“燃油車禁售”倒計(jì)時(shí) 新能源汽車“接棒”存斷層

燃油車禁售

 

當(dāng)前，各國“禁售燃油車時(shí)間表”陸續(xù)出臺；在我國，海南省也率先給出了“禁燃”時(shí)間表。8月下旬工信部官網(wǎng)的一則回復(fù)公告也強(qiáng)勢將“禁燃”帶回公眾的視野。這是時(shí)隔兩年后，工信部再提“燃油車退出時(shí)間表”，業(yè)內(nèi)再一次掀起新能源汽車和傳統(tǒng)燃油車如何協(xié)調(diào)發(fā)展的討論。全媒體記者留意到，業(yè)內(nèi)給出了中國“禁燃”的大致時(shí)間?；蛟S，燃油車退出國內(nèi)市場已不再是說說而已。文、圖/廣州日報(bào)全媒體記者 鄧?yán)?/p>

 

工信部首次官方回應(yīng)“燃油汽車退出時(shí)間表”

 

全媒體記者留意到，8月20日，工信部在官網(wǎng)發(fā)布的《對十三屆全國人大二次會議第7936號建議的答復(fù)》文件中指出，將因地制宜、分類施策，支持有條件的地方和領(lǐng)域開展城市公交出租先行替代、設(shè)立燃油汽車禁行區(qū)等試點(diǎn)，在取得成功的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究制定燃油汽車退出時(shí)間表。事實(shí)上，這不是相關(guān)國家部委第一次對于禁止燃油車上路、禁售燃油車等相關(guān)問題作表態(tài)，但卻是工信部方面首次以書面形式進(jìn)行了官方正式的信息公開，對“禁燃”問題給出了明確的正面回應(yīng)。

 

對于業(yè)內(nèi)關(guān)注的“禁燃”時(shí)間表，全媒體記者留意到，今年5月底，中國石油消費(fèi)總量控制和政策研究項(xiàng)目在京發(fā)布的由能源與交通創(chuàng)新中心（iCET）撰寫的《中國傳統(tǒng)燃油車退出時(shí)間表研究》報(bào)告指出，綜合中國汽車業(yè)發(fā)展及排放目標(biāo)，在市場手段和政策手段的聯(lián)合驅(qū)動下，我國有望在2050年前實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)燃油車的全面退出。

 

“禁燃”行動進(jìn)行時(shí)……

 

海南省成第一個(gè)“禁燃”城市

 

事實(shí)上，《答復(fù)》中提到的支持有條件的地方和領(lǐng)域開展試點(diǎn)已經(jīng)在許多地方付諸實(shí)踐。在區(qū)域性“禁燃”計(jì)劃方面，海南省是第一個(gè)。今年3月，《海南省情節(jié)能源汽車發(fā)展規(guī)劃》中提出，2030年起海南省全省全面禁止銷售燃油汽車，成為全國第一個(gè)明確“禁燃”時(shí)間表，且是首個(gè)提出所有細(xì)分領(lǐng)域車輛清潔能源化目標(biāo)和路線圖的省份。

 

公共交通、物流領(lǐng)域已先行

 

當(dāng)前全國不少城市也開始在公交車、出租車等領(lǐng)域啟動“禁燃”工作。根據(jù)交通部規(guī)劃，2020年全國重點(diǎn)區(qū)域公交車全部更換為電動汽車。在此政策的“硬性”要求下，如太原市2016年已實(shí)現(xiàn)出租車全面電動化；深圳2019年初完成出租車和公交車電動化；廣州市到2022年底全市巡游出租車基本實(shí)現(xiàn)全面新能源化等；至于北京，今年7月剛出臺政策，對于將出租車更換為純電動車者，提供最高7.38萬元的獎勵。越來越多的燃油出租車、公交車被電動汽車取代，公共交通領(lǐng)域的燃油車即將面臨全部停用。記者留意到，在《中國傳統(tǒng)燃油車退出時(shí)間表研究》的報(bào)告中，亦提到出租車、分時(shí)租賃車和網(wǎng)約車將成為實(shí)現(xiàn)全面電氣化的第一梯隊(duì)，北京和上海等主要城市2020年率先退出。

 

全國乘用車聯(lián)席會秘書長崔東樹表示，在此次工信部書面信息正式透露后，部分領(lǐng)域禁用燃油車將會加速推進(jìn)。如北京二環(huán)內(nèi)已不允許柴油卡車配送貨物，必須使用電動車，而綠化、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域也必須使用電動車；深圳的物流車和公交車均實(shí)現(xiàn)全電動化。

 

車企已啟動“禁售時(shí)間表”

 

