新時(shí)期的統(tǒng)一前景與挑戰(zhàn)

新時(shí)期的統(tǒng)一前景與挑戰(zhàn)

 

郭震遠(yuǎn)

 

中國海洋大學(xué)海峽兩岸關(guān)系研究所所長郭震遠(yuǎn)教授在中評智庫基金會(huì)主辦的《中國評論》月刊8月號發(fā)表專文《實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一新時(shí)期的前景和挑戰(zhàn)》,作者認(rèn)為:臺(tái)灣島內(nèi)的“臺(tái)獨(dú)”勢力與美國反華勢力,為遏阻中國實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo),聯(lián)手打“臺(tái)灣牌”的風(fēng)險(xiǎn)升高,從而形成未來三十多年中國面臨的主要外部干擾。只有實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一,才能最終消除這一外部干擾。兩岸統(tǒng)“獨(dú)”對抗,仍然是未來三十多年將面臨的最主要、最重要的風(fēng)險(xiǎn)。這一對抗的加劇,以及中美關(guān)系、美臺(tái)關(guān)系的重要變化,都將明顯增加風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度,特別是管控、化解風(fēng)險(xiǎn)的困難程度。應(yīng)對未來三十多年的諸多挑戰(zhàn),不僅需要戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略信心,更需要不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、策略創(chuàng)新。文章內(nèi)容如下:

 

當(dāng)前正值新時(shí)期的起步階段,當(dāng)務(wù)之急是根據(jù)習(xí)近平總書記確定的戰(zhàn)略目標(biāo)、作出的戰(zhàn)略部署,精心進(jìn)行總體設(shè)計(jì)、制定切實(shí)有效的政策和策略,確保部署落實(shí)、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。為此,首先應(yīng)對新時(shí)期的前景和挑戰(zhàn),進(jìn)行較深入的探討,形成較廣泛共識,為落實(shí)部署、實(shí)現(xiàn)目標(biāo),創(chuàng)造條件,奠定基礎(chǔ)。

一、最終實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的前景

1949年10月1日新中國成立后,解決臺(tái)灣問題、完成祖國統(tǒng)一大業(yè),一直是全體中華兒女最強(qiáng)烈的民族愿望之一。七十年來,實(shí)現(xiàn)這一愿望,始終是中國黨和政府最重要的奮斗目標(biāo)之一,為之進(jìn)行了大量卓有成效的艱苦工作,不斷取得重要進(jìn)展。但臺(tái)灣問題因?yàn)榉N種原因繼續(xù)存在、祖國完全統(tǒng)一尚未實(shí)現(xiàn)。這充分反映了作為中國內(nèi)戰(zhàn)延續(xù)的臺(tái)灣問題處理和解決的復(fù)雜性、艱巨性和長期性。而在深層次上,則深刻表現(xiàn)了中國完全統(tǒng)一,是中華民族偉大復(fù)興不可或缺的重要內(nèi)涵之一,其必然在中華民族的偉大復(fù)興中實(shí)現(xiàn)。

 

中共十九大的勝利召開,標(biāo)志著中國進(jìn)入了奪取中國特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新時(shí)代,同時(shí),也進(jìn)入了最終解決臺(tái)灣問題、最終實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的新時(shí)期。在新時(shí)期中,實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一,具有超過以前各時(shí)期更突出的緊迫性、具有更明顯有利的基礎(chǔ)和條件。但同時(shí),實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一,仍然面臨嚴(yán)重的復(fù)雜局面和不可低估的風(fēng)險(xiǎn)。

 

1.新時(shí)期中,實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一,具有更突出的緊迫性

 

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中規(guī)定了,通過實(shí)施分兩步走戰(zhàn)略,到本世紀(jì)中葉,實(shí)現(xiàn)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新時(shí)代戰(zhàn)略目標(biāo)。同時(shí)他還提出,“實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求”,深刻闡明了這兩項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)的密切關(guān)系,以及必須在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中,同步實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的戰(zhàn)略部署。所以從現(xiàn)在開始到本世紀(jì)中葉的三十多年,既是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)間段,也是實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的關(guān)鍵時(shí)間段。顯然,作為一個(gè)整體,二者都面臨任務(wù)重大、時(shí)間緊迫的重大挑戰(zhàn)。

 

