扶持政策頻出 優(yōu)化中小微企業(yè)的生存環(huán)境

 

徐駿作（新華社發(fā)）

 

近一段時(shí)間以來，一場(chǎng)扶持中小微企業(yè)的保衛(wèi)戰(zhàn)在全國打響，中央和地方陸續(xù)出臺(tái)了諸多利好政策。專家建議，在出臺(tái)扶持政策之后，各級(jí)政府要持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化中小微企業(yè)的生存環(huán)境，使他們能夠真正依靠市場(chǎng)活下來，而且活得越來越好。

 

在眾志成城抗擊疫情的同時(shí)，一場(chǎng)扶持中小微企業(yè)的保衛(wèi)戰(zhàn)也在全國打響。

 

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近一段時(shí)間以來，已經(jīng)有北京、上海、重慶、湖南、四川、廣東、海南、山西、天津、福建、浙江、江西、山東等省市，?？凇⒏Ｖ?、濟(jì)南、青島、蘇州、寧波、廈門、佛山、唐山、湖州等城市相繼出臺(tái)了扶持企業(yè)的政策。

 

同時(shí)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、商務(wù)部、央行、人社部、教育部、國家衛(wèi)生健康委等多部門紛紛推出了多項(xiàng)有針對(duì)性政策。

 

隨著中央和地方的政策形成立體“組合拳”，迅速出擊，中小微企業(yè)信心逐漸恢復(fù)。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，在利好政策頻出的同時(shí)，企業(yè)已經(jīng)展開了積極自救，力求在危機(jī)中尋找機(jī)遇。

 

中央扶持政策頻出

 

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，連日來，中央和國家層面出臺(tái)了諸多利好政策。

 

疫情之下，申報(bào)納稅的期限頗受關(guān)注。對(duì)此，1月30日，國家稅務(wù)總局發(fā)文明確，在全國范圍內(nèi)將2020年2月份的法定申報(bào)納稅期限延長至2月24日；湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)可視情況再延長。

 

與此同時(shí)，不少企業(yè)在疫情的影響下，經(jīng)營面臨不同程度的困難。1月31日，中國人民銀行、財(cái)政部、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)等部門聯(lián)合發(fā)文，列出了30條措施，其中明確對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸。

 

企業(yè)要想謀求發(fā)展，資金流的重要性不言而喻。2月1日，財(cái)政部出臺(tái)政策，提出對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款給予財(cái)政貼息支持，加大對(duì)受疫情影響個(gè)人和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度，并強(qiáng)調(diào)優(yōu)化對(duì)受疫情影響企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)。

 

為了進(jìn)一步支持中小微企業(yè)，2月5日，人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部等部門聯(lián)合印發(fā)通知，對(duì)春節(jié)期間開工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè)，符合條件的給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，并提出加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)。

 

2月6日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文，提出對(duì)防控疫情產(chǎn)生的部分支出、收入，可以抵稅或是免征增值稅，例如對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)為擴(kuò)大產(chǎn)能新購置的相關(guān)設(shè)備，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在企業(yè)所得稅稅前扣除。

 

這些政策主要著力緩解企業(yè)的現(xiàn)金流壓力，用金融支持的方式協(xié)助企業(yè)渡過難關(guān)，特別是用更大力度降成本，為企業(yè)加油、減負(fù)。

 

各地推出五類政策

 

從目前各地出臺(tái)的政策來看，主要集中在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加大金融支持、優(yōu)化提升服務(wù)、穩(wěn)定員工隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營支持這5大類。

 

針對(duì)減負(fù)，各地提出了延期繳納稅款、減免中小微企業(yè)稅費(fèi)、引導(dǎo)降低房租成本等措施。

 

例如，濟(jì)南市對(duì)納入國家、省、市物資統(tǒng)購統(tǒng)銷的重點(diǎn)防疫物資生產(chǎn)企業(yè)先繳后返3個(gè)月生產(chǎn)增值稅。海口市降低企業(yè)稅費(fèi)水平，對(duì)市級(jí)權(quán)限內(nèi)的有關(guān)稅費(fèi)政策，在國家規(guī)定的幅度內(nèi)降到法定稅率最低水平。

 

在金融支持方面，多地提出鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)采取適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款，加大對(duì)中小微企業(yè)的融資增信力度。

 

上海市嘉定區(qū)提出，給予貼息擔(dān)保補(bǔ)助。對(duì)小額貸款公司低于10%利率的貸款業(yè)務(wù)給予5%的利率補(bǔ)貼；對(duì)融資擔(dān)保公司擔(dān)保費(fèi)率低于2%的擔(dān)保業(yè)務(wù)給予1%的費(fèi)率補(bǔ)貼。

 

重慶市提出，對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的個(gè)人和企業(yè)，予以展期、續(xù)貸，出現(xiàn)逾期的免除逾期利息。

 

