國務(wù)院敲定12條外匯管理優(yōu)化措施：地方試點經(jīng)驗向全國鋪開

一系列外匯便利化措施將在全國范圍鋪開。

10月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，為統(tǒng)籌做好外貿(mào)外資工作，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定和合理的外匯儲備，以進一步擴大對外開放穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，會議確定了優(yōu)化外匯管理、促進跨境貿(mào)易投資便利化12條措施。

在經(jīng)常項目方面，國常會提出，擴大貿(mào)易外匯收支便利化試點，簡化小微跨境電商辦理有關(guān)資金收付手續(xù)，優(yōu)化貨物貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)報告方式，企業(yè)自主選擇是否開立待核查賬戶，便利企業(yè)分支機構(gòu)貨物貿(mào)易外匯收支名錄登記，允許承包工程企業(yè)境外資金集中管理。

其中，企業(yè)自主選擇是否開立待核查賬戶意味著，目前在部分地區(qū)試點的貿(mào)易外匯收入無需經(jīng)過待核查賬戶可直接進入經(jīng)常項目外匯結(jié)算賬戶或結(jié)匯這一便利舉措將鋪開。

目前，企業(yè)貿(mào)易項下出口收匯，需要先進入出口收匯待核查賬戶，憑相關(guān)材料并由銀行進行聯(lián)網(wǎng)核查后辦理結(jié)匯或者劃出手續(xù)。

今年1月起，國家外匯管理局在粵港澳大灣區(qū)、上海市和浙江省開展貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點，其中明確，貿(mào)易外匯收入無需經(jīng)過待核查賬戶，試點企業(yè)真實、合法的貨物貿(mào)易項下外匯收入，可直接進入經(jīng)常項目外匯結(jié)算賬戶或結(jié)匯。

在資本項目方面，國常會也將此前外匯局在部分地區(qū)進行的外匯試點政策復(fù)制到全國。

其中，國常會明確，允許非投資性外商投資企業(yè)以資本金開展境內(nèi)股權(quán)投資。

按照現(xiàn)行的外匯管理政策，一般性外商投資企業(yè)以外匯資本金結(jié)匯所得開展境內(nèi)股權(quán)投資的，經(jīng)營范圍中包含“投資”字樣。

今年7月，央行上海總部發(fā)布了國家外匯管理局上海市分局印發(fā)《進一步推進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)外匯管理改革試點實施細則（4.0版）》中明確，支持區(qū)內(nèi)非投資性外資企業(yè)可做境內(nèi)股權(quán)投資。

在深化外匯賬戶體制改革方面，國常會提出，取消資本項目賬戶開戶數(shù)量限制，也就是說，今后企業(yè)可根據(jù)實需開立多個資本項目外匯賬戶。

在提升跨境投融資靈活性方面，國常會提出擴大資本項目收入支付便利化試點，將企業(yè)外債注銷登記下放銀行辦理，試點取消外債逐筆登記。

所謂的資本項目外匯收入，包括外匯資本金、境內(nèi)資產(chǎn)變現(xiàn)賬戶內(nèi)資金、境內(nèi)再投資專用賬戶內(nèi)資金、外幣外債資金和境外上市調(diào)回資金。此前，多個自貿(mào)區(qū)和深圳試點了資本項目外匯收入支付便利化業(yè)務(wù)。

此外，銀行的不良資產(chǎn)處置也將迎來新途徑，國常會提出，開展銀行不良債權(quán)和貿(mào)易融資等跨境轉(zhuǎn)讓試點。

2017年6月，深圳成為全國首個獲得授權(quán)自行審核管理轄內(nèi)機構(gòu)不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)申請的試點地區(qū)，隨后，國家外匯管理局對深圳試點的不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)進行了一系列優(yōu)化。

在推出優(yōu)化外匯管理、促進跨境貿(mào)易投資便利化12條措施的同時，國常會強調(diào)，要同時注重防范跨境資本流動風險，保持金融穩(wěn)定。