1997年、1999年,香港、澳門先后回歸祖國,臺(tái)灣問題成為實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的唯一遺留問題。臺(tái)灣問題是始于1927年的中國內(nèi)戰(zhàn)的延續(xù)。但在深層次上,臺(tái)灣問題實(shí)際上是1894年中日戰(zhàn)爭中,腐敗的清政府慘敗、簽訂喪權(quán)辱國的“馬關(guān)條約”割讓臺(tái)灣的結(jié)果,是當(dāng)時(shí)中國積貧積弱、飽受帝國主義列強(qiáng)侵略欺凌的集中表現(xiàn)。所以,1949年10月1日新中國建立后,解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一,一直具有兩個(gè)層次的內(nèi)涵和意義:其一,結(jié)束中國內(nèi)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一,為祖國的繁榮、富強(qiáng)創(chuàng)造條件;其二,徹底消除歷史的屈辱,為中華民族的偉大復(fù)興增光添彩。這兩個(gè)層次緊密相連、相互支撐,共同形成了新時(shí)期中,在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中,同步實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的必然性,以及突出的緊迫性。

 

長期以來,推進(jìn)祖國完全統(tǒng)一的行動(dòng),可能對國家發(fā)展的干擾,受到人們較多重視;但臺(tái)灣問題無限期拖延、祖國完全統(tǒng)一長久不能實(shí)現(xiàn),對國家發(fā)展的不利影響卻沒有被重視。實(shí)際上,這后一方面的不利影響,不僅同樣存在,而且隨中國綜合國力的持續(xù)增強(qiáng),中華民族偉大復(fù)興日益接近,這種不利影響甚至更為嚴(yán)重。主要是,臺(tái)灣島內(nèi)的“臺(tái)獨(dú)”勢力與美國反華勢力,為遏阻中國實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo),聯(lián)手打“臺(tái)灣牌”的風(fēng)險(xiǎn)升高,從而形成未來三十多年中國面臨的主要外部干擾。只有實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一,才能最終消除這一外部干擾。這一重要戰(zhàn)略需求,進(jìn)一步突出了加快實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的緊迫性。實(shí)際上,這種緊迫性已成為新時(shí)期實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一進(jìn)程最重要的特點(diǎn),對進(jìn)程有全局性的重要影響。

 

2.新時(shí)期中,實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的基礎(chǔ)更加鞏固,條件進(jìn)一步充實(shí)

 

解決臺(tái)灣問題,實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一,無論是作為最終結(jié)束中國內(nèi)戰(zhàn)的遺留問題,還是作為徹底消除1840年鴉片戰(zhàn)爭以來,中華民族深重災(zāi)難的問題,都必須具備堅(jiān)實(shí)、可靠的基礎(chǔ),以及充分、必要的條件。主要有,中國大陸必須具備足夠強(qiáng)大的實(shí)力,是有效排除干擾、順利推進(jìn)完全統(tǒng)一進(jìn)程的基礎(chǔ);中國大陸必須促使自己的相關(guān)政策被越來越多臺(tái)灣民眾接受、認(rèn)同,這是解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一必須具備的條件。經(jīng)過1949年以來的七十年努力,特別是1979年以來四十年的努力,可以認(rèn)為,在進(jìn)入新時(shí)期時(shí),這一基礎(chǔ)和條件都已基本形成。而且可以肯定,在新時(shí)期中,這一基礎(chǔ)必將更加鞏固,條件必將進(jìn)一步充實(shí)。

 

海峽兩岸綜合實(shí)力對比及其消長變化,是中國內(nèi)戰(zhàn)最終結(jié)束,以及中國最終實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一的基礎(chǔ)。必須強(qiáng)調(diào)的是,兩岸綜合實(shí)力對比及其消長變化,而不是單一方面實(shí)力,如經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力;更不是單項(xiàng)實(shí)力,如GDP總量等等。歷史事實(shí)顯示,在1949年10月以前,在中國大陸進(jìn)行的中國內(nèi)戰(zhàn)中,以硬實(shí)力對比而言,中共方面遠(yuǎn)弱于國民政府方面,但中共最終獲勝,主要原因是中共方面最充分發(fā)揮了軟實(shí)力的巨大優(yōu)勢。1949年10月新中國成立后,特別是1978年中國大陸實(shí)行改革開放、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心以來,大陸的硬實(shí)力得到持續(xù)、較快的全面增長。2010年,大陸已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,經(jīng)濟(jì)、科技、軍事實(shí)力都遠(yuǎn)超臺(tái)灣。同時(shí),大陸繼續(xù)保持并進(jìn)一步強(qiáng)化了對臺(tái)灣的軟實(shí)力優(yōu)勢??梢哉J(rèn)為,現(xiàn)在大陸已具有對臺(tái)灣不可逆轉(zhuǎn)的全局的壓倒性綜合實(shí)力對比優(yōu)勢。而且可以肯定,在新時(shí)期中,隨中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn),大陸的這一綜合實(shí)力巨大優(yōu)勢將更加突出,從而為按大陸意圖、以最符合中華民族當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益的方式,實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一,提供更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

 

