國(guó)民黨大陸事務(wù)部前主任黃清賢:“26條措施”彰顯大陸自信 落實(shí)同等待遇促兩岸融合

日前，國(guó)務(wù)院臺(tái)辦、國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)商中央組織部等20個(gè)有關(guān)部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“26條措施”），以便臺(tái)灣同胞在更大范圍、更廣領(lǐng)域分享大陸發(fā)展機(jī)遇。

 

如此“真金白銀”措施一出臺(tái)，在島內(nèi)引起積極反響。國(guó)民黨大陸事務(wù)部前主任、現(xiàn)任南開(kāi)大學(xué)臺(tái)灣研究中心主任黃清賢博士近日接受筆者專(zhuān)訪時(shí)表示，“26條措施”是去年惠臺(tái)“31條措施”的進(jìn)化版，彰顯大陸處理兩岸關(guān)系的自信與主動(dòng)，旨在進(jìn)一步落實(shí)臺(tái)胞臺(tái)企在大陸享受同等待遇，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面融合發(fā)展。

 

談“登陸”發(fā)展:大陸空間更大，助兩岸減少誤解

 

記者:您曾經(jīng)在臺(tái)灣成功大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)研究所任教，成功大學(xué)在島內(nèi)是一所名校，為什么會(huì)選擇“登陸”跳槽到南開(kāi)大學(xué)當(dāng)老師？

 

黃清賢：因?yàn)殚L(zhǎng)期研究?jī)砂蛾P(guān)系，在兩岸之間經(jīng)常來(lái)往，接觸的人也比較多，剛好遇到一個(gè)好機(jī)會(huì)，所以去年10月就來(lái)南開(kāi)大學(xué)了。對(duì)我個(gè)人而言，雖然薪資待遇兩邊都差不多，但總體上在大陸發(fā)揮空間會(huì)大一些。

 

記者：洪秀柱擔(dān)任國(guó)民黨主席的時(shí)候，您是她的特別顧問(wèn)，并擔(dān)任國(guó)民黨大陸事務(wù)部主任。當(dāng)時(shí)在臺(tái)灣研究大陸，如今卻“登陸”在南開(kāi)大學(xué)當(dāng)臺(tái)灣研究中心主任，研究臺(tái)灣。這種地點(diǎn)角色變換，同樣研究?jī)砂蛾P(guān)系，有什么不一樣的心得體會(huì)？

 

黃清賢：確實(shí)蠻感慨的。現(xiàn)在“登陸”教書(shū)，當(dāng)然可以更加了解大陸對(duì)臺(tái)政策的思考角度與出發(fā)點(diǎn)，我也希望自己透過(guò)在兩岸的不同經(jīng)歷，能對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展提供一些更接地氣的看法與見(jiàn)解，或許對(duì)減少兩岸彼此間的誤解有所助益。

 

談“26條措施”：“31條”進(jìn)化版，落實(shí)同等待遇更具體

 

記者：國(guó)臺(tái)辦等20個(gè)部門(mén)近日出臺(tái)了“26條措施”，您如何評(píng)價(jià)這些措施？與去年初惠臺(tái)“31條措施”有什么不一樣？

 

黃清賢：“26條措施”可以說(shuō)是去年“31條措施”的進(jìn)化版。這也說(shuō)明“31條措施”實(shí)施對(duì)促進(jìn)兩岸融合發(fā)展是有效果的，但在推進(jìn)落實(shí)過(guò)程中，難免會(huì)碰到一些不盡人意的地方，以及遇到一些新的問(wèn)題。“26條措施”具有加乘效果，在“31條措施”基礎(chǔ)上更進(jìn)一步、更具體、更深入、更加普及地落實(shí)同等待遇政策。比如，現(xiàn)在大陸5G發(fā)展迅速，“26條措施”與時(shí)俱進(jìn)提出臺(tái)企可參與5G投資建設(shè)；臺(tái)生“登陸”有更多需求，“26條措施”就提出優(yōu)化院校和專(zhuān)業(yè)布局，提高中西部院校招生臺(tái)生比例，為臺(tái)生“登陸”學(xué)習(xí)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。

 