在優(yōu)化服務(wù)方面，主要是建立資金審核綠色通道，優(yōu)化流程。例如，?？谑刑岢觯猩婕爸行∑髽I(yè)的相關(guān)扶持政策，在滿足兌現(xiàn)條件的情況下，于2020年上半年完成審核、兌現(xiàn)和撥付工作。

 

江蘇鹽城市提出，加快中小企業(yè)賬款支付。組織政府部門、政府平臺(tái)公司、國有企業(yè)全面清理與中小企業(yè)的業(yè)務(wù)往來賬款，對(duì)已達(dá)付款期的，加快支付賬款，確保賬款清償率達(dá)100%。

 

另外，多地都提出了緩繳社保、提供生產(chǎn)經(jīng)營補(bǔ)貼等措施。

 

這些政策涉及中小微企業(yè)經(jīng)營的方方面面，也是政府此前多種扶持政策的深化版、組合拳。有些政策已經(jīng)細(xì)化到月份，細(xì)化到具體利率。

 

“中小微企業(yè)眼前的困難很可能意味著生死存亡。企業(yè)是社會(huì)民生的重大載體，涉及億萬人的就業(yè)、家庭民生，政府必須出手干預(yù)，不能聽之任之。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林認(rèn)為，這些政策都是非常及時(shí)和必要的，“幫助企業(yè)恢復(fù)正常秩序，這是雪中送炭，政府應(yīng)該起到這樣的作用。”

 

企業(yè)正在積極自救

 

疫情之下，中小微企業(yè)受到的沖擊是巨大的。

 

“主要是員工無法按時(shí)返工，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一直沒有恢復(fù)，業(yè)務(wù)也無法開展，沒有收入。”四川諦達(dá)諾科技有限公司CEO許波告訴記者。廣東九聯(lián)科技股份有限公司董事長詹啟軍也告訴記者，他們?cè)?月10日復(fù)工，但惠州當(dāng)?shù)匾?4天隔離，他預(yù)計(jì)可能要等到3月份才能復(fù)工。

 

北京政和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心在全國工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)部支持下開展的調(diào)研表明，目前超過82%的民營企業(yè)開工時(shí)間受到了疫情影響。因?yàn)闊o法正常開展經(jīng)營，收入斷崖式下跌。

 

同時(shí)，受疫情影響，消費(fèi)市場(chǎng)無法啟動(dòng)，也讓企業(yè)左右為難。“因?yàn)橐咔榉揽?，居民用戶都在家中隔離封閉，原本屬于旺季的出行需求急劇下降，帶來公司營業(yè)收入急劇下降。”成都摩喀智能科技有限公司法人代表王劍鋒告訴記者，公司的運(yùn)營成本絲毫沒有降低，延期復(fù)工又導(dǎo)致業(yè)績回暖遙遙無期，人力成本成倍提升，這對(duì)企業(yè)來說是雪上加霜。

 

作為中國經(jīng)濟(jì)中最有活力的部分，企業(yè)絕不會(huì)坐以待斃。他們已開始積極“自救”，抓住一切機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)型。諦達(dá)諾是做健康機(jī)器人的，疫情發(fā)生后，他們迅速調(diào)整策略，推出了紅外熱成像測(cè)溫機(jī)器人，現(xiàn)在市場(chǎng)反饋不錯(cuò)。而且，因?yàn)橐咔?，更多學(xué)校開始重視校園健康，很多學(xué)校主動(dòng)聯(lián)系。

 

“希望政府能夠多給我們一些機(jī)會(huì)。”許波說，他們把政府用于防疫的需求做了一個(gè)機(jī)會(huì)清單，幫助企業(yè)對(duì)接機(jī)會(huì)和資金。

 

現(xiàn)在，諦達(dá)諾正在幫助一些地方政府部門制定防控疫情的解決方案。采訪當(dāng)天，許波就在協(xié)助當(dāng)?shù)亟逃块T制定一個(gè)幼教機(jī)構(gòu)防控疫情的解決方案。

 

“危機(jī)中也有機(jī)會(huì)。”盤和林認(rèn)為，在線教育、生鮮、醫(yī)療健康類、公共衛(wèi)生類的企業(yè)會(huì)迎來發(fā)展機(jī)遇。但他也提醒，好政策的關(guān)鍵在于政策落地。

 

從長遠(yuǎn)來看，中小微企業(yè)長期的生存環(huán)境，比如公平競(jìng)爭(zhēng)的營商環(huán)境優(yōu)化，可能更為重要。“只有真正改善中小微企業(yè)的生存環(huán)境，才是真正實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)的自我造血功能，畢竟政府的財(cái)力、人力有限，不可能大包大攬，各種優(yōu)惠政策給予中小微企業(yè)的幫助是有限的、暫時(shí)的，最終還是要靠市場(chǎng)。”盤和林建議，在出臺(tái)扶持政策之后，各級(jí)政府要持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化中小微企業(yè)的生存環(huán)境，使他們能夠真正依靠市場(chǎng)活下來，而且活得越來越好。（記者 佘穎）