1979年以后,和平統(tǒng)一、一國兩制成為大陸對臺(tái)的大政方針。盡管大陸始終堅(jiān)持決不承諾放棄使用武力解決臺(tái)灣問題,但四十年來和平統(tǒng)一始終是大陸對臺(tái)政策的核心。這是最有利于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然選擇。實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一,需要具備多方面條件,但事實(shí)清楚顯示,大陸相關(guān)政策能否被越來越多的臺(tái)灣同胞理解、接受,是最具關(guān)鍵意義的影響因素。1988年以前,兩岸幾乎完全隔絕了四十年。在這之后,兩岸的隔絕被打破,兩岸的全面交流、交往以不可阻擋之勢迅速發(fā)展。在這一背景上,越來越多的臺(tái)灣同胞對大陸的相關(guān)政策有了較真切、深入的認(rèn)識,盡管支持和平統(tǒng)一還沒有成為臺(tái)灣的主流意識,但確實(shí)已成為臺(tái)灣島內(nèi)不可忽視的聲音,開始產(chǎn)生日益重要的影響。而且可以預(yù)料,隨兩岸交流、合作在新時(shí)期持續(xù)、廣泛地發(fā)展,臺(tái)灣同胞對和平統(tǒng)一的接受、支持,也將持續(xù)擴(kuò)大,并在實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的進(jìn)程中,產(chǎn)生越來越明顯的影響。

 

3.新時(shí)期中,兩岸關(guān)系持續(xù)復(fù)雜化,實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一,面臨不可低估的風(fēng)險(xiǎn)

 

兩岸關(guān)系及其變化,是與臺(tái)灣問題直接相關(guān)的中國統(tǒng)一進(jìn)程的核心內(nèi)涵。1949年以來七十年的事實(shí),特別是1988年以來三十年的事實(shí),一再清楚顯示了兩岸關(guān)系及其變化,對與臺(tái)灣問題直接相關(guān)的中國統(tǒng)一進(jìn)程的關(guān)鍵性影響。1949年到1988年的四十年,繼續(xù)是中國內(nèi)戰(zhàn)的軍事較量時(shí)期,尤其前三十年多次發(fā)生激烈軍事沖突。但由于兩岸關(guān)系的主要矛盾是中國法統(tǒng)之爭,即海峽兩岸哪一方是中國合法代表之爭,這表明實(shí)際上對抗雙方均有承認(rèn)一個(gè)中國原則的共同政治基礎(chǔ)。所以,在軍事沖突的同時(shí),兩岸之間卻屢有“密使”往來,存在政治談判的可能,即對抗性矛盾以非對抗方式處理的可能。但1988年以后,特別是1993年以后,隨權(quán)力地位的鞏固,李登輝的“臺(tái)獨(dú)”面目迅速暴露。之后,“臺(tái)獨(dú)”政黨兩度在臺(tái)灣執(zhí)政,連同李登輝,“臺(tái)獨(dú)”勢力在臺(tái)灣執(zhí)政長達(dá)二十多年。兩岸關(guān)系的主要矛盾迅速轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)“獨(dú)”對抗。與此同時(shí),臺(tái)灣島內(nèi)所謂的“民主化”加快推進(jìn),島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢力坐大與所謂“社會(huì)轉(zhuǎn)型”混為一體。由此,兩岸的統(tǒng)“獨(dú)”對抗,又具有了濃厚的“意識形態(tài)對抗”色彩。李登輝、陳水扁、蔡英文三個(gè)“臺(tái)獨(dú)”頭面人物,無不以所謂“轉(zhuǎn)型正義”、“民主”為與大陸對抗的重要武器,以之對抗統(tǒng)一。特別值得重視的是,1988年以后,兩岸軍事沖突基本停止,經(jīng)濟(jì)、文化交流合作,以及人員往來迅速發(fā)展,已達(dá)到很大規(guī)模,并已對臺(tái)灣島內(nèi)產(chǎn)生廣泛、重大影響。同一時(shí)期,大陸綜合實(shí)力迅猛增強(qiáng),已對臺(tái)灣形成不可逆轉(zhuǎn)的壓倒性全面優(yōu)勢。受到這些因素影響,島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢力的政策主張不斷有所調(diào)整。主要是在堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”立場不變、堅(jiān)持拒不承認(rèn)九二共識、拒不接受一中原則的同時(shí),對“臺(tái)獨(dú)”的形式和具體內(nèi)涵不斷有所調(diào)整。李登輝、陳水扁的“急獨(dú)”、“法理臺(tái)獨(dú)”,已調(diào)整為蔡英文的“緩獨(dú)”、“維持現(xiàn)狀”漸變上。同時(shí)值得重視的是,除此之外,還出現(xiàn)了柯文哲的“隱獨(dú)”和國民黨內(nèi)的“獨(dú)臺(tái)”主張。

 

