民進(jìn)黨關(guān)起門來搞“臺(tái)獨(dú)” 朱松嶺：只怕會(huì)讓兩岸關(guān)系更加動(dòng)蕩

此次臺(tái)灣選舉結(jié)果對兩岸關(guān)系與島內(nèi)政局變化影響深遠(yuǎn)，為此，北京聯(lián)合大學(xué)臺(tái)灣研究院兩岸研究所所長朱松嶺在《中國評論》月刊2月號(hào)發(fā)表《臺(tái)灣“二合一”選舉及其對兩岸關(guān)系的影響》專文。朱松嶺強(qiáng)調(diào)，從蔡英文第一任期的言行邏輯、民進(jìn)黨的一貫做法及表現(xiàn)來看，蔡英文執(zhí)政第二任期還會(huì)繼續(xù)推行“C型臺(tái)獨(dú)”。在中美關(guān)系大環(huán)境尚不穩(wěn)定、島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢力繼續(xù)執(zhí)政的情況下，民進(jìn)黨當(dāng)局持續(xù)走與大陸“脫鉤”、關(guān)起門來搞“臺(tái)獨(dú)”的道路，只怕會(huì)讓兩岸關(guān)系在冷對抗的局面下更加動(dòng)蕩。

 

文章摘編如下：

 

2020年臺(tái)灣“二合一”選舉落下帷幕，蔡英文當(dāng)選連任，民進(jìn)黨繼續(xù)保持著臺(tái)灣“立法院”內(nèi)的半數(shù)席位。這種情況延續(xù)了2016年民進(jìn)黨全面執(zhí)政的局面。在中美戰(zhàn)略大博弈的背景下，這一選舉結(jié)果對涉臺(tái)外部勢力介入程度、島內(nèi)政局變化及兩岸關(guān)系都有著不可忽視的影響。

 

一、“二合一”選舉結(jié)果形成的原因

 

今年的“二合一”選舉結(jié)果既在意料之中，又在意料之外。在意料之中，是因?yàn)?，無論藍(lán)綠雙方，都認(rèn)為這次選舉是一場選舉資源、外部奧援、行政力量、政黨團(tuán)結(jié)完全不匹配的選戰(zhàn)。意料之外，是因?yàn)椋逃⑽恼儾徽?、民進(jìn)黨立法恣意，有些已經(jīng)嚴(yán)重傷害到島內(nèi)民生福祉甚至基本權(quán)利，而最終竟高票當(dāng)選，足見當(dāng)前島內(nèi)政治環(huán)境滄海桑田的變遷。由此，就不能不回顧與深思本次“二合一”選舉的現(xiàn)象原因和制度原因，尋找其內(nèi)在規(guī)律，并以此為契機(jī)，尋求島內(nèi)“劣幣驅(qū)逐良幣”的惡性循環(huán)以及兩岸關(guān)系持續(xù)冷對抗的破解之道。

 

（一）“二合一”選舉結(jié)果形成的現(xiàn)象原因

 

首先，韓國瑜存在正當(dāng)性不足的致命傷。本次選舉，國民黨候選人韓國瑜有天然的缺陷，這是眾所周知的，剛當(dāng)選高雄市長幾個(gè)月就參選臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人，必然引起高雄市民和島內(nèi)民眾的不滿。他們是否諒解韓國瑜并投出關(guān)鍵的選票，對韓國瑜至關(guān)重要，也是觀察韓國瑜能否勝選的關(guān)鍵。民進(jìn)黨正是看到了韓國瑜的這一致命弱點(diǎn)，在選戰(zhàn)中反復(fù)強(qiáng)調(diào)、極度渲染，并引起了青年人等選民群體的共鳴。選票給出了最精準(zhǔn)的答案，韓國瑜在他的大本營高雄市一敗涂地，狂輸蔡英文48萬票，比起他當(dāng)選高雄市長時(shí)少了23萬票，大約減少了20%的選票。韓國瑜被美國學(xué)者任雪麗（ShelleyRigger）稱為國民黨“不對的候選人”，最終不僅沒被選民原諒，反而被選民懲罰，這不得不說是國民黨和韓國瑜“血的教訓(xùn)”。

 

