廣西憑祥：千年雄關(guān)春潮涌動(dòng)

2019年8月30日，中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)在廣西憑祥市掛牌成立。如今新春佳節(jié)臨近，該片區(qū)的建設(shè)發(fā)展情況如何？人民網(wǎng)記者走進(jìn)憑祥市，感受自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中“只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華”的蓬勃干勁。

 

臘月的廣西崇左市憑祥友誼關(guān)，沒(méi)有寒冷的景象，目之所及是川流不息的車龍，揚(yáng)起的是股股熱流。

 

“即進(jìn)即出，無(wú)需等待。”祖國(guó)西南邊陲的國(guó)門(mén)，友誼關(guān)口岸進(jìn)口越南重車通關(guān)，采取“提前審結(jié)、卡口驗(yàn)放”模式，一次性通過(guò)率由此前的20%提升至95%，整體通關(guān)時(shí)間由原來(lái)的平均2小時(shí)縮短至平均10分鐘，車輛進(jìn)出卡口時(shí)間由原來(lái)的2-3分鐘縮短至30秒左右。

 

 

臘月里的友誼關(guān)車流滾滾。彭遠(yuǎn)賀攝

 

通關(guān)速度提升，助推憑祥市對(duì)外貿(mào)易逆勢(shì)上揚(yáng)。2019年1月至11月，憑祥外貿(mào)進(jìn)出口總額1105.8億元，同比增長(zhǎng)30.7%，繼續(xù)領(lǐng)跑廣西外貿(mào)各縣（市）。2019年8月30日至11月21日，憑祥市已入駐總部經(jīng)濟(jì)類企業(yè)74家，新增新設(shè)企業(yè)635戶，總注冊(cè)資本18.76億元。

 

千年雄關(guān)重鎮(zhèn)憑祥，憑借著中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)落戶的東風(fēng)，以更足的發(fā)展后勁在“一帶一路”翱翔。

 

大膽闖、大膽試

 

口岸建設(shè)“活”起來(lái)

 

隆冬時(shí)節(jié)，友誼關(guān)口岸的中越“兩國(guó)一檢”項(xiàng)目建設(shè)熱火朝天。

 

“看得到排隊(duì)的車龍，說(shuō)明效率還不夠高，還有提升空間。”憑祥綜合保稅區(qū)管委會(huì)辦公室主任科員王啟云介紹，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，進(jìn)一步促進(jìn)了友誼關(guān)口岸的擴(kuò)大開(kāi)放，目前南寧—憑祥—同登—河內(nèi)高鐵等國(guó)際線路加快建設(shè)，尤其是友誼關(guān)口岸“兩國(guó)一檢”項(xiàng)目的“一路一場(chǎng)一橋一區(qū)”建設(shè)得到有力推進(jìn)。

 

位于中越兩國(guó)邊境線1119號(hào)界碑和1120號(hào)界碑之間的中越“兩國(guó)一檢”共同區(qū)域，建設(shè)項(xiàng)目為“一路一場(chǎng)一橋一區(qū)”：一路，友誼關(guān)—友誼口岸貨運(yùn)專用通道擴(kuò)建工程，由4車道變?yōu)?0車道；一場(chǎng)，“兩國(guó)一檢”查驗(yàn)場(chǎng)地中方區(qū)域場(chǎng)地平整工程，場(chǎng)地硬化1.95萬(wàn)平方米；一橋，左輔山二橋及友誼關(guān)口岸卡口改擴(kuò)建工程，新建左輔山二橋6車道+2條人行道，并新建連接左輔山二橋邊檢卡口6通道；一區(qū)，新建入境水果查驗(yàn)場(chǎng)及候檢區(qū)工程，面積10萬(wàn)平方米。

 

 

“一橋”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。彭遠(yuǎn)賀攝

 

王啟云介紹，“一場(chǎng)一路”已竣工投入使用，“一橋一區(qū)”已列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目，竣工投入使用也指日可待。項(xiàng)目全部建成后，將為廣西擴(kuò)建一條南聯(lián)“一帶”北接“一路”的西部陸海貿(mào)易新通道陸路主通道。