顯然,兩岸關(guān)系主要矛盾的上述改變,直接導(dǎo)致了兩岸關(guān)系的復(fù)雜化,即兩岸關(guān)系中圍繞統(tǒng)“獨(dú)”對抗的主要矛盾,與多種矛盾交織、相互影響,由此導(dǎo)致兩岸關(guān)系變化的不確定性大為增加,風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。1993年以來,實(shí)際的兩岸關(guān)系及其變化清楚地表現(xiàn)了這種狀況。進(jìn)入最終實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的新時(shí)期后,可以預(yù)料兩岸的統(tǒng)“獨(dú)”對抗只會(huì)加劇,兩岸只會(huì)處于“新對抗”,而不可能有什么“冷和平”。蔡英文2016年開始執(zhí)政三年以來的事實(shí)已清楚顯示了這一點(diǎn)??梢钥隙ǎ瑥默F(xiàn)在到本世紀(jì)中葉未來三十多年中,兩岸的統(tǒng)“獨(dú)”對抗將更加激烈,兩岸關(guān)系及其變化將更加復(fù)雜,不確定性將更加突出,臺(tái)灣島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢力搞“臺(tái)獨(dú)”、搞分裂的風(fēng)險(xiǎn)更加不可低估。大陸對此,必須有充分估計(jì),絕不可掉以輕心。

二、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一面臨的挑戰(zhàn)

實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一面臨的挑戰(zhàn),即面臨的困難和可能的風(fēng)險(xiǎn),特別是面臨的克服困難、管控和化解風(fēng)險(xiǎn)的難度。1949年以來,中國的統(tǒng)一進(jìn)程始終存在諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其中一些具有根本意義的挑戰(zhàn)始終存在,如爭取臺(tái)灣同胞接受統(tǒng)一、美臺(tái)關(guān)系及其變化等;同時(shí),也不斷有新的挑戰(zhàn)出現(xiàn),包括始終存在的挑戰(zhàn)的新形態(tài)、新內(nèi)涵。這些既是中國完全統(tǒng)一的復(fù)雜性、艱巨性和長期性的表現(xiàn),又是其主要原因。

 

在實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的新時(shí)期中,即從現(xiàn)在到本世紀(jì)中葉的未來三十多年中,由于兩岸關(guān)系、國際環(huán)境的重大變化,特別是由于實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的緊迫性壓力,實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一面臨的挑戰(zhàn),將更為嚴(yán)重。不僅始終存在的基本挑戰(zhàn)以新形態(tài)、新內(nèi)涵的形式而更加嚴(yán)重,而且一些新挑戰(zhàn)也不斷形成。應(yīng)對并戰(zhàn)勝這些挑戰(zhàn),實(shí)際上就是推進(jìn)祖國的完全統(tǒng)一進(jìn)程。習(xí)近平總書記“1.2重要講話”中的五點(diǎn)要求,指出了應(yīng)對挑戰(zhàn)的目標(biāo)和指導(dǎo)原則。遵循五點(diǎn)要求,就一定可以應(yīng)對并戰(zhàn)勝諸多挑戰(zhàn),最終實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一。

 

1.充分發(fā)揮大陸對臺(tái)巨大優(yōu)勢,全面塑造不可阻擋的統(tǒng)一大勢

 

統(tǒng)一大勢特指,在實(shí)現(xiàn)中國統(tǒng)一的進(jìn)程中,由兩岸各自內(nèi)部、兩岸關(guān)系,以及相關(guān)國際環(huán)境發(fā)展變化決定的,人們普遍認(rèn)知的統(tǒng)一前景及其強(qiáng)烈程度。現(xiàn)在,可以認(rèn)為中國的統(tǒng)一大勢已基本形成,但還不明顯、不夠強(qiáng)大,即還沒有出現(xiàn)中國統(tǒng)一的不可阻擋之勢,而處于十分復(fù)雜的局面。一方面,經(jīng)過1949年以來七十年,特別是1979年以來四十年的迅猛發(fā)展,大陸的綜合實(shí)力已具有了對臺(tái)灣不可逆轉(zhuǎn)的壓倒性全面優(yōu)勢;另一方面,在公然“臺(tái)獨(dú)”企圖破滅之后,臺(tái)灣島內(nèi)不僅“臺(tái)獨(dú)”勢力仍然蠢蠢欲動(dòng),而且“中華民國是獨(dú)立的主權(quán)國家”、反對一國兩制等拒統(tǒng)言行一直存在,甚至影響還有擴(kuò)大之勢??傊y(tǒng)“獨(dú)”對抗繼續(xù)激烈存在,統(tǒng)一大勢尚未達(dá)到不可阻擋程度,全面塑造統(tǒng)一大勢,仍然是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

 