其次，蔡英文操弄“亡國感”，引發(fā)了島內(nèi)部分選民的危機(jī)感和焦慮感，并激發(fā)了高投票率。十九大之后，“臺(tái)獨(dú)”走不通、兩岸“必須統(tǒng)”也“必然統(tǒng)”的大勢日漸分明。民進(jìn)黨當(dāng)局通過故意曲解“1·2重要講話”、插手并操弄“香港修理風(fēng)波”。民進(jìn)黨當(dāng)局精心炮制出的這條競選主軸，讓片面誤讀“1·2重要講話”和香港街頭暴力事件的部分臺(tái)灣民眾感覺到強(qiáng)烈的不安全感。國際反華勢力、島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢力以及綠色媒體極力操弄、抹黑、歪曲，用“恐懼共產(chǎn)黨”偷換掉“討厭民進(jìn)黨”的巨大聲浪，在信息片面化、國際和島內(nèi)媒體鋪天蓋地的配合下，不少島內(nèi)選民選擇了相信這些陳詞濫調(diào)和歪曲言論并反映到投票中去。1月9日，韓國瑜凱道造勢超過了馬英九2008年的全盛時(shí)期，不僅催動(dòng)了藍(lán)營的投票率，更引起了綠營支持者的警覺和危機(jī)感，并在一定程度上催發(fā)了高投票率。

 

第三，這是美國等外部勢力積極介入島內(nèi)選舉的必然結(jié)果。眾所周知，美國不信任韓國瑜、不看好韓國瑜，在本次選舉尚未鳴槍起跑，就明確選擇了蔡英文的民進(jìn)黨當(dāng)局繼續(xù)執(zhí)政。這無論是從美國學(xué)界、政界尤其是美國國會(huì)部分議員的言行中，美國跟民進(jìn)黨當(dāng)局進(jìn)行的反大陸介入選舉的各種演習(xí)和措施中，美國頒布的有利于民進(jìn)黨當(dāng)局的“涉臺(tái)法案”中，還是美國公開出面為蔡英文當(dāng)局穩(wěn)住所謂“邦交國”中都清晰可見。無疑，美國等涉臺(tái)外部勢力積極鼓吹西方式民主自由，肯定臺(tái)式民主，渲染大陸“狼來了”的恐怖氣氛，使得民進(jìn)黨當(dāng)局無論在競選主軸的確定上、動(dòng)用公權(quán)力肆無忌憚地介入選舉上等諸多方面都有了更足的底氣。美國在西方式選舉方面經(jīng)驗(yàn)豐富，對如何操弄和贏得選舉了若指掌，加之它對臺(tái)灣社會(huì)的掌控細(xì)膩深入，它的公開選邊站對愿意充當(dāng)國際社會(huì)“模范生”的部分臺(tái)灣選民來講，無疑具有非常強(qiáng)烈的引導(dǎo)作用。

 

第四，國民黨自身的問題也是本次“二合一”敗北的重要原因。一是，國民黨內(nèi)斗消耗了黨內(nèi)力量。無論是在“總統(tǒng)”候選人初選及選舉方面，還是在“立法委員”的不分區(qū)名單和分區(qū)協(xié)調(diào)方面，國民黨確實(shí)存在貽誤戰(zhàn)機(jī)、“因私廢公”等支持者強(qiáng)烈質(zhì)疑的問題，這嚴(yán)重傷害了國民黨的團(tuán)結(jié)和選票的集中。二是，國民黨在競選綱領(lǐng)等方面，沒有提出系統(tǒng)完整的體系。確實(shí)，由于島內(nèi)經(jīng)歷長期多次選舉，并經(jīng)常出現(xiàn)候選人當(dāng)選跳票的現(xiàn)象，競選綱領(lǐng)不再引起民眾的關(guān)注和信任，反而是相互揭短、互暴弊端、拉抬仇恨容易激發(fā)選票，但是，作為在野黨的國民黨如果提早準(zhǔn)備系統(tǒng)完整的施政綱領(lǐng)乃至未來執(zhí)政團(tuán)隊(duì)人選，或能更好地引起民眾的共鳴和支持。三是，國民黨的青年政策需要檢討。國民黨作為百年老店，無論青年培養(yǎng)還是人才更替的良好機(jī)制都一直沒有建立，黨內(nèi)很難推陳出新，這也是青年支持者長期流失、流向更容易出頭成長的政黨的原因。此次及未來選舉，青年選票越來越重要，更是最終選舉勝負(fù)的風(fēng)向標(biāo)，對此，國民黨有必要深入反思、長期耕耘，以求再起。