在“禁燃”方面，不少車企在國內(nèi)也主動地公布了“停止銷售燃油車”的計(jì)劃：沃爾沃提出2019年旗下產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)電氣化；神龍汽車計(jì)劃將在2025年實(shí)現(xiàn)100%電氣化；北汽集團(tuán)提出2025年旗下自主品牌將在中國全面停售燃油車；長安汽車也提出2025年停止銷售傳統(tǒng)燃油車；海馬汽車2025年將全面淘汰燃油車；目前比亞迪的新能源車在其總銷量的占比已經(jīng)超過六成。可見，在車企方面，汽車企業(yè)將2020年和2025年視為“停止銷售燃油車”的兩個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

 

全球“禁燃”已成趨勢

 

從全球來看，“禁售燃油車”也已經(jīng)成為大趨勢。2015年，美國加州首次提出要在2030年禁止傳統(tǒng)燃油車上市銷售計(jì)劃。隨后德國、法國、英國、挪威、荷蘭和印度等國家陸續(xù)公布了各自的燃油車禁售時(shí)間表，時(shí)間從2025年~2040年。其中英國直接以法令宣布2040年為燃油車禁售最終時(shí)間點(diǎn)，西班牙要在2040年不僅禁售汽油和柴油車，就連混合動力汽車也“一網(wǎng)打盡”。

 

【預(yù)判】 新能源汽車能否及時(shí)“接棒”？

 

一旦禁售燃油車，內(nèi)燃機(jī)車的退場就是新能源車挑大梁。以純電動汽車為代表的新能源汽車是否能及時(shí)“接棒”呢？中國汽車流通協(xié)會指出，中國的新能源車得以飛速發(fā)展，基本為政策主導(dǎo)的功勞，今年7月份，隨著補(bǔ)貼退坡，銷量增速就明顯環(huán)比下滑了47.5%。此外，當(dāng)前新能源車的代替功能還沒有達(dá)到燃油車的標(biāo)準(zhǔn)。其中一方面是純電動汽車技術(shù)尚未完全成熟。工信部在《答復(fù)》中還著重提到，“在扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，我國也高度重視節(jié)能汽車的發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)能與新能源汽車協(xié)調(diào)發(fā)展”，等于是給新能源車發(fā)展時(shí)間留了足夠后路。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測在未來一定時(shí)期內(nèi)，混合動力車型有可能迎來熱潮。

 

【建議】“禁燃”分區(qū)域、分車型、分階段推進(jìn)

 

對于乘用車（私家車）“禁燃”，業(yè)內(nèi)認(rèn)為宜分步驟進(jìn)行?！吨袊鴤鹘y(tǒng)燃油車退出時(shí)間表研究》報(bào)告也指出，傳統(tǒng)燃油車的禁售與退出按照“分地區(qū)、分車型、分階段”的“三分原則”逐步推行。首先可按區(qū)域?qū)蛹壴O(shè)置燃油車退出時(shí)間表，特大型城市及功能性示范區(qū)域?yàn)榈谝粚蛹壋鞘?，將率先?shí)現(xiàn)燃油車禁售的目標(biāo)；其次在車型退出的順序上，公交車、出租車、分時(shí)租賃及網(wǎng)約車、郵政與輕型物流車、機(jī)場港口車、環(huán)衛(wèi)車、公務(wù)車領(lǐng)域的燃油車將最早實(shí)現(xiàn)全面退出，大約發(fā)生在2030年；在私家車方面，將率先在北上廣深、天津、南京等第一、二層級城市于2030年全面退出，全國范圍內(nèi)的全面退出將在2040年。

 

【專家意見】新能源汽車和傳統(tǒng)燃油車需協(xié)同發(fā)展

 

當(dāng)前業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，我國新能源汽車未來以純電動為主、多元化發(fā)展的同時(shí)，也不能偏廢燃油車的發(fā)展，應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧。崔東樹表示，未來新能源汽車和傳統(tǒng)燃油車需要協(xié)同發(fā)展。他指出，雖然我國在新能源汽車的發(fā)展方面較為突出，但目前我國傳統(tǒng)燃油車的節(jié)能減排工作并沒有做好，尤其是過渡期的“減排主力”的混合動力汽車仍是短板。另外，按照工信部當(dāng)前釋放的信息來看，我國全面“禁燃”前，要設(shè)立燃油汽車的禁行區(qū)試點(diǎn)，試點(diǎn)必然涉及評估驗(yàn)收等工作，當(dāng)前國內(nèi)這一塊依然是空白區(qū)域，因此業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，我國全面“禁燃”的時(shí)間，要到2040年甚至2050年才能實(shí)施，現(xiàn)在不必過度慌張。