臺灣選舉到底“經(jīng)濟優(yōu)先”還是“政治優(yōu)先”？

經(jīng)濟與政治的關(guān)系一直是一個十分重要的議題，在臺灣尤為明顯。臺灣民眾熱衷政治，有著強烈的政治狂熱，特別是在選舉期間更是如此，投票率一直居高不下。同時，臺灣民眾也十分關(guān)心經(jīng)濟民生問題，在諸多民調(diào)中都將經(jīng)濟問題置于重要地位。經(jīng)濟問題是立足之本，民生問題是生活之基，才會有學(xué)者不時對當(dāng)局大呼“笨蛋，問題在經(jīng)濟”。那么，當(dāng)下的臺灣民眾或選民是更關(guān)心經(jīng)濟問題還是更關(guān)心政治問題？或者說政治、經(jīng)濟問題哪個才是臺灣民眾的優(yōu)先選擇？則是需要冷靜思考與科學(xué)分析的。

在西方民主社會里，經(jīng)濟尤其是經(jīng)濟政策是選舉的主要議題，直接關(guān)系到選舉的成敗。但在臺灣地區(qū)似乎則有所不同，盡管臺灣民眾把經(jīng)濟民生議題時刻掛在嘴邊，認(rèn)為經(jīng)濟民生問題優(yōu)先，但在選舉活動中，經(jīng)濟問題卻似乎不再是需要優(yōu)先選擇與考慮的問題，而是讓位于政治，整個媒體與社會輿論焦點全集中在與政治相關(guān)的選舉等議題上，政治立場或政治傾向成為選舉的優(yōu)先選擇。

2019年9月臺灣《天下》雜志公布一份關(guān)于期待臺灣領(lǐng)導(dǎo)人最優(yōu)先處理問題的民調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展以35.7%高居第一位，政治惡斗以15.3%居第二位，“國家安全”以13.5%居第三位，兩岸關(guān)系以13.2%居第四位，貧富差距以10.9%居第五位。就這個民調(diào)觀察，臺灣民眾最關(guān)心經(jīng)濟問題，政治、安全、兩岸關(guān)系與貧富差距遠(yuǎn)在其后。

這一民調(diào)結(jié)果與當(dāng)下臺灣社會關(guān)注焦點以及民眾對領(lǐng)導(dǎo)人選舉支持對象似乎存在顯著差異與矛盾。蔡英文在選舉中主打“政治牌”，以“抗中保臺”為選舉主軸，民進黨主席卓榮泰甚至公開提出建立“保臺抗中大聯(lián)盟”，蔡英文更是無意施政，全部精力投入到選舉活動之中，選舉又聚焦在安全、兩岸關(guān)系與香港等政治議題上，以此激發(fā)島內(nèi)民眾的“懼中”與“反中”情緒。國民黨候選人韓國瑜主打“經(jīng)濟牌”，高舉“庶民”大旗，以“臺灣安全、人民有錢”為選舉主軸?？梢?，這次島內(nèi)選舉實際上變?yōu)?ldquo;政治牌”與“經(jīng)濟牌”“安全牌”與“民生牌”的對決與較量。按理，臺灣主流民意是強調(diào)與重視經(jīng)濟發(fā)展，打“經(jīng)濟牌”的韓國瑜的支持率應(yīng)當(dāng)領(lǐng)先，打“政治牌”的蔡英文支持率應(yīng)當(dāng)落后才對，但現(xiàn)實卻相反。依目前多個民調(diào)結(jié)果觀察，打“政治安全牌”的蔡英文領(lǐng)先打“經(jīng)濟民生牌”的韓國瑜許多，與《天下》民調(diào)揭示的民眾對領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政政策的期待與投票形成顯著矛盾。盡管其中的原因復(fù)雜多樣，但就民眾對經(jīng)濟發(fā)展的期待與政治選擇仍是一個值得研究與關(guān)注的重要問題。