為什么大陸綜合實(shí)力已具有對臺(tái)灣不可逆轉(zhuǎn)的壓倒性全面優(yōu)勢,而中國的統(tǒng)一大勢卻繼續(xù)不明顯、不強(qiáng)大?有多方面、多層次的復(fù)雜原因。但必須認(rèn)識到,大陸對臺(tái)灣的巨大優(yōu)勢,沒有充分發(fā)揮其影響,主要是沒有能全面轉(zhuǎn)化為促統(tǒng)的直接動(dòng)力,這是最主要的原因。大陸對臺(tái)灣的巨大優(yōu)勢,對于遏制李登輝、陳水扁的“急獨(dú)”、“法理臺(tái)獨(dú)”發(fā)揮了關(guān)鍵的作用,但對于促使臺(tái)灣同胞認(rèn)同、接受統(tǒng)一卻效果不彰。這表明,實(shí)際上大陸的巨大優(yōu)勢被擋在了臺(tái)灣社會(huì)之外,而沒有能夠進(jìn)入,更沒有深入臺(tái)灣同胞的內(nèi)心。因而統(tǒng)一的前景未能強(qiáng)烈震撼和吸引多數(shù)臺(tái)灣同胞,未能對他們產(chǎn)生強(qiáng)大的震撼力、吸引力,從而促成多數(shù)臺(tái)灣同胞認(rèn)同、接受、向往、追求統(tǒng)一,最終形成不可阻擋的中國統(tǒng)一大勢。

 

顯然,爭取大多數(shù)臺(tái)灣同胞認(rèn)同、接受、向往、追求祖國統(tǒng)一的前景,成為全面塑造不可阻擋的祖國統(tǒng)一大勢的關(guān)鍵,是新時(shí)期中面臨的具有全局意義的戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記“1.2重要講話”提出的五點(diǎn)要求,涵蓋了兩岸關(guān)系、大陸對臺(tái)工作的各個(gè)重要領(lǐng)域。但對五點(diǎn)要求做深入分析,可以清晰看到,在各個(gè)層次、多個(gè)領(lǐng)域,以及多個(gè)角度,積極強(qiáng)化臺(tái)灣民眾對于祖國統(tǒng)一的認(rèn)知、接受、認(rèn)同,以及向往、追求,是五點(diǎn)要求共同的核心內(nèi)涵,以及貫徹、落實(shí)五點(diǎn)要求的指導(dǎo)原則??梢灶A(yù)料,堅(jiān)決貫徹、落實(shí)五點(diǎn)要求,不僅必然在兩岸關(guān)系及大陸對臺(tái)工作的相關(guān)領(lǐng)域,不斷取得突破性進(jìn)展,而且必然可以對于增強(qiáng)大多數(shù)臺(tái)灣同胞認(rèn)同、接受,以及向往和追求祖國統(tǒng)一,產(chǎn)生重大的突破性積極影響,從而在新時(shí)期中全面塑造祖國統(tǒng)一大勢,實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一。

 

2.積極認(rèn)真探討、著手制定一國兩制的臺(tái)灣方案

 

在“1.2重要講話”的五點(diǎn)要求中,構(gòu)建一國兩制的臺(tái)灣方案問題,是論述的重點(diǎn)之一。這引起人們廣泛關(guān)注,尤其臺(tái)灣島內(nèi)對此反應(yīng)強(qiáng)烈。人們普遍認(rèn)為,習(xí)總書記對于一國兩制臺(tái)灣方案問題的重視,清楚表明了大陸將認(rèn)真、實(shí)際地加速推進(jìn)實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的進(jìn)程。

 

1979年1月1日的《告臺(tái)灣同胞書》中,第一次提出“和平統(tǒng)一”的方針。此后,鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)人多次提出“一國兩制”設(shè)想,最終形成“和平統(tǒng)一、一國兩制”的對臺(tái)工作、實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的大政方針。“一國兩制”為解決臺(tái)灣問題提出,卻因緣際會(huì),首先在香港、澳門回歸祖國問題中得到實(shí)踐,取得了成就和經(jīng)驗(yàn)。但港、澳問題與臺(tái)灣問題性質(zhì)完全不同。前者是恢復(fù)中國對于港、澳主權(quán)的問題;后者則是“兩岸復(fù)歸統(tǒng)一,是結(jié)束政治對立,不是領(lǐng)土和主權(quán)再造”(習(xí)近平2014年9月26日會(huì)見臺(tái)灣統(tǒng)派團(tuán)體的講話)。顯然,二者的一國兩制方案必然很不相同。制定并執(zhí)行一國兩制的臺(tái)灣方案是兩岸同胞共同面臨的重大挑戰(zhàn),將直接決定“和平統(tǒng)一”戰(zhàn)略方針能否成功落實(shí),從而直接決定祖國完全統(tǒng)一戰(zhàn)略目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。顯然,制定并實(shí)施一國兩制的臺(tái)灣方案,是兩岸同胞在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一面臨的重大戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)。

 

