國際銳評：金融業(yè)擴(kuò)大開放盡顯“中國底氣”

中國官方15日決定對外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例和外資銀行管理?xiàng)l例的部分條款予以修改，進(jìn)一步擴(kuò)大銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)對外開放。在世界經(jīng)濟(jì)整體低迷的背景下，中國的金融開放政策不斷落地，盡顯中國經(jīng)濟(jì)底氣，也為世界經(jīng)濟(jì)增長注入新動(dòng)力。

近年來，中國一直穩(wěn)步推進(jìn)金融開放。特別是去年4月中國在博鰲亞洲論壇上宣布新一階段金融開放政策以來，中國的金融開放步入快車道。目前，外資金融機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入、股東資質(zhì)、持股比例等多方面限制已經(jīng)大幅放開。今年3月通過的《外商投資法》為包括金融企業(yè)在內(nèi)的外資企業(yè)在華經(jīng)營提供法治保障，推動(dòng)金融業(yè)不斷邁向制度型開放。

此次兩部條例的修改，進(jìn)一步放寬了外資銀行和保險(xiǎn)公司的準(zhǔn)入條件，豐富了外資銀行的商業(yè)存在形式，為外資銀行和保險(xiǎn)公司的設(shè)立和經(jīng)營提供了更加寬松、自主的制度環(huán)境，顯示出中國擴(kuò)大和深化金融業(yè)對外開放的信心和決心，無疑會(huì)吸引更多機(jī)構(gòu)來華經(jīng)營，共享中國發(fā)展的機(jī)遇。

金融是一國經(jīng)濟(jì)的核心與命脈，開放金融市場需要巨大的勇氣。中國穩(wěn)步推進(jìn)金融開放的勇氣，首先來自長期向好的中國經(jīng)濟(jì)基本面。雖然當(dāng)前全球遭遇保護(hù)主義的“逆風(fēng)”，但中國經(jīng)濟(jì)依然保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，顯示出強(qiáng)大的韌性。今年上半年中國經(jīng)濟(jì)增速為6.3%，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。1至9月，中國境內(nèi)投資者在境外的非金融類直接投資同比增長3.8％，繼續(xù)拉動(dòng)所在國家經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長。與此同時(shí)，隨著中國經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能不斷涌現(xiàn)。今年前8月，信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長明顯快于全部服務(wù)業(yè)，高技術(shù)制造業(yè)增加值增速明顯快于規(guī)模以上工業(yè)增加值整體增速。世界經(jīng)濟(jì)論壇在最新發(fā)布的2019年度《全球競爭力報(bào)告》中，給中國宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性打出了98.8的高分。

隨著中國穩(wěn)步推進(jìn)金融改革，市場機(jī)制體制不斷健全，中國金融機(jī)構(gòu)競爭力持續(xù)增強(qiáng)，這也為中國穩(wěn)步推進(jìn)金融開放注入了動(dòng)力。目前中國金融業(yè)總資產(chǎn)達(dá)300萬億元，其中銀行業(yè)總資產(chǎn)268萬億元，規(guī)模位居全球第一。英國《銀行家》雜志最新公布的“2019年全球銀行1000強(qiáng)”榜單上，按一級資本排序，中資銀行連續(xù)第二年包攬排行榜前四名，入圍榜單的中國銀行總數(shù)達(dá)到136家。資本市場方面，A股目前已被納入明晟、富時(shí)羅素和標(biāo)普道瓊斯三大指數(shù)，以人民幣計(jì)價(jià)的國債和政策性銀行債也被正式納入彭博巴克萊全球綜合指數(shù)，這充分體現(xiàn)出中國資本市場對國際資本的吸引力不斷提升。

中國金融市場的持續(xù)開放獲得了外資機(jī)構(gòu)充分肯定。目前，瑞士銀行已對瑞銀證券實(shí)現(xiàn)絕對控股；安聯(lián)（中國）保險(xiǎn)獲準(zhǔn)籌建，成為中國首家外資保險(xiǎn)控股公司；美國標(biāo)普公司獲準(zhǔn)進(jìn)入中國信用評級市場；環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)（SWIFT）在華成立全資中國法人機(jī)構(gòu)……外資機(jī)構(gòu)正快馬加鞭來華“掘金”。

在中國金融開放不斷走向深入之時(shí)，人們還應(yīng)該清醒地記住中國金融機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人提出的三條必須遵循的原則。這就是：應(yīng)當(dāng)遵循準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單原則；要以匯率形成機(jī)制的改革和資本項(xiàng)目可兌換的進(jìn)程相互配合、共同推進(jìn)；金融業(yè)的開放要和防范金融風(fēng)險(xiǎn)并重。以這三條原則為指導(dǎo)，把握好節(jié)奏，中國的金融開放才會(huì)蹄疾步穩(wěn)，持續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)注入活力和動(dòng)力。（國際銳評評論員）