 

（二）“二合一”選舉結(jié)果形成的制度原因

 

蔡英文在勝選感言中的一個(gè)關(guān)鍵詞是“民主”。她用來溝通臺(tái)灣和外部的關(guān)鍵詞、號(hào)稱選舉結(jié)果捍衛(wèi)的也是“民主”。“臺(tái)式民主”到底是什么？這個(gè)制度本身到底會(huì)讓臺(tái)灣社會(huì)產(chǎn)生怎樣的演變趨勢？在這次選舉之后，不得不再做更深入的制度分析。

 

一是，臺(tái)式民主使得臺(tái)灣走上分離主義的不歸路。而臺(tái)式民主則是直接選舉，甚至是劣幣驅(qū)逐良幣的民主。毫無疑問，這些朝向“臺(tái)獨(dú)”方向狂奔的政策措施，引起了島內(nèi)堅(jiān)持一個(gè)中國的民眾的強(qiáng)烈反感和反對，但是由于李登輝、陳水扁長期握有島內(nèi)執(zhí)政權(quán)，長期靠公權(quán)力強(qiáng)推猛進(jìn)，導(dǎo)致島內(nèi)沖突愈演愈烈，問題越來越多。

 

二是，“致密共同體”建構(gòu)是島內(nèi)綠長藍(lán)消的重要原因。彭明敏等早就提出了類似“共同體”建構(gòu)的命題。1992年,李登輝提出了“臺(tái)灣生命共同體”的概念。以“愛臺(tái)灣”為標(biāo)準(zhǔn)，不斷訴諸對這個(gè)共同體無條件忠誠的考驗(yàn)，并把任何缺乏這種忠誠或懷疑其忠誠性的行為稱之為“賣臺(tái)灣”，視為不可饒恕的背叛，并用選票予以淘汰。這種共同體一旦從想像走向現(xiàn)實(shí)，被民眾接受并成為常識(shí)，其自我繁衍、自我發(fā)展、自我維系就如同生命的本能一般充滿動(dòng)力，自動(dòng)運(yùn)行。生命在意識(shí)自我、發(fā)展自我中，將“臺(tái)獨(dú)”的“共同體”寓于選票之中，每一次選舉都是對共同體建構(gòu)的動(dòng)員和深化。這應(yīng)該就是民進(jìn)黨歷任候選人不斷用“民主”作為關(guān)鍵詞，蔡英文不斷用“這個(gè)國家”來強(qiáng)調(diào)這個(gè)所謂共同體的重要原因。

 

三是，排異是李登輝和民進(jìn)黨打造“臺(tái)獨(dú)”制度體系的關(guān)鍵考慮。致密共同體不僅檢驗(yàn)“一個(gè)中國”身份的政黨、團(tuán)體和個(gè)人，同樣排斥“本土”中不利于其生長的因素。“本土”勢力嘗遍權(quán)力滋味，走向體制內(nèi)墮落的時(shí)候，同樣成為“臺(tái)灣共同體”的排斥對象。當(dāng)體制內(nèi)無法解決自我保護(hù)及排異功能時(shí)，自然外溢為社會(huì)運(yùn)動(dòng)或政治運(yùn)動(dòng)。這就是民進(jìn)黨2018年“九合一”選舉慘敗的根本原因，也是柯文哲的臺(tái)灣民眾黨因某些議題的炒作支持度下滑、只獲得5個(gè)不分區(qū)“立委”席次的原因。2020年，對臺(tái)灣這個(gè)共同體的安全動(dòng)員達(dá)到極致，激發(fā)出所有能夠通過選票表達(dá)的訴求。這是共同體成員對現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)、環(huán)境改變及自身判斷帶來的危機(jī)催發(fā)出來的選票。排異，因穩(wěn)定的打破而激發(fā)，如果我們希望繼續(xù)維持戰(zhàn)略機(jī)遇期，就不要通過各種方式刺激島內(nèi)民眾、激發(fā)島內(nèi)排異力量的爆發(fā)。