記者：作為已經(jīng)“登陸”的臺(tái)籍教師，您個(gè)人比較關(guān)注哪幾條措施？

 

黃清賢：作為兩岸關(guān)系研究學(xué)者，每一條我都蠻關(guān)注。比如為臺(tái)企臺(tái)胞提供投融資優(yōu)惠以及領(lǐng)事保護(hù)，為臺(tái)籍教師評(píng)職稱(chēng)提供便利等等?？傊?，從“26條措施”可以看出，大陸在想盡辦法掃除臺(tái)企臺(tái)胞在大陸發(fā)展的壁壘與障礙，進(jìn)一步落實(shí)同等待遇。

 

談蔡當(dāng)局的反應(yīng)：民眾追求幸福擋不了 “鎖臺(tái)”反傷自己

 

記者：“26條措施”出臺(tái)后，蔡英文當(dāng)局的回應(yīng)是一如繼往“條件反射式”地表示反對(duì)，還污蔑抹黑“26條措施”屬于“欺騙”，無(wú)端指控大陸“意圖干擾臺(tái)灣選舉”，甚至揚(yáng)言在兩周內(nèi)提出所謂“因應(yīng)之道”，并將對(duì)臺(tái)商臺(tái)企到大陸投資進(jìn)行更嚴(yán)格審查等等。您如何評(píng)論蔡當(dāng)局這種反應(yīng)？

 

黃清賢：其實(shí)這也很好理解。兩岸之間的競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，就是爭(zhēng)取民心。大陸推出惠臺(tái)措施當(dāng)然是爭(zhēng)取臺(tái)灣民心；而民進(jìn)黨當(dāng)局根本提不出改善臺(tái)灣民生經(jīng)濟(jì)的政策，那為了一黨一己之選舉私利，對(duì)大陸提出這樣的惠臺(tái)措施，當(dāng)然是反駁與限制。

 

基本上，這些年來(lái)大陸對(duì)臺(tái)灣民眾尤其是對(duì)臺(tái)灣年輕人的吸引力越來(lái)越大，想“登陸”發(fā)展的臺(tái)灣民眾越來(lái)越多。如此情況下，民進(jìn)黨單方面想在兩岸間設(shè)置各種壁壘與障礙，試圖“鎖臺(tái)”取悅“獨(dú)派”，在“同層溫”取暖，以為關(guān)起門(mén)來(lái)通過(guò)操弄意識(shí)形態(tài)就能達(dá)到“愚民”效果，以攫取自己的政治私利。問(wèn)題是，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，資訊通道都是互聯(lián)的，民進(jìn)黨當(dāng)局想欺騙民眾沒(méi)那么容易，只會(huì)讓它陷入政策自相矛盾、捉襟見(jiàn)肘的窘境。

 

當(dāng)然，這是民進(jìn)黨沒(méi)有自信的表現(xiàn)。我要說(shuō)的是，這種“鎖臺(tái)”的做法，是會(huì)反傷到民進(jìn)黨自己的，民眾對(duì)美好幸福生活的向往是阻擋不住的，臺(tái)灣民眾尋求“登陸”發(fā)展的腳步不會(huì)停下來(lái)。像民進(jìn)黨反制臺(tái)灣民眾在大陸申領(lǐng)居住證、處罰臺(tái)籍社區(qū)主任助理、通過(guò)所謂“國(guó)安五法”等作為，都不利于民進(jìn)黨爭(zhēng)取民心。

 

記者：蔡當(dāng)局上臺(tái)后的兩岸政策，包括對(duì)大陸惠臺(tái)措施進(jìn)行所謂“反制”，會(huì)不會(huì)讓臺(tái)灣更加邊緣化？

 

黃清賢：當(dāng)然會(huì)。以RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）為例，15國(guó)已經(jīng)完成了全部的談判，明年全球最大自貿(mào)區(qū)有望誕生。大陸是RCEP這個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織中的龍頭，而蔡當(dāng)局所謂“新南向政策”目標(biāo)地區(qū)又主要集中在東盟國(guó)家，如此之下，蔡英文當(dāng)局緊縮兩岸關(guān)系，試圖把臺(tái)灣與大陸隔離，只會(huì)讓本來(lái)就是外向型經(jīng)濟(jì)的臺(tái)灣，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中越來(lái)越邊緣化。事實(shí)也證明，臺(tái)灣近段時(shí)間對(duì)東盟地區(qū)的出口一直在倒退。

