優(yōu)化營商環(huán)境：全國18個自貿(mào)試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點

央視網(wǎng)消息：《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》已于近日公布。12月4日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風會，國家市場監(jiān)督管理總局、司法部等相關(guān)部門負責同志介紹在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點有關(guān)情況，并答記者問?！　?/p>

開展“證照分離”改革全覆蓋試點，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。2015年以來，國務(wù)院決定對部分涉企經(jīng)營許可事項開展“證照分離”改革，先后在上海浦東新區(qū)試點并向更大范圍復制推廣。改革實踐中面臨一些困難和問題，影響了企業(yè)獲得感，主要是：納入改革的涉企經(jīng)營許可事項僅占總量的約五分之一，改革標準化、規(guī)范化程度不高，改革系統(tǒng)集成不夠，信息歸集共享、事中事后監(jiān)管措施落實不到位。對此，今年政府工作報告中明確提出，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行“證照分離”改革，堅決克服“準入不準營”現(xiàn)象?！　?/p>

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國務(wù)院推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室、市場監(jiān)管總局、司法部等會同國務(wù)院有關(guān)部門，聚焦市場主體關(guān)切，強化問題導向、重點突破，研究完善改革制度設(shè)計，形成改革總體方案。11月6日，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》?！　?/p>

自2019年12月1日起，在全國18個自貿(mào)試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點。通過改革，進一步明晰政府和企業(yè)責任，完善簡約透明的行業(yè)準入規(guī)則，加強事中事后監(jiān)管，進一步優(yōu)化營商環(huán)境， 更大激發(fā)市場活力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！　?/p>

改革試點的主要政策安排有三方面：　　

一是建立清單管理制度。將所有涉企經(jīng)營許可事項納入清單管理，清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展一般性經(jīng)營活動。清單實行分級管理，定期調(diào)整并向社會公布?！　?/p>

二是分類推進審批制度改革。所有涉企經(jīng)營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式分類推進改革。其中直接取消審批13項，審批改為備案8項，實行告知承諾60項，優(yōu)化審批服務(wù)442項?！　?/p>

三是完善改革配套政策措施。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營范圍與申辦經(jīng)營許可的銜接，強化涉企經(jīng)營信息歸集共享，持續(xù)提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率，創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，堅持依法推進改革。