 

綜上，此次蔡英文和民進(jìn)黨的勝選，既有制度性原因，也有當(dāng)前復(fù)雜國際背景下的島內(nèi)選舉各方自身的深層原因，這是從兩岸政治對立時(shí)就被分割在當(dāng)時(shí)國際社會(huì)的兩大陣營的板塊效應(yīng)的延續(xù)，是新時(shí)代中美戰(zhàn)略博弈不可分割的組成部分，是島內(nèi)政治勢力操弄、政治板塊消長的重要觀察點(diǎn)。

 

二、選后臺(tái)灣政局的可能動(dòng)向

 

（一）臺(tái)灣當(dāng)局的可能動(dòng)向

 

民進(jìn)黨第二次全面執(zhí)政，會(huì)繼續(xù)推進(jìn)蔡英文第一任期內(nèi)推行的內(nèi)外政策和兩岸政策，不可能進(jìn)行根本性的政策變革。蔡英文的勝選感言和林靜儀接受德國之聲專訪的內(nèi)容，基本透露出蔡英文和民進(jìn)黨在未來施政和兩岸關(guān)系上的主軸。

 

林靜儀接受德國之聲專訪時(shí)提出，過去四年和未來四年民進(jìn)黨當(dāng)局要做的事情。一是，把“臺(tái)灣省議會(huì)”的預(yù)算清零，讓它實(shí)質(zhì)不運(yùn)作。二是，讓“考試院”萎縮。三是，在無法通過“修憲”方式廢除“監(jiān)察院”之前，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察院的轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型為“人權(quán)監(jiān)督”的機(jī)構(gòu)。第四，總的目標(biāo)是，將臺(tái)灣政治體制從“五權(quán)憲法”全面轉(zhuǎn)向“三權(quán)分立”。第五，繼續(xù)朝向臺(tái)灣“獨(dú)立”方向邁進(jìn)，包括改“國號(hào)”問題。第六，持續(xù)推動(dòng)“政黨外交”或者所謂“民主聯(lián)盟合作”。第七，跟所謂“理念相近”的國家推進(jìn)“實(shí)質(zhì)合作”。

 

蔡英文在選舉結(jié)束后發(fā)表的勝選感言中透露出的信息并不讓人樂觀。一是，她向國際社會(huì)表達(dá)了維護(hù)臺(tái)灣“主權(quán)”的決心，這不可能讓兩岸冷對抗的狀態(tài)得到緩和。二是，她明確提出了未來兩岸重啟良性互動(dòng)的“八個(gè)字”，稱之為“讓兩岸人民拉近距離、互惠互利的唯一途徑”，并對這四個(gè)概念逐一進(jìn)行了解釋，不留任何模糊解讀的空間。三是，明確對“一國兩制臺(tái)灣方案”說不，但并未提出任何共同政治基礎(chǔ)和緩和兩岸對抗的新論述。

 

（二）藍(lán)營走勢

 

國民黨兩場選舉慘敗，鎩羽而歸，黨內(nèi)要求反思兩岸政策、進(jìn)行人事改革、黨務(wù)主管更替的呼聲再起。韓國瑜雖然掀起“韓流”，超熱選情，得票率比2016年的朱立倫高出7.6%，多獲171萬票，但最終以260余萬票的差距敗北。而且，與2018年“九合一”選舉完全相反，此次韓國瑜祇在6個(gè)縣市取得優(yōu)勢，在16個(gè)縣市敗給了蔡英文。2018年“九合一”選舉后，原本在政黨支持度上遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先民進(jìn)黨的國民黨，在此次“立法委員”選舉中依然是“立法院”中的少數(shù)，全面敗給了民進(jìn)黨。

 