構(gòu)建一國兩制臺(tái)灣方案的基本任務(wù)是在堅(jiān)持九二共識、反對“臺(tái)獨(dú)”的基礎(chǔ)上,通過兩岸平等協(xié)商、民主協(xié)商,化解兩岸長期存在的政治對立,實(shí)現(xiàn)臺(tái)海持久和平,達(dá)成祖國統(tǒng)一愿景。實(shí)際上,構(gòu)建一國兩制臺(tái)灣方案的過程,就是消除兩岸政治對立、推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、最終實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)行制度性安排的過程。構(gòu)建一國兩制臺(tái)灣方案,對于實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一,以及統(tǒng)一后臺(tái)灣的長治久安、兩岸共同繁榮發(fā)展都具有重大意義。但能否成功構(gòu)建這一方案,并順利實(shí)施,必須兩岸同胞共同努力,充分發(fā)揮中華民族的智慧;必須開展對話溝通,廣泛交換意見,尋求共識。

 

3.深化反“臺(tái)獨(dú)”斗爭,有效規(guī)避、管控?zé)o限期拖延祖國統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)

 

1988年至2008年的二十年間,兩岸經(jīng)歷了激烈的統(tǒng)“獨(dú)”較量。李登輝、陳水扁的“急獨(dú)”圖謀遭到大陸沉重打擊,“法理臺(tái)獨(dú)”的嚴(yán)重威脅,基本得到有效管控。但兩岸的統(tǒng)“獨(dú)”對抗沒有終結(jié),而是進(jìn)入了一個(gè)更為復(fù)雜的新階段。2016年民進(jìn)黨再度執(zhí)政后,蔡英文在堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”立場的同時(shí),對推進(jìn)“臺(tái)獨(dú)”的策略有所調(diào)整。她拒不承認(rèn)九二共識,拒不接受一中原則,在臺(tái)灣島內(nèi)大搞全面“去中國化”,但又大肆宣揚(yáng)“維持兩岸現(xiàn)狀”、“保持臺(tái)海和平穩(wěn)定”。蔡的言行,被人們恰當(dāng)?shù)胤Q為“緩獨(dú)”、“柔性臺(tái)獨(dú)”。這正是兩岸統(tǒng)“獨(dú)”對抗新階段的基本特點(diǎn),即“臺(tái)獨(dú)”勢力為減少大陸直接打擊的力度,而避免與大陸的公然對抗,為在臺(tái)灣島內(nèi)的“去中國化”、“臺(tái)獨(dú)化”贏得必需的時(shí)間和空間。可以預(yù)料,這一狀況將繼續(xù)存在并不斷有所發(fā)展,很可能在臺(tái)灣政局的不斷變化中得到進(jìn)一步強(qiáng)化,從而形成新的“臺(tái)獨(dú)”模式,諸如柯文哲式的“隱獨(dú)”,即在表示認(rèn)同“兩岸一家親”的同時(shí),堅(jiān)持拒不接受九二共識,實(shí)際上無限期拖延祖國統(tǒng)一,從而實(shí)現(xiàn)事實(shí)上的“臺(tái)獨(dú)”。

 

可以預(yù)料,未來時(shí)期中,在大陸對臺(tái)灣綜合實(shí)力巨大優(yōu)勢進(jìn)一步強(qiáng)化、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的決心和能力更加增強(qiáng)的背景下,兩岸統(tǒng)“獨(dú)”對抗以公然的激烈沖突表現(xiàn)出來,應(yīng)不是大概率事件。因?yàn)榕_(tái)灣島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢力其實(shí)缺乏鋌而走險(xiǎn)的能力和意愿;兩岸統(tǒng)“獨(dú)”對抗以臺(tái)灣方面無限期拖延統(tǒng)一的方式表現(xiàn),則可能是大概率事件,因?yàn)檫@可能是臺(tái)灣島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢力最有利的選擇。由此,無限期拖延統(tǒng)一,將可能成為新時(shí)期中,大陸促進(jìn)實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一面臨的最主要風(fēng)險(xiǎn)。由于大陸缺乏規(guī)避、管控這一風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識和經(jīng)驗(yàn),這也將是大陸面臨的重大挑戰(zhàn)之一。但“臺(tái)獨(dú)”勢力以無限期拖延方式抗拒統(tǒng)一的圖謀,不會(huì)也不可能得逞。大陸在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的決心和能力,才是真正的決定性因素。

 

4.推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展,夯實(shí)祖國完全統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)

 

