國際銳評：中國經(jīng)濟(jì)完全有能力戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

為期三天的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議星期四（12日）落幕。本次會(huì)議總結(jié)2019年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署2020年經(jīng)濟(jì)工作，做出“中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變”的重要判斷，堅(jiān)定了中國人民戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)的信心，為做好明年經(jīng)濟(jì)工作提供了有力指引。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議歷來是外界觀察中國未來一年宏觀經(jīng)濟(jì)政策部署的重要窗口。2020年是中國全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，加之中國發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，本次會(huì)議所傳遞的信息因而備受關(guān)注。

中國經(jīng)濟(jì)怎么看？此次會(huì)議立足國內(nèi)國際大勢變化進(jìn)行了全面、客觀、深入的分析研判。一方面，中國經(jīng)濟(jì)面臨的國內(nèi)外環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜。從外部看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多。從內(nèi)部看，中國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。但另一方面，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。這正如會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的，有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢，有改革開放以來積累的雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，有龐大的人力資本和人才資源，中國一定能戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。這四個(gè)“有”為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障和物質(zhì)支撐，也是中國未來發(fā)展的最大底氣所在。

今年是新中國成立70周年。中國經(jīng)濟(jì)克服各種不利因素，取得了來之不易的成績：比如，前三季度GDP同比增長6.2%，提前兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上目標(biāo)，第三產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率高達(dá)60.6%和60.5%，中國經(jīng)濟(jì)展示出巨大潛力和韌性。明年是中國全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，中國經(jīng)濟(jì)該瞄準(zhǔn)哪些目標(biāo)發(fā)力？本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對此做出了全面部署。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)明年預(yù)期目標(biāo)，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的政策框架，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。這些定調(diào)表述與近期召開的中共中央政治局會(huì)議一脈相承，體現(xiàn)出“穩(wěn)增長”的重要意義。圍繞這一部署，會(huì)議確定了明年六項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，包括堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念、堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善、繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化經(jīng)濟(jì)體制改革等。這些措施為中國明年經(jīng)濟(jì)工作指明了方向，規(guī)劃了路徑。

比如，對于外界高度關(guān)注的中國明年實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)問題，本次會(huì)議提出，集中力量消滅深度貧困，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧等措施，嚴(yán)把貧困人口退出關(guān)，鞏固脫貧成果；要建立機(jī)制，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶。這體現(xiàn)出中國執(zhí)政黨和政府對民生問題的高度關(guān)注。在財(cái)政、貨幣這兩大宏觀政策方面，本次會(huì)議特別提出，財(cái)政政策、貨幣政策要同消費(fèi)、投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成合力，引導(dǎo)資金投向先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，這是中國促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級”的用心舉措。關(guān)于著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，此次會(huì)議提出，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開放為兩個(gè)輪子，全面提高經(jīng)濟(jì)整體競爭力，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)?？梢灶A(yù)期，在“高質(zhì)量”這個(gè)關(guān)鍵詞指引下，中國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力會(huì)進(jìn)一步提升。

值得注意的是，本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對外開放要繼續(xù)往更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的方向走，包括要加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù)，繼續(xù)縮減外商投資負(fù)面清單，引導(dǎo)企業(yè)開拓多元化出口市場，降低關(guān)稅總水平，健全“一帶一路”投資政策和服務(wù)體系，積極參與世貿(mào)組織改革，加快多雙邊自貿(mào)協(xié)議談判等。這些表述無疑向外界釋放出中國堅(jiān)定擴(kuò)大開放、與各國實(shí)現(xiàn)互利共贏的明確信號，給下行壓力加大的世界經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)心劑。

回顧過去70年，中國經(jīng)濟(jì)從來就是在不斷戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的過程中發(fā)展壯大的。只要中國充分發(fā)揮制度、市場、人才等方面的巨大優(yōu)勢，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，中國經(jīng)濟(jì)必將不斷轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，為世界繁榮發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。國際銳評評論員