系列連載：《反分裂國(guó)家法》與“兩岸關(guān)系和平發(fā)展思想”（一）

本世紀(jì)初，中國(guó)政府針對(duì)臺(tái)灣陳水扁當(dāng)局推行“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，制定《反分裂國(guó)家法》；在堅(jiān)決開展反“臺(tái)獨(dú)”斗爭(zhēng)的同時(shí)，孕育、形成兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，提出“胡六點(diǎn)”，開辟兩岸關(guān)系和平發(fā)展正確道路。

 

一、制定《反分裂國(guó)家法》

 

中華人民共和國(guó)《反分裂國(guó)家法》，2005年3月14日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過。

 

（一）《反分裂國(guó)家法》制定的依據(jù)

 

1、憲法依據(jù)——中華人民共和國(guó)憲法規(guī)定“臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)的神圣領(lǐng)土的一部分”?！斗捶至褔?guó)家法》的制定，其第一條即開宗明義“根據(jù)憲法，制定本法”。

 

2、現(xiàn)實(shí)依據(jù)——陳水扁2000年在臺(tái)灣執(zhí)政，2002年8月鼓吹 “兩岸一邊一國(guó)”謬論，2003年提出“催生臺(tái)灣新憲法”時(shí)間表，2004年連任后力圖通過所謂“公民投票”“憲政改造”等方式，為“分疆裂土”另起爐灶提供“法律”支撐。中國(guó)政府綜合施策，堅(jiān)決反對(duì)、遏制這種鋌而走險(xiǎn)的“法理臺(tái)獨(dú)”，《反分裂國(guó)家法》的制定，“師出有名”、有的放矢。

 

3、民意依據(jù)——針對(duì)陳水扁當(dāng)局的“法理臺(tái)獨(dú)”，大陸廣大人民群眾、社會(huì)各界人士和港澳同胞、海外僑胞紛紛提出意見和建議，全國(guó)人大代表、政協(xié)委員也競(jìng)相提出對(duì)臺(tái)專門立法的建言、提議?！斗捶至褔?guó)家法》的制定，來自民意、凝聚民意，“順民意、得民心”。

 

4、政策依據(jù)——中國(guó)政府對(duì)臺(tái)政策，一貫明確地堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一?！斗捶至褔?guó)家法》的制定，是一貫政策的“集中體現(xiàn)”“法律體現(xiàn)”，反映政策，強(qiáng)化政策。

 

（二）《反分裂國(guó)家法》內(nèi)容的要點(diǎn)

 

《反分裂國(guó)家法》共十條，主要四個(gè)部分。

 

1、制定本法的宗旨——第一條標(biāo)明，制定本法是為了反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力分裂國(guó)家，促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一。

 

2、關(guān)于臺(tái)灣問題的性質(zhì)和解決臺(tái)灣問題的原則——第二、三、四條宣示：臺(tái)灣是中國(guó)的一部分。國(guó)家絕不允許“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力以任何名義、任何方式把臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去。臺(tái)灣問題是中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)的遺留問題，解決臺(tái)灣問題是中國(guó)的內(nèi)部事務(wù)，完成統(tǒng)一祖國(guó)的大業(yè)是包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的神圣職責(zé)。

 

3、以和平方式實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的立場(chǎng)——第五條宣示：堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，是實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)；國(guó)家以最大的誠(chéng)意，盡最大的努力，實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一；國(guó)家和平統(tǒng)一后，臺(tái)灣可以實(shí)行不同于大陸的制度，高度自治。

 

第六條規(guī)定，國(guó)家“維護(hù)臺(tái)灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定，發(fā)展兩岸關(guān)系”，推行“五大措施”，即鼓勵(lì)和推動(dòng)兩岸人員往來；鼓勵(lì)和推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作、直接通郵通航通商；鼓勵(lì)和推動(dòng)兩岸教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育交流；鼓勵(lì)和推動(dòng)兩岸共同打擊犯罪；鼓勵(lì)和推動(dòng)有利于維護(hù)臺(tái)灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定、發(fā)展兩岸關(guān)系的其他活動(dòng)。

 

第七條規(guī)定，推進(jìn)兩岸和平統(tǒng)一“六項(xiàng)商談”，即協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)、發(fā)展兩岸關(guān)系的規(guī)劃、和平統(tǒng)一的步驟和安排、臺(tái)灣當(dāng)局的政治地位、臺(tái)灣地區(qū)在國(guó)際上與其地位相適應(yīng)的活動(dòng)空間、與實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一有關(guān)的其他任何問題。

 

4、以非和平方式制止“臺(tái)獨(dú)”分裂——第八條、九條規(guī)定，國(guó)家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的“三種情況”“兩個(gè)保護(hù)”。“三種情況”即，“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力以任何名義、任何方式造成臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去的事實(shí)，發(fā)生將會(huì)導(dǎo)致臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去的重大事變，和平統(tǒng)一的可能性完全喪失。“兩個(gè)保護(hù)”即，國(guó)家盡最大可能保護(hù)臺(tái)灣平民和在臺(tái)灣的外國(guó)人的生命財(cái)產(chǎn)安全和其他正當(dāng)權(quán)益、減少損失，國(guó)家依法保護(hù)臺(tái)灣同胞在中國(guó)其他地區(qū)的權(quán)利和利益。

 

（三）《反分裂國(guó)家法》頒布的意義

 

1、“一化”——將“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”基本方針和20多年來對(duì)臺(tái)工作方針政策法律化。

 

2、“兩表明”——表明中國(guó)政府堅(jiān)持以最大誠(chéng)意、盡最大努力爭(zhēng)取和平統(tǒng)一前景的一貫立場(chǎng)，表明全中國(guó)人民捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的共同意志。

 

3、“三規(guī)范”——規(guī)范鼓勵(lì)和推動(dòng)兩岸人員往來和各項(xiàng)交流、促進(jìn)兩岸直接“三通”，規(guī)范保護(hù)臺(tái)灣同胞正當(dāng)權(quán)益，規(guī)范兩岸商談。

 

4、“四維護(hù)”——維護(hù)臺(tái)海地區(qū)、亞太地區(qū)和平穩(wěn)定，維護(hù)兩岸和平統(tǒng)一前景，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)中華民族根本利益。

 

《反分裂國(guó)家法》，作為依據(jù)國(guó)家根本大法制定的專門法，為挫敗陳水扁“法理臺(tái)獨(dú)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供強(qiáng)大武器，包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的海內(nèi)外中華兒女受到鼓舞，“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力、外國(guó)反華勢(shì)力受到震懾?！斗捶至褔?guó)家法》制定的背景、目的、內(nèi)容、實(shí)際效應(yīng)，雄辯證明其不是“戰(zhàn)爭(zhēng)法”，而是和平法、維護(hù)和平法，是統(tǒng)一法、維護(hù)統(tǒng)一法，是促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展、推進(jìn)兩岸和平統(tǒng)一法。（羅華慶）

 

未完待續(xù)……