 

口岸建設(shè)“活”起來(lái)，口岸進(jìn)出口貨值“活力十足”。

 

據(jù)初步估算，2019年憑祥綜保區(qū)口岸進(jìn)出口貨值有望實(shí)現(xiàn)歷史性突破，達(dá)到2000億元，同比增長(zhǎng)15%；完成報(bào)關(guān)單24萬(wàn)票，同比增長(zhǎng)30%；入?yún)^(qū)企業(yè)進(jìn)出口額600億元，同比增長(zhǎng)100%。由此，憑祥口岸經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步激活。

 

重實(shí)干、務(wù)實(shí)做

 

營(yíng)商環(huán)境向“優(yōu)”做

 

“簽完承諾書(shū)，審核完我們提供的相應(yīng)材料，在大廳就當(dāng)場(chǎng)發(fā)證了，非常便利！”2019年12月10日，憑祥市民莫毅一早來(lái)到當(dāng)?shù)厥忻穹?wù)中心消防窗口，為即將開(kāi)業(yè)的酒吧辦理消防安全許可證。提交申請(qǐng)后不到10分鐘，許可證就辦好了。而此前，從申請(qǐng)到拿證至少要花10個(gè)工作日以上。

 

 

憑祥市民在當(dāng)?shù)厥忻穹?wù)中心消防窗口辦理消防安全許可證。憑祥市融媒體中心供圖

 

憑祥市副市長(zhǎng)凌星高介紹，根據(jù)新規(guī)，2019年12月1日起，我國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試行公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全檢查告知承諾制度，當(dāng)事人承諾符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)并提供相關(guān)材料，消防救援機(jī)構(gòu)不再進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，當(dāng)場(chǎng)即可作出審批決定。“這意味著，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)企業(yè)辦理消防安全許可證，由先審查后發(fā)證，改革為先發(fā)證后核查。”

 

“拿了這個(gè)證之后，企業(yè)要按照承諾的內(nèi)容，對(duì)場(chǎng)所的消防設(shè)施進(jìn)行建設(shè)完善。我們會(huì)加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管，在做出承諾后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)判定合格的單位納入‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’監(jiān)督抽查范圍。”崇左市消防救援支隊(duì)防火處處長(zhǎng)丘永相說(shuō)。

 

中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)憑祥指揮部辦公室副主任農(nóng)潮涌介紹，2019年廣西自貿(mào)辦下達(dá)55項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，涉及崇左片區(qū)49項(xiàng)，截至2019年12月31日崇左片區(qū)已完成41項(xiàng)，其中16項(xiàng)是全國(guó)首創(chuàng)，15項(xiàng)是廣西第一，另有7項(xiàng)基本完成，大大增強(qiáng)企業(yè)的政策紅利獲得感。

 

如今，在中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)，企業(yè)開(kāi)辦“秒批即辦”，并試行了工業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”審批，不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理，并聯(lián)辦理”，還建成了廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心崇左分中心。

 

出成果、有成效

 

產(chǎn)業(yè)發(fā)展興邊富民

 

外貿(mào)進(jìn)出口總額位居全國(guó)沿邊開(kāi)放城市第一，邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口總額連續(xù)四年位居全國(guó)第一，口岸水果進(jìn)出口連續(xù)七年位居全國(guó)第一……毋庸置疑，憑祥做熱了一條國(guó)際通道，但是，憑祥想要從中獲得自身的更大發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)從“通道經(jīng)濟(jì)”到“口岸經(jīng)濟(jì)”的跨越。

 

 

一輛貨車正準(zhǔn)備通過(guò)友誼關(guān)。彭遠(yuǎn)賀攝

 

“我們創(chuàng)新地采取了直通廠區(qū)模式，使得通關(guān)后的越南重車可以直接拉貨到加工廠區(qū)里面。”凌星高介紹，原來(lái)，一輛越南重車裝載的貨物，要進(jìn)到憑祥的加工廠區(qū)，需要先將貨物分裝到很多面包車進(jìn)行分別報(bào)關(guān)，報(bào)關(guān)、過(guò)關(guān)后再匯集裝載到另一輛貨車，才能到達(dá)廠區(qū)。“直通廠區(qū)模式，大大減少了落地經(jīng)濟(jì)加工業(yè)發(fā)展的運(yùn)輸成本和時(shí)間成本。”