 

談“代理人修法”：若通過(guò)，對(duì)民進(jìn)黨反彈壓力會(huì)很大

 

記者：原本藍(lán)綠兩黨“立法院”黨團(tuán)達(dá)成，臺(tái)“立法院”本會(huì)期不優(yōu)先處理所謂“代理人修法”，但日前民進(jìn)黨強(qiáng)行完成一讀。您覺(jué)得該“法案”會(huì)在本會(huì)期三讀通過(guò)嗎？如果通過(guò)，將對(duì)民進(jìn)黨和兩岸關(guān)系帶來(lái)什么樣的影響？

 

黃清賢：我覺(jué)得現(xiàn)在民進(jìn)黨讓“代理人修法”完成一讀，主要為選舉造勢(shì)，給深綠“獨(dú)派”一個(gè)交待。至于本會(huì)期會(huì)不會(huì)三讀，要看民進(jìn)黨接下來(lái)的選情變化。如果2020年選情緊繃，民進(jìn)黨可能就會(huì)繼續(xù)推動(dòng)這個(gè)“法案”，通過(guò)這種政治操作凝聚綠營(yíng)選票；反之，如果民進(jìn)黨覺(jué)得選舉比較容易取勝，那可能就不會(huì)用力去推。

 

“代理人修法”一旦三讀通過(guò)，無(wú)論是對(duì)臺(tái)灣同胞的影響，還是對(duì)兩岸關(guān)系的嚴(yán)重沖擊，民進(jìn)黨內(nèi)心是很清楚的。而這種沖擊所造成的對(duì)民進(jìn)黨的反彈力道，同樣會(huì)很厲害，這是一把“雙刃劍”。“代理人修法”一旦通過(guò)，“獨(dú)派”可能會(huì)高興，可大多數(shù)臺(tái)灣民眾尤其是往來(lái)兩岸間的臺(tái)灣民眾包括臺(tái)商，反彈力道會(huì)相當(dāng)大，甚至?xí)屆襁M(jìn)黨承受不了。這就是為什么這個(gè)“法案”與“國(guó)安五法”一起討論，但后者早就完成三讀，前者卻還在一讀的原因。事實(shí)上，民進(jìn)黨也在不斷縮小“代理人修法”適用對(duì)象與范圍，就算最后通過(guò)，可能也只是象征意義大于實(shí)質(zhì)意義。

 

談大陸主導(dǎo)兩岸關(guān)系發(fā)展：大陸更自信，政策讓臺(tái)胞更“有感”

 

記者：蔡英文當(dāng)局上臺(tái)后，盡管兩岸兩會(huì)聯(lián)系管道停擺，但大陸牢牢掌握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)，包括提出同等待遇政策，相繼出臺(tái)惠臺(tái)“31條措施”和“26條措施”等等。您怎么評(píng)論大陸這種作為?

 

黃清賢：這些政策措施的提出，彰顯了大陸在處理兩岸關(guān)系中的自信與主動(dòng)。大陸處理兩岸關(guān)系，把重點(diǎn)放在爭(zhēng)取臺(tái)灣民心上，隨著同等待遇的逐步落實(shí)，“心靈契合”的不斷深入推進(jìn)，兩岸很多問(wèn)題就迎刃而解。

 

大陸提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，我覺(jué)得在處理兩岸關(guān)系治理方面就得到很好的體現(xiàn)。比如，現(xiàn)在大陸不管臺(tái)灣島內(nèi)局勢(shì)怎么變化，都會(huì)主動(dòng)出臺(tái)一些惠臺(tái)政策措施，完全操之在我。而且，大陸推出的這些惠臺(tái)政策更接地氣，讓臺(tái)灣民眾更有感，可以讓臺(tái)灣普通老百姓有更多“獲得感”“幸福感”和“安全感”。大陸確實(shí)是牢牢掌握了兩岸關(guān)系發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。