以書面通知另一方。雙方應(yīng)在終止通知發(fā)出之日起三十日內(nèi)開始協(xié)商。如協(xié)商未能達(dá)成一致，則本協(xié)議自通知一方發(fā)出終止通知起第一百八十日終止。”由此可見，該協(xié)議并沒(méi)有明確規(guī)定實(shí)行后的有效期限，而是明確其中一方經(jīng)一定的程序則可單方面終止該協(xié)議。筆者認(rèn)為，中央政府堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”對(duì)臺(tái)政策，對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局釋出善意，為臺(tái)灣同胞著想，始終秉持“兩岸一家親”的理念，從ECFA簽訂，“服貿(mào)協(xié)議”簽署，出臺(tái)政策“讓利”，無(wú)不是以幫助臺(tái)灣發(fā)展經(jīng)濟(jì)和臺(tái)灣同胞謀福利為出發(fā)點(diǎn)。但是民進(jìn)黨當(dāng)局卻一邊享受“和平紅利”吃香喝辣，一邊敲鍋砸碗，煽動(dòng)民粹“仇中反中”，操控綠媒，豢養(yǎng)網(wǎng)軍，鋪天蓋地的虛假信息，無(wú)休止地輿論轟炸，顛倒是非，混淆黑白，極盡抹黑污辱大陸之能事，受蒙騙的島內(nèi)民眾，不能真正了解ECFA，也未能感受大陸的善意，島內(nèi)的民粹被裹挾，并長(zhǎng)期為“臺(tái)獨(dú)”所利用。盡管如此，祖國(guó)大陸仍然以最大誠(chéng)意和善意，盡最大努力爭(zhēng)取和平統(tǒng)一前景，可以說(shuō)做到仁至義盡。希望臺(tái)當(dāng)局能在“臺(tái)獨(dú)”路上懸崖勒馬，走到“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上發(fā)展兩岸關(guān)系，創(chuàng)造有利兩岸經(jīng)濟(jì)合作的良好氛圍，以延續(xù)ECFA的實(shí)行，同時(shí)讓“服貿(mào)協(xié)議”生效，啟動(dòng)“貨貿(mào)協(xié)議”續(xù)談，為兩岸和平發(fā)展和為臺(tái)灣民眾爭(zhēng)取更多的“和平紅利”。“兄弟雖有小忿，不廢懿親”。希望臺(tái)當(dāng)局不要走到背叛國(guó)家民族的絕路，在關(guān)系到國(guó)家民族根本利益的重大問(wèn)題上，原則不可動(dòng)搖，底線十分明確。也希望民進(jìn)黨當(dāng)局不要企圖把ECFA終止的“鍋”甩給大陸，倘若煽動(dòng)“反中仇中”，必然造成兩岸關(guān)系嚴(yán)重惡化，臺(tái)海局勢(shì)動(dòng)蕩的臺(tái)灣，外資卻步，島內(nèi)企業(yè)外移是必然的現(xiàn)象，臺(tái)當(dāng)局最終只能是引火燒身，自取滅亡。

 

筆者認(rèn)為，鑒于當(dāng)前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，防控工作仍然嚴(yán)峻也非常重要。ECFA10年屆滿，無(wú)論是續(xù)簽的協(xié)商或終止的通知均可暫緩。給蔡英文時(shí)間以思考，利用5·20連任演說(shuō)，明確告訴臺(tái)灣民眾，她將會(huì)如何對(duì)待兩岸關(guān)系，將要把臺(tái)灣帶向何方。

 

筆者認(rèn)為，在此同時(shí)，我們也應(yīng)再次十分明確而堅(jiān)定地強(qiáng)調(diào)：世界上只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分，中華人民共和國(guó)政府是代表全中國(guó)的唯一合法政府，中國(guó)必須統(tǒng)一，兩岸必須對(duì)話，兩岸的政治對(duì)立不能無(wú)限期地拖延下去。筆者認(rèn)為，祖國(guó)大陸在1979年元旦《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表以后，以及2005年《反分裂國(guó)家法》制定，對(duì)臺(tái)灣方面以親情呼喚，以義理奉勸，以國(guó)法正告，該說(shuō)的都說(shuō)了，該做的也都做了。倘若對(duì)祖國(guó)大陸的誠(chéng)意和善意置若罔聞，“臺(tái)獨(dú)”一路走到黑，勿謂言之不預(yù)！

 

ECFA10年期滿之際，蔡英文將在5·20正式連任。ECFA對(duì)兩岸和平發(fā)展有利，對(duì)臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)前景尤為重要，這是眾所周知的不爭(zhēng)事實(shí)。但在當(dāng)前兩岸關(guān)系惡化的現(xiàn)實(shí)中，ECFA的存廢則顯得不是那么特別重要。兩岸關(guān)系若進(jìn)一步惡化，ECFA則沒(méi)有存在的意義和必要，只有兩岸回到和平發(fā)展的正常軌道，ECFA的功效才能得到充分的發(fā)揮。“和平統(tǒng)一，一國(guó)兩制”對(duì)臺(tái)政策是一貫的，秉持“兩岸一家親”的理念，為臺(tái)灣同胞著想始終不變，增進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作共謀福祉是真誠(chéng)的。臺(tái)灣何去何從，球在民進(jìn)黨當(dāng)局手中，借5·20連任演說(shuō)明確闡述，是一個(gè)重要的機(jī)會(huì)。放棄“臺(tái)獨(dú)”主張，走和平發(fā)展之路，為ECFA成果的鞏固發(fā)展，為臺(tái)灣同胞謀取更多實(shí)實(shí)在在的“和平紅利”，是唯一正確的選擇。若誤判形勢(shì)，踩出紅線，逾越雷池，繼續(xù)制造“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”，或公然推動(dòng)“制憲公投”，謀求“法理臺(tái)獨(dú)”，那么，民進(jìn)黨當(dāng)局和“臺(tái)獨(dú)”分子們所面臨的或?qū)⑹侨娴慕?jīng)濟(jì)制裁和包括以非和平方式在內(nèi)的堅(jiān)決打擊和徹底清除。（作者：董拔萃，系菲律賓中國(guó)和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)）