國際銳評：中國擴大開放 從來都是“行動派”

繼中國國家主席習近平在G20大阪峰會上宣布五項加快對外開放的重要舉措后，中方在第十三屆“夏季達沃斯”論壇上，再次發(fā)出擴大開放的堅定聲音，表示中國將推進制造業(yè)開放、深化金融等服務業(yè)開放，進一步自主降低關(guān)稅總水平，更大力度保護知識產(chǎn)權(quán)，對外商投資的開放度、透眀度、可預期性會越來越高。 

作為具有世界影響力的經(jīng)濟對話平臺，本屆“夏季達沃斯論壇”舉行前，G20大阪峰會剛剛落幕，各方都很關(guān)注中國接下來將如何落實擴大開放舉措。李克強總理星期二（2日）在論壇開幕式發(fā)表特別致辭時表示，中國將深化金融業(yè)開放，將原來規(guī)定的2021年取消證券、期貨、壽險外資股比限制提前至2020年；在增值電信、交通運輸領(lǐng)域減少外資設限；擴大債券市場雙向開放等。這些具體舉措，是對習近平主席在G20大阪峰會上有關(guān)擴大開放表態(tài)的進一步落實，顯示出中國言必信，行必果，是不折不扣的“行動派”。

當前，保護主義、單邊主義持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟運行風險和不確定性顯著上升，國際投資者信心明顯不足。在此背景下，G20大阪峰會總體上釋放出積極信息，特別是習近平主席宣布的中國進一步開放市場、主動擴大進口、持續(xù)改善營商環(huán)境、全面實施公平待遇、大力推動經(jīng)貿(mào)談判等五項加快對外開放重大舉措，受到國際社會廣泛稱贊。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議副秘書長伊莎貝拉·杜蘭特表示，這些舉措非常明智、重要，讓世界看到中國的開放姿態(tài)和立場，也有利于當前問題的解決。美國知名中國問題專家羅伯特·庫恩認為，中國宣布對外開放新舉措，顯示中國一直在將“承諾轉(zhuǎn)化為行動”。

在大阪峰會閉幕不到兩天，中國領(lǐng)導人的最新開放承諾就得到迅速落實：6月30日，中國發(fā)布新版《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）》，放寬在城市燃氣、電影院、增值電信、石油天然氣開采等領(lǐng)域的市場準入。同一天，中國還首次發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，新增5G核心元組件、云計算設備、工業(yè)機器人、新能源汽車等條目，支持外資更多投向制造業(yè)領(lǐng)域。外商投資準入標準的“瘦身”與鼓勵外商投資目錄的打造，被形容為“一減一加”，凸顯出中國擴大開放的超強行動力。 

對外開放是持續(xù)推進的歷史進程。目前，中國正在轉(zhuǎn)向更高層級的制度型開放，包括完善相應的法律和制度體系等。比如，中國外商投資法的配套法規(guī)正在加緊制定，不合時宜的法規(guī)將被廢除，以確保明年1月1日與外商投資法同步實施。此外，中國還在更嚴格地加強知識產(chǎn)權(quán)保護，引入懲罰性賠償制度，顯著提高違法成本。這些都將為中國擴大開放提供堅實的制度保障。 正是因為堅定推進開放，中國在充滿不確定性的國際大環(huán)境中，贏得外部投資者的信任和青睞，也為自身發(fā)展注入了動力。

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議數(shù)據(jù)顯示，去年全球外國直接投資同比下降13%，而中國市場吸引外資同比上升4%。今年前5個月，中國吸收外資繼續(xù)逆勢上揚，實際使用外資達3690.6億元人民幣，同比增長6.8%，增速是去年同期的5倍多，顯示出中國大市場強大的吸引力。 

習近平主席在G20大阪峰會期間會晤德國總理默克爾時說，“中國擴大開放的承諾絕不是空頭支票”。這意味著，無論外部環(huán)境如何變化，擴大對外開放、實現(xiàn)互利共贏都是中國堅定不移的方針。中國將進一步優(yōu)化營商環(huán)境，為國際投資者創(chuàng)造更多機遇，為不確定的世界注入更多確定性。（國際銳評評論員）