1988年以后,兩岸交流合作迅速發(fā)展,尤其是兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作,更是迅速達(dá)到龐大規(guī)模,已成為對兩岸,首先是對臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)社會(huì)及其發(fā)展,具有重大積極影響的因素。通常,人們把兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作,視為實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一、穩(wěn)定兩岸關(guān)系的基礎(chǔ)。但正是以這一點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn),衡量兩岸經(jīng)濟(jì)交流的成效和影響,應(yīng)深刻認(rèn)識到,仍然存在明顯差距。主要是,盡管從一開始,大陸就定性兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作,是一個(gè)國家內(nèi)兩個(gè)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)交流合作;臺(tái)灣方面卻一直實(shí)際將之作為“國際經(jīng)濟(jì)交流合作”。受一些復(fù)雜因素影響,包括大陸方面缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作實(shí)際上一直被作為“國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系”認(rèn)識和處理。由此,導(dǎo)致兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作,實(shí)際上一直只是兩岸之間“單純的”經(jīng)濟(jì)關(guān)系,而不是作為實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的重要?jiǎng)恿Χl(fā)揮作用。顯然,新時(shí)期中兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作,真正成為實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),將是又一具有重大戰(zhàn)略意義的挑戰(zhàn)。

 

2014年11月初,習(xí)近平總書記視察福建平潭島時(shí),提出兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展概念。以后,他在多個(gè)場合、多次提及這一概念。在今年的“1.2重要講話”中,更是對之做了較為全面的論述。顯然,習(xí)總書記把推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展,作為提升兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作、使之成為夯實(shí)祖國完全統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重大戰(zhàn)略舉措。遵循習(xí)總書記關(guān)于推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的思想,筆者認(rèn)為兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展,是一種完全不同于現(xiàn)有的各種區(qū)域交流合作模式的全新模式。已經(jīng)可以確認(rèn),兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的性質(zhì)、目標(biāo)、理念、內(nèi)涵、過程,以及最后的成效,都將是全新的。其中,最具根本意義的是全新的性質(zhì)與目標(biāo)。兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展,是一個(gè)國家中的兩個(gè)區(qū)域,在最終實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一過程中的經(jīng)濟(jì)交流合作,其目標(biāo)是為實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一奠定經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)。所以,未來時(shí)期推進(jìn)、深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的過程,就是一個(gè)必須全面、持續(xù)創(chuàng)新的過程,因而是充滿挑戰(zhàn)的過程。

 

5.進(jìn)一步提升兩岸文化交流,促進(jìn)形成兩岸共同的祖國認(rèn)同

 

1988年以后,特別在2008年到2015年期間,兩岸文化交流迅速發(fā)展。雖然文化交流沒有兩岸經(jīng)濟(jì)交流那樣聲勢浩大,但卻是兩岸交流中最活躍、最具廣泛性的重要組成部分之一。以其特有的潤物細(xì)無聲的方式,對于化解兩岸同胞幾十年隔絕形成的相互隔閡、畏懼、仇恨,增進(jìn)兩岸同胞的親情發(fā)揮了不可替代的重要作用。

 

進(jìn)入新時(shí)期,在實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的進(jìn)程中,兩岸文化交流,將面臨新挑戰(zhàn),繼續(xù)發(fā)揮其獨(dú)特作用。主要是,在激烈、復(fù)雜的反“文化臺(tái)獨(dú)”、反“去中國化”斗爭中,兩岸文化交流是主戰(zhàn)場;形成并不斷強(qiáng)化兩岸同胞共同的祖國認(rèn)同,將是斗爭的核心。為此,兩岸文化交流必須從長期以來的以增進(jìn)兩岸同胞親情為中心,提升為以形成并不斷強(qiáng)化兩岸同胞的共同祖國認(rèn)同為中心。這是新時(shí)期中,兩岸文化交流面臨的最主要,也是最重要的挑戰(zhàn),其意義明顯大為超過了此前三十年的兩岸文化交流。

 

6.美臺(tái)關(guān)系正在發(fā)生中美建交以來最重大變化,未來時(shí)期中國實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的進(jìn)程將可能受到更多外部干擾

 