未來的國民黨，一是，缺乏領(lǐng)軍人才，未來一段時(shí)間領(lǐng)袖人才的培養(yǎng)值得關(guān)注。不少民眾認(rèn)為，本次韓國瑜參選獲得552萬多票，而且其造勢場合的熱度甚至超過馬英九全盛時(shí)期，如果國民黨內(nèi)派其他選將出來，可能得票更差。這種觀點(diǎn)不無道理，國民黨內(nèi)不是沒有人才，但由于種種原因，在馬英九之后，確實(shí)沒有涌現(xiàn)出來有擔(dān)當(dāng)、有能力、有威信、有視野的領(lǐng)袖人才，這也是國民黨內(nèi)山頭林立、內(nèi)耗嚴(yán)重、選舉折損的重要原因。二是，關(guān)于兩岸論述的討論、論述及未來趨勢值得高度關(guān)注。選舉結(jié)束后，國民黨內(nèi)對黨的定位、國家認(rèn)同、兩岸關(guān)系問題的爭論再次掀起，這反映出國民黨內(nèi)部分黨員的嚴(yán)重信心不足，也反映出國民黨缺乏論述的嚴(yán)重危機(jī)。三是，罷免韓國瑜議題可能繼續(xù)延燒。韓國瑜剛剛幫國民黨拿下的南臺(tái)灣重鎮(zhèn)高雄市，因其參選臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人而引發(fā)罷免程序。如今，選舉已經(jīng)落幕，罷免韓國瑜的程序還在持續(xù)推進(jìn)。依據(jù)“選罷法”的相關(guān)規(guī)定，罷免程序分提議、聯(lián)署、投票三階段。投票階段，同意罷免票數(shù)多于不同意罷免票數(shù)，且同意票數(shù)達(dá)原選舉區(qū)選舉人總數(shù)的四分之一以上，罷免就會(huì)過關(guān)。從票數(shù)上看，無非需要57萬票，如民進(jìn)黨強(qiáng)推，應(yīng)不難過關(guān)。這個(gè)投票將在2020年5月份舉行，那時(shí)正是蔡英文第二任期開始的時(shí)候。屆時(shí)高雄市長重選，民進(jìn)黨收復(fù)失地，國民黨雪上加霜，只怕未來面臨著更為艱難的局面。

 

（三）第三勢力走勢

 

由于“共同體”的排異效應(yīng)和最終的“棄保效應(yīng)”，宋楚瑜領(lǐng)導(dǎo)的親民黨盡管有郭臺(tái)銘加持，但依然僅獲得了61萬票，遠(yuǎn)低于2016年的157.6萬票?？挛恼茴I(lǐng)導(dǎo)的臺(tái)灣民眾黨政黨票超過150萬票，囊括5席不分區(qū)“立委”，成為臺(tái)灣“立法院”內(nèi)第三大黨。但是由于民進(jìn)黨單獨(dú)過半，臺(tái)灣民眾黨不是“關(guān)鍵少數(shù)”，因此其制衡作用有限。

 

未來，臺(tái)灣民眾黨有三個(gè)觀察點(diǎn)值得關(guān)注：一是，臺(tái)灣民眾黨獲得了提名2024年臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人的門票，這對柯文哲未來的職場規(guī)劃具有非常重要的指標(biāo)意義，對于有參選臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人雄心的政治人物來說，兩岸關(guān)系是繞不開的議題。二是，臺(tái)灣民眾黨高舉“理性、務(wù)實(shí)、科學(xué)、數(shù)據(jù)、對話”的大旗進(jìn)入“立法院”，這個(gè)政黨重點(diǎn)從公共政策出發(fā)，與國、民兩黨確實(shí)存在一定的區(qū)別，且其柔性政黨的特性更使得它成為招攬從國、民兩黨中脫身而出的政治力量的重要招牌。三是，臺(tái)灣民眾黨以及時(shí)代力量等第三勢力在本次選舉之后，必將布局2022年的“九合一”選舉，新的起跑線必然引發(fā)島內(nèi)政治勢力的重新組合，他們對島內(nèi)政局和兩岸關(guān)系帶來的變化值得關(guān)注。

 

總體看來，第三勢力至今尚無法成為挑戰(zhàn)和問鼎臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人并成為臺(tái)灣主流政治勢力的力量和勢頭。甚至，一些小黨如臺(tái)灣激進(jìn)等還有可能與民進(jìn)黨結(jié)盟。在國民黨萬馬齊喑、發(fā)展勢頭不明的情況下，很可能要面對民進(jìn)黨長期執(zhí)政的局面。

