王建民:國際經貿大變局下臺商投資市場選擇態(tài)勢
編輯: 左妍冰 | 時間: 2019-09-04 10:36:08 | 來源: 華夏經緯網 |
當前國際經貿格局處于一個大變動時代。英國脫歐,中美經貿摩擦,日韓政經貿對抗,美國退群,等等,均在影響國際經貿格局與發(fā)展,同樣會影響海峽兩岸經貿關系尤其是臺商的投資布局。在這一大時代背景下,臺商對海外投資呈現新的選擇與布局態(tài)勢。總體上可分為六大區(qū)域或區(qū)塊的投資布局.
1、選擇大陸。包括臺商繼續(xù)留在大陸或新的投資選擇大陸。主要調整產業(yè)與產品結構,深耕大陸,開拓內需市場。受中美經貿摩擦沖擊以及大陸既有營商環(huán)境的變化,臺商對大陸投資自2016年以來連續(xù)四年衰退,尤其以2019年以來衰退更為嚴重,2019年1-7月投資額為23.3億美元,同比下降55.5%。不過,大陸依然是臺商的重要選擇,仍是單一市場或經濟體中最大的投資目的。就個案觀察,仍有許多知名臺商擴大對大陸的投資。如2019年8月,臺塑集團旗下的南亞公司為擴大大陸內需市場,宣布投資54.2億元新臺幣,啟動寧波丙二酚第二期投資,完工后兩岸產能合計將達到68萬噸,升居世界第4位。同樣是8月中旬,臺灣長春石化集團宣布進軍福建漳州古雷半島石化工業(yè)專區(qū),投資6.6億美元(200多億元新臺幣),建設丙二酚(BPA)一體化產生線。
盡管面臨中美經貿摩擦與大陸營商環(huán)境的變化,但長期而言,對大多數臺商而言,大陸仍是可選擇與優(yōu)先選擇的投資市場。除了人口多、市場大與同種語言相同等優(yōu)勢外,更重要的還是大陸經濟的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展、各種經濟發(fā)展規(guī)劃與政策支持,典型者包括:1、與粵港澳大灣區(qū)。2、18個自由貿易區(qū)。3、“一帶一路”建議與沿線工業(yè)園區(qū)。4、鄉(xiāng)村振興計劃。5、全面對外開放戰(zhàn)略與應對中美經貿摩擦推出的降稅減負與刺激消費的大量舉措(最新國務院20條)。6、“31條+”。即29個部委共同發(fā)布的“關于促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施”及各地出臺的地方性措施。各地對臺商投資提供的技術改千、 環(huán)保等資金支持與銀行對臺商的專案融資。這一對臺商的特殊政策在全球是獨一無二的??梢哉f,大陸的政策舉措對臺商、外商在大陸的發(fā)展是極具吸引力的,大陸依然是臺商投資選擇的重要目標市場。
2 、選擇返臺投資。這是臺商在內外經貿大環(huán)境變化下的一種自然、正常選擇,不必抱有過多政治性思考,不必認為是臺商從大陸撤資,而是臺商的兩岸的重新優(yōu)化布局。
臺灣當局鼓勵臺商返臺投資自李登輝時代就已開始,但過去多年來效果不大。蔡英文上臺后,正好趕上美國對華發(fā)起貿易戰(zhàn)與科技戰(zhàn),對大陸出口美國產品不斷征收高關稅,迫使臺商選擇回臺投資,并在蔡當局政策鼓勵下出現回流熱潮。到8月22日,臺灣經濟主管部門批準臺商返臺投資企業(yè)118家,累計申請投資總額達5637億元新臺幣,預計全年批準返臺投資金額將達到7000-8000億元新臺幣,遠超過原來預計的全年5000億元目標,其中全年到位落實投資金額將達到1868億元(臺灣《工商時報》,2019年8月27日)??梢哉f,臺商對外投資,還是返臺投資,都是一種經濟行為或市場行為,市場因素是決定性的。
3 、選擇“新南向地區(qū)”投資。這是蔡當局全力推動的政策導向型投資地區(qū)選擇。確實,新南向國家成為這波臺商投資的重要選擇地,其中以東南亞與印度為主,也取得一定進展。2018年,臺商對新南向國家投資總額為24.3億美元,同比下降34.7%,并不是穩(wěn)定增長。
2019年1-7月,臺灣對大陸以外地區(qū)投資總額為近41億美元,高于同期對大陸投資的23.3億美元,其中東南亞地區(qū)是臺商投資最集中的地區(qū)。2019年以來對南向地區(qū)投資的典型案例甚多。制鞋集團豐泰在越南、印度與印尼的制鞋產量比重合計達90%(,大陸占10%),于2019年8月宣布將在越南投資2700萬美元建設新廠。另一制鞋集團寶成在2019年上半年的制鞋產量比重越南、印尼合占83%,大陸占13%,計劃下半年加大在越南、印尼與緬甸等東南亞投資。但就過去的經驗觀察,這一地區(qū)雖然是臺商重要投資地,也有一些成功案例,但總體上還沒有在這一地區(qū)發(fā)展成為世界級或在某一領域有影響的大臺商。不像在大陸有旺旺、統(tǒng)一、頂新(康師傅)、富士康等眾多非常成功、做大做強的臺資企業(yè)。
4、選擇美國投資。美國政府推動“選擇投資美國”計劃, 蔡當局連續(xù)兩年派出大型經貿代表團赴美參加,以示對美國的支持。但臺灣龐大經貿代表團,達成臺商實質投資美國的項目不多,主要是臺當局或公營企業(yè)與美國簽署的以采購美國能源為主的經濟合作項目。當然,最影響的赴美投資是鴻海集團郭臺銘宣布在美國斯康辛州投資100億美元興建面板廠。2018年,臺灣對美投資16.6億美元(1-10月),居臺商對海外投資的第二位(第一位是加勒比海地區(qū))。就對美投資而言,主要是大企業(yè)或超大企業(yè)或金融機構布局的選擇,對多數制造業(yè)臺商而言不是好的選擇,沒有上億美元的投資無法在美生存。因此,臺中小企業(yè)制造業(yè)在美投資有限,很難發(fā)展。
5、選擇其他地區(qū)投資。拉美、南美洲、中亞、歐洲、日本等均是臺商的選擇之一,在一些地區(qū)也有重要進展,顯示臺商投資布局的多元化發(fā)展趨勢。只要有發(fā)展機會與機遇,都是臺商的投資選擇。2018年,臺商海外投資最大的地區(qū)是加勒比海地區(qū)(不包括大陸),為28.2億美元(1-10月)。2019年上半年,臺灣對外投資最大的國家或地多是盧森堡,為6億美元;其次才是新加坡與越南等地。2019年8月17日,臺灣嘉新水泥公司與洲際酒店(IHG)集團簽約,計劃在日本沖繩南部的豐見城投資近90億元新臺幣,興建高級飯店。
由此發(fā)現,受外部經濟環(huán)境變化的影響,臺商投資布局與選擇確定發(fā)生了重要變化,出現了明顯的多元化與分散化投資態(tài)勢以及境外布局與回流島內的并存投資發(fā)展態(tài)勢,未來可能會進一步改變區(qū)域分工體系與產業(yè)鏈。(作者 王建民 中國社會科學院臺灣研究所研究員)作者 王建民 華夏經緯網專稿 如需轉載請注明來源
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