 

“我們可以通過(guò)邊民合作社到越南購(gòu)買(mǎi)需要的熱帶水果原料，越南的貨車通關(guān)后就可以把原料直接送到我們工廠來(lái)，省去中間環(huán)節(jié)，降低成本，保障貨品質(zhì)量。”鹽津鋪?zhàn)邮称饭煞萦邢薰酒笮控?fù)責(zé)人鄧帆介紹，憑祥處于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，能為該公司的生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的原料保障并降低原料采購(gòu)成本。

 

中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)憑祥指揮部辦公室副主任黃漢軍介紹，憑祥市為加快推動(dòng)憑祥從“通道經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型升級(jí)，以“水果小鎮(zhèn)”為匯聚平臺(tái)，大力促進(jìn)進(jìn)口水果、堅(jiān)果等農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)落地加工，發(fā)展口岸加工業(yè)。其中，創(chuàng)新開(kāi)拓“落地加工+邊民合作社+直通車+貧困戶”互市貿(mào)易新模式，即為“水果小鎮(zhèn)”落地加工企業(yè)減少成本、提供優(yōu)質(zhì)的水果，也帶動(dòng)當(dāng)?shù)剡吤裨鍪罩赂弧?/p>

 

 

憑祥水果加工企業(yè)里的工人正在進(jìn)行加工作業(yè)。憑祥市融媒體中心供圖

 

此外，憑祥市還啟動(dòng)了東盟熱帶水果國(guó)家檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)榴蓮、山竹以互市形式進(jìn)口，幫助加工企業(yè)解決了越南芒果泥及泰國(guó)榴蓮的進(jìn)口難題。

 

“在中國(guó)工作的工資高，而且吃的、住的都很好，工作得很開(kāi)心！”在廣西憑祥綜合保稅區(qū)的廣西正道紡織服裝有限公司，生產(chǎn)車間的一位越南工人笑著說(shuō)。在憑祥務(wù)工的越南工人，用漢語(yǔ)交流的能力都不低。該公司負(fù)責(zé)人王永敢表示，作為加工貿(mào)易企業(yè)，勞動(dòng)力資源是提高生產(chǎn)力的重要因素，而相對(duì)低廉、好用的越南勞動(dòng)力資源，大大降低了用工成本。“工廠里95%的工人都是越南工人。”

 

發(fā)展跨境勞務(wù)合作，是憑祥市建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的五個(gè)發(fā)展主題之一。為了做好跨境勞務(wù)人員的管理，憑祥市開(kāi)發(fā)的互市APP申報(bào)系統(tǒng)，已形成邊民在邊貿(mào)場(chǎng)區(qū)外申報(bào)、場(chǎng)區(qū)內(nèi)申報(bào)兩種方案報(bào)海關(guān)總署。該APP已實(shí)現(xiàn)由邊民集體組織（合作社、互助組）“登記備案、申請(qǐng)批準(zhǔn)、集中申報(bào)”的監(jiān)管制度，共審核備案邊民互助組（合作社）20余家，涉及貧困戶近3000人。

 

凌星高介紹，2019年1月至10月，共計(jì)約100萬(wàn)人次參與互市申報(bào)，其中貧困邊民約達(dá)8.9萬(wàn)人次，每月人均增收600元以上；全市共有約300名貧困邊民利用運(yùn)輸車參與邊貿(mào)運(yùn)輸，運(yùn)輸次數(shù)為4萬(wàn)多趟次，人均每月增收2500元以上。“另外，原來(lái)越南邊民務(wù)工工資是使用現(xiàn)金發(fā)放的，比較麻煩?，F(xiàn)在憑祥，越南邊民使用邊民務(wù)工證就可以到憑祥的銀行開(kāi)戶進(jìn)行勞務(wù)結(jié)算。”