如何解釋這一矛盾現(xiàn)象？通常而言，臺灣民眾像許多國家或地區(qū)的民眾一樣，都非常關(guān)注經(jīng)濟問題，也都希望領(lǐng)導(dǎo)人優(yōu)先解決經(jīng)濟發(fā)展問題。但這種認(rèn)識與判斷是有條件或前提的。在不涉及政治與選舉的情況下，民眾當(dāng)然希望優(yōu)先處理與發(fā)展經(jīng)濟，改善民生或提高生活水平，但一旦涉及政治、安全議題尤其是選舉時，情況就會發(fā)生顯著變化，民眾的選擇就不再簡單地以經(jīng)濟民生作為唯一的視角或決定投票行為的重要標(biāo)準(zhǔn)，而變得復(fù)雜與多元。政治立場傾向與激情情緒變得更為突出與重要。首先臺灣是一個多元二極對立社會，這是認(rèn)識與解釋當(dāng)下臺灣的基本結(jié)構(gòu)性問題。臺灣選民是由藍(lán)、綠與中間三大塊組成，其中藍(lán)綠是基本的政治結(jié)構(gòu)。一般而言，綠、綠選民在選擇投票時，不是以經(jīng)濟發(fā)展為優(yōu)先，而是以藍(lán)綠政治立場為優(yōu)先，即“藍(lán)選藍(lán)，綠選綠”。綠營選民特性是凝聚力強，團結(jié)度高，藍(lán)營選民則凝聚力弱，團結(jié)度不高，從而會出現(xiàn)綠營選民絕大多數(shù)約90%左右會支持蔡英文，而藍(lán)營選民只有75%左右支持韓國瑜。而在綠營基本盤略大于藍(lán)營的情況下，就會出現(xiàn)目前蔡英文支持率領(lǐng)先韓國瑜的情況。只有中間選民中的少數(shù)經(jīng)濟選民才會做出以經(jīng)濟發(fā)展作為選舉投票行為的經(jīng)濟理性決定。

特別是政治議題比較敏感，涉及主權(quán)、安全、國族認(rèn)同、政治立場等問題，易于進行政治動員與政治操作。民進黨又是一個善于選舉與政治操作的政黨，通過有意操作“恐中”“懼中”“反中”與“抗中”及香港等議題，激發(fā)民眾的恐懼心理與情緒，凝聚政治意志，沖高蔡的支持率。

當(dāng)然，經(jīng)濟問題在臺灣選舉中的重要性也不能忽視，依然是候選人需要認(rèn)真對待與回答的問題，只是手中的資源不同，操作的方式不同，效果也有所不同。蔡英文在操作政治議題的同時，也非常重視經(jīng)濟民生問題。其最重要手法就是通過掌握的權(quán)力進行大肆政策買票，近幾個月以來，接連采購減稅、補貼、獎勵等政策措施，對農(nóng)民、漁民、企業(yè)、青年、單身等不同群體與階層實施不同的減負(fù)降稅優(yōu)惠措施，確實收到了不少的政治效果，是蔡支持率回升的重要原因之一。但這些短暫經(jīng)濟現(xiàn)象掩蓋了臺灣經(jīng)濟發(fā)展存在的根本性問題與長期走衰真相。“選舉經(jīng)濟”造成的經(jīng)濟后遺癥會在逐漸累積，反而最后會傷害經(jīng)濟健康發(fā)展。如過去選舉政見推動修建的屏東機場宣告失敗，選舉年電價“凍漲”等仍在持續(xù)，蔡當(dāng)局不僅宣布嚴(yán)重虧損的臺電價格不調(diào)漲，又推動高鐵屏東延長線等等，均是政治與選舉的考慮，是把經(jīng)濟議題政治化的典型。

可以說，在今天的臺灣，表面看似經(jīng)濟優(yōu)先，民生優(yōu)先，但實際上并不是經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先，不是民生改善優(yōu)先，而是政治優(yōu)先，安全優(yōu)先，特別是在選舉形勢下政治安全優(yōu)先就更為典型與明顯，經(jīng)濟議題與經(jīng)濟政策等變成為選舉服務(wù)。《天下》雜志關(guān)于臺灣民眾對領(lǐng)導(dǎo)人最優(yōu)先解決問題的民調(diào)分析文章明確指出，“到最后，看似經(jīng)濟決定我們的未來 ，但政治才是背后最深層的驅(qū)動力”。這就是當(dāng)下的臺灣，雖號稱市場經(jīng)濟，雖然民眾最關(guān)心經(jīng)濟與民生問題，但一旦遇上政治與安全問題就會發(fā)生變化，政治或“統(tǒng)獨”立場就會凌駕于經(jīng)濟之上，變?yōu)樽顑?yōu)先選擇。因此，當(dāng)下的臺灣是一個高度政治化的社會，而非真正理性的經(jīng)濟社會。（作者：王建民，系中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員，福建閩南師范大學(xué)兩岸一家親研究院名譽院長）