國際銳評：五大舉措推動中國更高水平開放

中國國家主席習近平星期五（26日）在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發(fā)表主旨演講，強調(diào)要推動共建“一帶一路”沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進，并宣布中國下一步促進更高水平開放的五項重要舉措。

這是繼去年海南博鰲亞洲論壇年會、首屆中國國際進口博覽會之后，中國最高領導人在重大主場外交場合宣布的促進擴大開放的新舉措。這意味著，一個更加開放的中國，不僅會推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，也將為世界經(jīng)濟增長、完善全球經(jīng)濟治理創(chuàng)造新機遇。

受保護主義與單邊主義抬頭、經(jīng)濟全球化遭遇逆流的影響，當前世界經(jīng)濟增長下行壓力加大，發(fā)展不平衡問題更加突出。“一帶一路”作為習近平主席提出的國際經(jīng)濟合作倡議，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，既是推動世界經(jīng)濟包容增長的現(xiàn)實需要，也是中國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段的自然延伸。

共建“一帶一路”，關鍵是互聯(lián)互通。作為“一帶一路”倡議的發(fā)起者，中國始終以不斷擴大開放，來提升全球的互聯(lián)互通水平。去年底，中國召開中央經(jīng)濟工作會議，首次提出要從商品和要素流動型開放轉向規(guī)則等制度型開放。這一次，習近平宣布的五項促進更高水平開放措施，著眼從“制度性、結構性”層面做好頂層設計和安排，這是立足中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需要，是不斷深化改革開放的主動作為，再次表明中國言出必行，會把開放的大門越開越大。

具體來看，第一項措施是更廣領域擴大外資市場準入。去年中國發(fā)布的外資準入負面清單已由63條減至48條，在金融、汽車、船舶、鐵路、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、電網(wǎng)等領域推出22條開放措施。習近平這次宣布，中國未來將繼續(xù)大幅縮減負面清單，推動現(xiàn)代服務業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)全方位對外開放，在更多領域允許外資控股或獨資經(jīng)營等。這將有利于中國最新頒布的《外商投資法》落地實施，為所有外資企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的營商環(huán)境。

第二項措施是更大力度加強知識產(chǎn)權保護國際合作。保護知識產(chǎn)權，沒有最好，只有更好。過去40年中國在知識產(chǎn)權保護方面已取得顯著成效，習近平這次提出，中國將全面完善知識產(chǎn)權保護法律體系、加強對外國知識產(chǎn)權人合法權益的保護、杜絕強制技術轉讓、依法嚴厲打擊知識產(chǎn)權侵權行為等，這些舉措既是中國推進創(chuàng)新型國家建設的戰(zhàn)略選擇和迫切需要，也有助于各國共同實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

第三項措施是更大規(guī)模增加商品和服務進口。去年11月舉行的首屆中國國際進口博覽會，讓世界看到了中國市場的巨大潛力。習近平在演講中承諾，中國將進一步降低關稅水平，消除各種非關稅壁壘、進口更多國外有競爭力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、制成品和服務等。無疑，這將更好地滿足中國人的消費升級需求，促進中國與各國的貿(mào)易平衡發(fā)展，為各國在華開拓更大的市場。

第四項措施是更加有效實施國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)。在中國經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展過程中，依靠外部生產(chǎn)要素單向流入的傳統(tǒng)動力機制已不復存在，必須通過對接政策規(guī)則，來實現(xiàn)國內(nèi)國外兩個市場的互通和互動。習近平強調(diào)，中國將加強同世界各主要經(jīng)濟體的宏觀政策協(xié)調(diào)、不搞以鄰為壑的匯率貶值、積極支持和參與世貿(mào)組織改革等，目的就是要通過政策協(xié)調(diào)與規(guī)則對接，推動中國實現(xiàn)更高水平的開放。同時，這一措施也有利于“一帶一路”建設從設施、貿(mào)易的“硬聯(lián)通”邁向更高水平的政策、規(guī)則對接的“軟聯(lián)通”，共同構建更高水平、更具開放性的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

第五項措施是更加重視對外開放政策貫徹落實。中國人歷來講究“一諾千金”，習近平也多次強調(diào)“一個行動勝過一打綱領”、“關鍵在于落實”。去年以來，他在博鰲亞洲論壇年會上宣布的四項擴大開放舉措一一落地，見證了中國的言必信、行必果。這次他在主旨演講中表示，中國高度重視履行同各國達成的多邊和雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)議、建立有約束的國際協(xié)議履約執(zhí)行機制、按照擴大開放的需要修改完善法律法規(guī)等，這再次表明，在實現(xiàn)更高水平對外開放方面，中國不僅有政策主張，更有貫徹落實的決心與行動力。

作為中國提供的全球最大公共產(chǎn)品，“一帶一路”正處于從謀篇布局轉向精細化施工的關鍵階段。中國推動更高水平開放，為“一帶一路”實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力，也為經(jīng)濟全球化創(chuàng)造了更多新的發(fā)展機遇。每一個想加快發(fā)展步伐的人，都不應錯過中國這輛高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放的便車。（國際銳評評論員）