 

三、“二合一”選后兩岸關(guān)系的走向

 

“二合一”選舉結(jié)束后，由于蔡英文繼續(xù)執(zhí)政，民進(jìn)黨延續(xù)了“立法院”的多數(shù)席位，兩岸關(guān)系的主旋律應(yīng)不會(huì)發(fā)生大的波動(dòng)和變化。但是，由于此次選舉后，島內(nèi)政治板塊消長、政治勢力進(jìn)退、政治氣候變化、新的政黨沖上政治舞臺(tái)等因素，也給兩岸關(guān)系帶來新一波的微調(diào)。

 

從蔡英文第一任期的言行邏輯、民進(jìn)黨的一貫做法及上述表現(xiàn)來看，一是，蔡英文執(zhí)政第二任期還會(huì)繼續(xù)推行“C型臺(tái)獨(dú)”。蔡英文當(dāng)局對兩岸關(guān)系的政治定位依然維持著民進(jìn)黨1999年“臺(tái)灣前途決議文”中的定位。在此定位下，蔡英文當(dāng)局將持續(xù)不斷地推行所謂“國家正?；?rdquo;，推進(jìn)臺(tái)灣在國際上的曝光度，推進(jìn)臺(tái)灣和美國等價(jià)值一致國家的實(shí)質(zhì)關(guān)系。當(dāng)然，這種關(guān)系和美國的縱容和支持是分不開的。二是，蔡英文第二任期不排除民進(jìn)黨在“立法院”內(nèi)恣意妄為，繼續(xù)推出兩岸關(guān)系的鐵絲網(wǎng)，阻礙兩岸交流合作發(fā)展。尤其是，在2019年12月31日民進(jìn)黨黨團(tuán)強(qiáng)行通過內(nèi)容非常粗糙、程序不合規(guī)定、執(zhí)法機(jī)關(guān)不明、權(quán)力可能濫用的“反滲透法”，這個(gè)法在通過之前、通過之后都引起了島內(nèi)相當(dāng)部分民眾的不安全感和恐慌，2020年1月15日頒布實(shí)施后，民進(jìn)黨當(dāng)局如何去貫徹實(shí)施這個(gè)法就極為引人關(guān)注。三是，蔡英文第二任期，民進(jìn)黨各派系瓜分政治利益的問題可能在島內(nèi)政局演變和兩岸關(guān)系未來方面產(chǎn)生沖突，不排除自稱“務(wù)實(shí)的臺(tái)獨(dú)工作者”的賴清德、掌握“立法院”多數(shù)席位的民進(jìn)黨通過各種方式挑釁大陸、進(jìn)一步循序漸進(jìn)推進(jìn)“臺(tái)獨(dú)”進(jìn)程，進(jìn)而挑戰(zhàn)兩岸關(guān)系，造成兩岸關(guān)系的進(jìn)一步緊張、動(dòng)蕩。

 

此外，中美關(guān)系作為兩岸關(guān)系的大背景，美國作為最重要的涉臺(tái)外部因素，在2020年乃至未來四年的兩岸關(guān)系中至關(guān)重要。盡管中美貿(mào)易談判第一階段協(xié)議已經(jīng)簽字，但第二階段的談判又將開始，美國針對中國的各種“挑事兒”還將繼續(xù)。更何況，2020年也是美國的選舉年，美國方面如何打“臺(tái)灣牌”，是否會(huì)與臺(tái)灣當(dāng)局商談FTA，是否繼續(xù)打包括“臺(tái)灣牌”在內(nèi)的組合牌，如何借操弄中美關(guān)系議題拉抬選情、催促選票，都直接影響著未來兩岸關(guān)系的走向。

 

在中美關(guān)系大環(huán)境尚不穩(wěn)定、島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢力繼續(xù)執(zhí)政的情況下，民進(jìn)黨當(dāng)局持續(xù)走與大陸“脫鉤”、關(guān)起門來搞“臺(tái)獨(dú)”的道路，只怕會(huì)讓兩岸關(guān)系在冷對抗的局面下更加動(dòng)蕩。（完）