1949年以來,美國一直是干擾中國解決臺(tái)灣問題、阻撓中國實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的最主要外部因素。美國的干擾、阻撓作用集中表現(xiàn)于美臺(tái)關(guān)系及其變化之中。事實(shí)一再顯示,美臺(tái)關(guān)系及其變化主要取決于中美關(guān)系及其變化,兩岸關(guān)系也有一定影響。1949年至1978年間,中美嚴(yán)重軍事對抗,美臺(tái)關(guān)系的主題是美國支持并直接軍事保護(hù)臺(tái)灣;1979年中美建交后,中美保持相對穩(wěn)定的競爭-合作關(guān)系,美臺(tái)關(guān)系的主題一直是美國支持,但不直接軍事保護(hù)臺(tái)灣。2013年以后,“中國威脅論”伴隨中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,以不同于以往的內(nèi)涵,在美國再度泛起。2017年1月特朗普在美國執(zhí)政,2018年11月以后連續(xù)發(fā)表的《美國國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》等多份美國安全戰(zhàn)略文件中,明確定義中國是美國最主要的國家安全威脅之一。由此,美臺(tái)關(guān)系開始發(fā)生中美建交后最重大的變化。在《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》等文件中,明確把臺(tái)灣和美臺(tái)關(guān)系列為遏制中國的“印太戰(zhàn)略”的內(nèi)容,清楚表明了美國重新重視臺(tái)灣和美臺(tái)關(guān)系的戰(zhàn)略意義,即作為遏制中國的戰(zhàn)略籌碼的作用。據(jù)此,在短時(shí)期內(nèi)即推出一系列明確“支臺(tái)”、“保臺(tái)”的法律法案、《與臺(tái)灣交往法》等等;明顯提升美臺(tái)政治交往層級;加大對臺(tái)軍售和美臺(tái)軍事安全合作力度;在國際組織及其它國際事務(wù)中強(qiáng)化對臺(tái)灣支持。顯然,美臺(tái)關(guān)系發(fā)生的是重大的戰(zhàn)略性變化,是中美建交以來最重要的變化。大陸將面對與過去四十年很不相同的美臺(tái)關(guān)系,未來時(shí)期中國實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的進(jìn)程,將可能受到更多的外部干擾,甚至阻撓。但可以預(yù)料,美國如同1949年至1978年間那樣,直接軍事保護(hù)臺(tái)灣,從而再度導(dǎo)致中美在臺(tái)海的嚴(yán)重軍事對抗,將是甚小概率事件。

三、結(jié)論

1)中國必須統(tǒng)一,中國必然統(tǒng)一

 

實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求,必然是其不可或缺的重要組成部分。中華民族偉大復(fù)興必須實(shí)現(xiàn)、必然實(shí)現(xiàn),從根本上決定了中國必須統(tǒng)一、必然統(tǒng)一。這就是中國統(tǒng)一與中華民族偉大復(fù)興明確的邏輯關(guān)系。但在深層次上,偉大復(fù)興與完全統(tǒng)一的關(guān)系更為豐富、深厚。偉大復(fù)興是新時(shí)代的主旋律,完全統(tǒng)一是主旋律中最重要的華彩樂章之一,既從屬于、服務(wù)于主旋律,又充實(shí)主旋律,使之更加精彩、高亢。二者是一個(gè)完整整體,相輔相成、共生同榮,共同展現(xiàn)了中華民族偉大復(fù)興光輝的歷程,以及更加璀璨的未來。此外,大陸已具有的對臺(tái)灣綜合實(shí)力的不可逆轉(zhuǎn)的壓倒性全面優(yōu)勢,是中國必然統(tǒng)一的堅(jiān)定基礎(chǔ);大陸日益成熟的對臺(tái)戰(zhàn)略、政策和策略是中國必然統(tǒng)一的充分條件。

 

2)中國實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一的進(jìn)程,充滿挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn),不可能一蹴而就

 

1949年以來七十年的中國統(tǒng)一進(jìn)程,充滿挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn),充分表現(xiàn)了以解決臺(tái)灣問題為主體的中國統(tǒng)一進(jìn)程的復(fù)雜性、艱巨性和長期性。七十年中,中國推進(jìn)統(tǒng)一的進(jìn)程,就是應(yīng)對挑戰(zhàn)、管控與化解風(fēng)險(xiǎn)的過程。從現(xiàn)在到本世紀(jì)中葉的三十多年,實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的進(jìn)程,同樣充滿挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。其中,一些挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上七十年來一直存在,一些則是新出現(xiàn)的。須重視的是,由于中國進(jìn)入最終實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一新時(shí)期,即使一直存在的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn),也往往變得更加緊迫、更嚴(yán)重。應(yīng)對這些挑戰(zhàn),管控與化解這些風(fēng)險(xiǎn),將是未來三十多年中“塑造統(tǒng)”的主體內(nèi)涵。

 

促成越來越多的臺(tái)灣同胞接受、認(rèn)同,并進(jìn)而向往、追求祖國完全統(tǒng)一,是諸多挑戰(zhàn)中最具全局意義的戰(zhàn)略性挑戰(zhàn),其它很多挑戰(zhàn)實(shí)際上都與此相關(guān)。受此影響,兩岸統(tǒng)“獨(dú)”對抗,仍然是未來三十多年將面臨的最主要、最重要的風(fēng)險(xiǎn)。這一對抗的加劇,以及中美關(guān)系、美臺(tái)關(guān)系的重要變化,都將明顯增加風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度,特別是管控、化解風(fēng)險(xiǎn)的困難程度。應(yīng)對未來三十多年的諸多挑戰(zhàn),以及管控、化解風(fēng)險(xiǎn),不僅需要戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略信心,更需要不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、策略創(chuàng)新。

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